3. Задачи развития угольной промышленности России

Цели поэтапного развития угольной промышленности достигаются по 3 стратегическим направлениям решением следующих основных задач по каждому из них.

Основными задачами в стабильном и доступном обеспечении населения и экономики страны продукцией и услугами угольной промышленности с наименьшими издержками и эффективной реализации экспортного потенциала Российской Федерации являются:

поддержание действующих мощностей угледобычи и создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности:

формирование эффективного распределенного фонда недр на основе совершенствования лицензирования;

развитие производственного потенциала и структурная трансформация мощностей;

укрепление позиций российских организаций угольной промышленности на мировом рынке угля;

обеспечение надежных поставок угля для нужд потребителей на внутреннем рынке;

завершение реализации комплекса мер по реструктуризации угольной промышленности.

Основными задачами в сфере промышленной и экологической безопасности являются:

обеспечение промышленной безопасности и охраны труда;

охрана окружающей среды и сокращение выбросов парниковых газов.

Основными задачами в достижении технологического суверенитета угольной промышленности и обеспечении технологического лидерства являются:

инновационно-технологическое развитие угольной промышленности России;

развитие кадрового потенциала и социальной политики.

Основной задачей совершенствования государственного управления является создание условий для устойчивого функционирования организаций угольной промышленности России.

По каждой из указанных задач установлены целевые индикаторы, отражающие степень их решения по выбранному критерию. По каждому из индикаторов приведено целевое значение, достижение которого означает приемлемый уровень решения таких задач.

Показатели реализации Программы приведены в приложении N 2.

Программа предусматривает 3 этапа реализации основных задач.

На первом этапе будут реализовываться мероприятия Программы структурного развития на период до 2030 года.

На этом этапе предусматривается оказывать государственную поддержку организациям угольной промышленности и осуществлять диверсификацию угольного производства, включая развитие более эффективных способов добычи и обогащения угля и расширение номенклатуры продукции, повышение производственного, рыночного и инвестиционного потенциала отрасли, обеспечивающего устойчивое развитие и прохождение кризисных периодов в будущем без негативных последствий.

На втором этапе (2031 - 2036 годы) планируется обеспечить рациональный подход к комплексному использованию угля в отечественной экономике с учетом региональных особенностей, учитывающий готовность и доступность технологий в добыче и переработке угля, сложившиеся региональные энергетические балансы, логистику и реальные потоки ресурсов и доходов, экологическую нагрузку на углепромышленные территории.

На этом этапе угольная промышленность становится гарантом энергетической безопасности страны при полном удовлетворении потребностей внутреннего рынка в угольной продукции и наращивании экспортного потенциала. Государством и недропользователями создаются условия для перехода на новый технологический уклад в угольной промышленности России.

Достижение целей инновационного развития российской угольной промышленности при переходе к новому технологическому укладу возможно только в случае качественных изменений бизнес-процессов, реализуемых на предприятиях путем:

активного внедрения элементов промышленной стратегии Программы структурного развития на период до 2030 года;

повышения качества производимой угольной продукции за счет дифференциации шахтного и карьерного фондов с выделением групп предприятий по уровню технологического развития;

организации производственных процессов и освоения новых инновационных технологий на перспективных угледобывающих и перерабатывающих предприятиях;

повышения уровня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

подготовки кадров в соответствии с требованиями нового технологического уклада;

изменения подходов к управлению инновационным предприятием, в частности к оценке текущего уровня и стратегии развития, планирования конкурентоспособности, развития процессов интеграции с различными субъектами экономической среды.

Третий этап (2037 - 2050 годы) - реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных организаций в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики и перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития страны, а также реализация наиболее передовых технологических, экономических и организационных решений, формирование долгосрочных партнерских отношений угольной промышленности со смежными отраслями, регионами и государством в целом.