3. Перспективы спроса на российский уголь

При разработке мероприятий по этапам развития экспорта российского угля необходимо учитывать совокупный потенциал угольной промышленности как в расширении географии поставок российского угля, так и в увеличении ниши Российской Федерации на угольных рынках отдельных стран - импортеров угля, а также возможные и существующие позитивные и негативные факторы, влияющие на формирование спроса на российский уголь.

Росту спроса на российский уголь на международном рынке будут способствовать:

рост глобального спроса на электроэнергию, в том числе на основе угольной генерации, в связи с мировым ростом населения, электрификацией таких услуг, как транспорт, промышленность и развивающиеся отрасли (центры обработки данных, мощности для искусственного интеллекта);

конкурентоспособность российской угольной продукции за счет ее высоких качественных потребительских характеристик как энергетического, так и коксующегося угля (низкое содержание вредных примесей (золы, серы, фосфора), высокая калорийность энергетического угля, необходимая спекаемость и пластичность коксующегося угля);

потенциал увеличения добычи премиальных коксующегося и энергетического угля экспортно ориентированными организациями угольной промышленности при благоприятной ценовой конъюнктуре на мировых энергетических рынках.

В долгосрочной перспективе будет сохраняться высокая зависимость российского экспорта от мировой и страновой конъюнктуры спроса, ценовых факторов, емкости экспортного рынка и конкурентоспособности с альтернативными источниками энергии.

При этом существует вероятность проявления следующих негативных факторов, влияющих на спрос российского угля на внешнем рынке:

сохранение в долгосрочной перспективе странами Европейского союза эмбарго на уголь и санкционных ограничений;

волатильность мировых цен на угольную продукцию;

обострение конкуренции на рынках энергоресурсов с альтернативными источниками энергии (газ, возобновляемые источники энергии), а также со странами - экспортерами угля (Республика Индонезия, Австралия, Южно-Африканская Республика);

сокращение импорта угля со стороны основных стран-импортеров - Китайской Народной Республики и Республики Индии, в том числе ввиду наращивания внутренней добычи;

сохранение в Китайской Народной Республике и Республике Индии импортных пошлин на угольную продукцию из Российской Федерации;

сокращение доли угольной генерации в Китайской Народной Республике в связи с реализацией проекта поставок газа с месторождений Западной Сибири через Республику Монголию в Китайскую Народную Республику (строительство газопровода "Сила Сибири-2" и транзитного газопровода через Республику Монголию "Союз Восток");

активный переход индийской металлургии на бескоксовую выплавку стали (технология прямого восстановления железа), связанный со стремлением страны снизить зависимость от импорта коксующегося угля (в том числе российского), необходимого для доменных печей, а также намерением максимально использовать местные ресурсы - богатые запасы железной руды и угля.

Основными задачами в части обеспечения спроса на уголь на внутреннем рынке в соответствии с Энергетической стратегией являются:

обеспечение надежных поставок угля для нужд потребителей на внутреннем рынке (в том числе электроэнергетики, металлургии, жилищно-коммунального хозяйства и некомбинированного производства тепла), повышение экологичности и совершенствование промышленной безопасности предприятий угольной промышленности;

поддержание действующих мощностей угледобычи и создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности на территориях Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации с благоприятными горно-геологическими условиями и постепенным смещением географии добычи угля к месторождениям, территориально близким к рынкам сбыта.

Традиционный спрос на угольную продукцию на внутреннем рынке формируется на основе энергетического и коксующегося угля в следующих сегментах рынка:

электроэнергетика и теплоэнергетика;

коксохимическое и металлургическое производство;

коммунально-бытовой сектор, агропромышленный комплекс и население;

прочие потребители (цементная промышленность, открытое акционерное общество "Российские железные дороги").

В связи с цифровой трансформацией экономики, автоматизацией и роботизацией технологических процессов, внедрением искусственного интеллекта и других инновационных технологий в ближайшей перспективе появятся новые потребители угольной продукции на внутреннем рынке в разных сферах промышленности, транспорте, строительстве, экологии, инфраструктуре информационных технологий (центры обработки данных).

С точки зрения обеспечения энергетической безопасности на национальном и региональном уровнях основной спрос на внутреннем рынке будет определяться поддержанием и развитием угольной генерации, которая должна стать одним из ключевых направлений Программы. Это позволит решить сразу несколько задач:

гарантировать энергетическую безопасность регионов с традиционной угледобычей (Сибирский и Дальневосточный федеральные округа);

обеспечить стабильный внутренний спрос на уголь вне зависимости от колебаний внешней конъюнктуры;

сформировать новый экспортный канал в виде поставок электрической энергии.

При этом угольная энергетика должна рассматриваться не как второстепенный сегмент внутреннего рынка, а как один из ключевых векторов, способных обеспечить долгосрочное развитие угольной промышленности и снизить зависимость от традиционного сырьевого экспорта.

Использование коксующегося угля в черной металлургии будет определяться спросом на металлопродукцию на внутреннем рынке, прежде всего в отраслях машиностроения, металлообработки и строительства.

Анализ ретроспективы потребления угля в коммунально-бытовом секторе, агропромышленном комплексе и населением свидетельствует о последовательном снижении потребления его объемов, что вызвано действием системных факторов, главными из которых являются реализация государственной программы газификации страны и последовательное сокращение численности сельского населения и населения небольших поселков, использующих угольные котельные.

На спрос угольного сырья на внутреннем рынке оказывают влияние следующие негативные факторы:

многолетняя межтопливная конкуренция с природным газом и реализация публичным акционерным обществом "Газпром" программы газификации Российской Федерации;

обострение конкуренции с природным газом в случае неудачи реализации крупных экспортных газовых поставок (согласно Энергетической стратегии по инерционному сценарию поставки газа вырастут на 45 процентов (с 496 до 602 млрд. куб. метров);

неготовность энергетических и угольных организаций страны к самостоятельной разработке и внедрению проектов котлоагрегатов на новых технологических принципах;

сокращение потребления концентрата коксующегося угля ввиду внедрения на российских металлургических заводах технологии вдувания в домны пылевидного энергетического угля при одновременном увеличении использования энергетического угля;

внедрение перспективных и экологически более чистых технологий бескоксовой выплавки стали.

Приоритетное развитие внутреннего угольного рынка должно опираться на анализ и оценку перспектив развития цепочек создания стоимости, оценку текущей (краткосрочной) стрессоустойчивости угольной промышленности и потенциала развития долгосрочной стрессоустойчивости угольной промышленности.