I. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации предназначены организациям дополнительного профессионального образования, подведомственным исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и определяют ключевые характеристики единой функциональной модели институтов развития образования (повышения квалификации).

Единая функциональная модель рассматривается в качестве необходимого шага в рамках переосмысления роли институтов развития образования (повышения квалификации): от организации, преимущественно реализующей дополнительные профессиональные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, к центру региональной отраслевой экосистемы, отвечающему за повышение качества школьного образования через профессиональное развитие педагогических работников и управленческих кадров, их научно-методическое сопровождение, аналитику, проектирование и поддержку образовательных изменений в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации.

1.2. Методические рекомендации разработаны на основании:

Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 8 марта 2026 г.) "Об образовании в Российской Федерации" (часть 2 статья 10 "Структура системы образования", статья 19 "Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования", статья 76 "Дополнительное профессиональное образование");

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2024 г. N 314 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения";

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года;

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 3273-р "Об утверждении основных принципов национальной системы профессионального роста педагогических работников Российской Федерации, включая национальную систему учительского роста";

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 г. N 3333-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению качества математического и естественно-научного образования на период до 2030 года";

Распоряжения Минпросвещения России от 16 декабря 2020 г. N Р-174 (ред. от 16 января 2024 г.) "Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров";

Распоряжения Минпросвещения России от 15 декабря 2022 г. N Р-303 "О внесении изменений в Концепцию создания единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров, утвержденную распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N Р-174";

Распоряжения Минпросвещения России от 27 августа 2021 г. N Р-201 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку и формам диагностики профессиональных дефицитов педагогических работников и управленческих кадров образовательных организаций с возможностью получения индивидуального плана";

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 июня 2022 г. N 1688-р "О Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 г.";

Приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 марта 2025 г. N 266 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам";

Методических рекомендаций по профессиональному развитию педагогических работников на основе единых подходов к дополнительным профессиональным программам повышения квалификации ("Ядро дополнительного профессионального педагогического образования"), одобренных на Коллегии Минпросвещения России 29 сентября 2023 года.

1.3. Понятия, используемые в Методических рекомендациях:

"институт развития образования (повышения квалификации)" (далее - ИРО/ИПК) - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам;

"единая функциональная модель ИРО/ИПК" - система обязательных и вариативных направлений деятельности, механизмов их реализации и показателей эффективности, обеспечивающая развитие региональной системы образования;

"дополнительное профессиональное образование" - это вид образования, направленный на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды, осуществляемый посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки);

"дополнительная профессиональная программа повышения квалификации (ДПП ПК, программа)" - программа, которая направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;

"дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки (ДПП ПП)" - программа, направленная на освоение новой специальности или квалификации, получение знаний и навыков, необходимых для выполнения определенного вида профессиональной деятельности;

"центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (далее - ЦНППМ)" - структурное подразделение организации дополнительного профессионального образования, образовательной организации высшего образования, профессиональной образовательной организации или юридическое лицо, осуществляющее координацию деятельности в области непрерывного развития профессионального мастерства, в том числе в рамках дополнительного профессионального образования педагогических работников и управленческих кадров на основе диагностики профессиональных компетенций, в ходе разработки и сопровождения индивидуальных образовательных маршрутов непрерывного профессионального развития педагогических работников и управленческих кадров;

"диагностика профессиональных (педагогических) компетенций" - комплекс оценочных процедур (в том числе в электронном виде), обеспечивающих возможность установления уровня владения педагогическими работниками профессиональными компетенциями;

"педагогический работник" - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. К педагогическим работникам в Методических рекомендациях не относятся педагогические работники образовательных организаций высшего образования;

"управленческие кадры" - физические лица, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляют руководство этой организацией, в том числе выполняют функции ее единоличного исполнительного органа.

К управленческим кадрам в Методических рекомендациях относятся: руководитель организации, заместитель руководителя, руководитель структурного подразделения организации, осуществляющей образовательную деятельность;

"профессиональные педагогические (предметные, методические, психолого-педагогические, коммуникационные) компетенции" - комплекс знаний, умений, навыков и личностных качеств, необходимых педагогическому работнику для эффективного выполнения трудовых функций и достижения целей в конкретной профессиональной области;

"профессиональный дефицит" - это разрыв между текущим уровнем компетенций педагогического работника и тем уровнем, который требуется для эффективной реализации профессиональных функций и достижения целей профессиональной деятельности;

"индивидуальный образовательный маршрут" - комплекс мероприятий, включающий описание содержания, форм организации, технологий, темпа и общего времени освоения педагогическими работниками и управленческими кадрами необходимых знаний, умений, практических навыков и опыта, основанный на персонифицированном подходе к организации дополнительного профессионального образования, в том числе учитывающем актуальные дефициты профессиональных компетенций педагогических работников и управленческих кадров, их личностные ресурсы, педагогические и управленческие условия образовательной организации, в которой они работают, а также возможности и ресурсы системы дополнительного профессионального образования;

