V. Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

46. Размер денежных выплат, предоставляемых гражданину на основании социального контракта, их периодичность и срок устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, с учетом положений Правил и Методических рекомендаций.

47. В соответствии с Правилами денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются:

а) по основному мероприятию "поиск работы" - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 134-ФЗ, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.

В случае прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца;

б) по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств (за исключением автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин) и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

К материально-производственным запасам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта орган социальной защиты населения по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" обязан оказывать совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области развития малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами "Мой бизнес", центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров и иными органами и (или) организациями содействие получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности.

Денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана при соблюдении Правил, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. При этом, оценку эффективности реализации социального контракта, контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, в соответствии с пунктом 43 Правил рекомендуется производить органом социальной защиты населения отдельно по каждому социальному контракту, заключенному с такими гражданами.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ, по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центры "Мой бизнес", предоставляют консультационную и методологическую поддержку по вопросам ведения предпринимательской деятельности получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в период заключения, действия и мониторинга, проводимого в соответствии с пунктом 46 Правил;

в) по основному мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" - в размере не более 200 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией.

Денежная выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства".

Денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на развитие одного личного подсобного хозяйства при соблюдении Правил, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. При этом, оценку эффективности реализации социального контракта, контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации в соответствии с пунктом 43 Правил рекомендуется производить органом социальной защиты населения отдельно по каждому социальному контракту, заключенному с такими гражданами.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта орган социальной защиты населения по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" обязан оказывать совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами "Мой бизнес", и иными органами и (или) организациями в сфере сельского хозяйства содействие получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в осуществлении ведения им личного подсобного хозяйства и реализации продукции личного подсобного хозяйства;

г) по основному мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.

Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.

Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта орган социальной защиты населения по мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" обязан оказывать содействие в исполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также осуществлять денежную выплату получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" обязан представлять подписанный получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с подпунктом "б" пункта 55 Правил, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата по указанному основному мероприятию.

Положение о предоставлении списка товаров, указанное в абзаце пятом настоящего подпункта, не распространяется на случаи предоставления выплаты по основному мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" единовременно, а также предоставления указанной выплаты ежемесячно для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в приобретении одежды, обуви, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

48. Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Органам социальной защиты населения рекомендуется проверять достоверность представленных заявителем документов (сведений). В этих целях орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления контроля реализации социального контракта, предусмотренного пунктом 43 Правил, документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Проверку подлинности кассовых чеков, представленных получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях проведения органом социальной защиты населения контроля целевого расходования средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, рекомендуется осуществлять с использованием:

- онлайн-сервисов на сайте ФНС России;

- приложения ФНС;

- системы оператора фискальных чеков.

49. В случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору в соответствии с пунктом 32(1) Правил рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о:

а) продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта);

б) внесении изменений в программу социальной адаптации.

50. В