"инновационные площадки" - организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные действующие в сфере образования организации, а также их объединения, реализующие инновационные проекты и программы, имеющие существенное значение для обеспечения развития системы образования;

"методическая служба" - совокупность субъектов научно-методической деятельности, осуществляющих сопровождение системы методической работы, направленной на преодоление профессиональных дефицитов и развитие профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров;

"субъект научно-методической деятельности" - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по научно-методическому сопровождению педагогических работников и управленческих кадров;

"региональная система научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров" - региональный сегмент ЕФС; совокупность взаимосвязанных и интегрированных между собой, но при этом относительно самостоятельных субъектов научно-методической деятельности регионального уровня, обеспечивающих сопровождение педагогических работников и управленческих кадров в непрерывном развитии профессионального мастерства, в том числе - в рамках повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки с учетом выявленных профессиональных дефицитов, построения на их основе индивидуальных образовательных маршрутов непрерывного профессионального развития педагогических работников и управленческих кадров, а также использования стажировочных площадок и внедрения механизмов наставничества;

"непрерывное профессиональное развитие педагогических работников и управленческих кадров" - комплекс образовательных мероприятий, результатом которых является совершенствование профессиональных компетенций и овладение новыми компетенциями, необходимыми на определенном этапе профессионального развития.

1.4. В настоящее время ИРО/ИПК выступают ключевыми трансляторами основных направлений государственной политики в сфере образования, формируемых в контексте законодательства Российской Федерации и реализуемых в региональном нормативном правовом поле.

ИРО/ИПК являются базовыми ресурсными центрами региональной отраслевой экосистемы, реализующими актуальную повестку непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров образовательных организаций в соответствии с социально-экономическим заказом субъекта Российской Федерации.

ИРО/ИПК осуществляют свою деятельность на основании следующих принципов:

принцип опережающего развития: проактивная позиция ИРО/ИПК, выстраивание работы с прогнозом на будущее и ориентацией на стратегические цели государственной образовательной политики, включая формирование традиционных ценностей;

принцип объективности и доказательности: планирование деятельности ИРО/ИПК на основе комплексного анализа объективных данных о результатах региональной системы образования, принятие ответственности за достижение консолидированных показателей в рамках своей компетенции;

принцип непрерывности профессионального развития: совершенствование содержания и форматов дополнительного профессионального образования для обеспечения соответствия меняющимся условиям профессиональной деятельности, а также преобразованиям социальной среды.

принцип персонификации: проектирование программ с учетом специфики потребностей в профессиональном развитии и дефицитов на разных этапах карьерного цикла педагогической профессии;

принцип практико-ориентированности: доминирование практической составляющей образовательной деятельности ИРО/ИПК, выраженное применением таких средств, как проектная деятельность, кейс-технологии (анализ конкретных ситуаций), деловые игры, мастер-классы, стажировки и т.д.;

принцип сетевого партнерства: объединения и мобилизации интеллектуальных, кадровых, материально-технических и иных ресурсов, выстраивание ИРО/ИПК гибкой системы горизонтальных взаимодействий с образовательными организациями, научными центрами, предприятиями и др. в целях повышения качества образования в субъекте Российской Федерации.

1.5. Единая функциональная модель ИРО/ИПК (далее - Модель) включает в себя пять функциональных направлений, коррелирующих с типами задач, выполняемых ИРО/ИПК в контексте их стратегической миссии в социально-экономическом контуре региона. К числу этих направлений относятся:

- системное развитие профессиональных компетенций и совершенствование профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров;

- проектная деятельность, реализуемая в рамках достижения целей национальных проектов, связанная с трансформацией региональных систем образования и направленная на получение комплекса конкретных отраслевых результатов;

- организационно-методическая деятельность, аккумулирующая ключевые процессы и событийную повестку сопровождения развития профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров;

- научно-методическая и инновационная деятельность, связанная с проектированием нового содержания и внедрением современных форматов дополнительного профессионального образования;

- экспертно-аналитическая деятельность, нацеленная на комплексное (в том числе - прогностическое) исследование объема и содержания государственного заказа, социально-экономического контекста развертывания региональной системы дополнительного профессионального образования; анализа отраслевых (в том числе - компетентностных) дефицитов и профицитов и проектирования "точек роста".

Содержание направлений, приведенных в Методических рекомендациях, является минимальным. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий по функционированию ИРО/ИПК вправе обеспечивать требования, превышающие установленные Методическими рекомендациями.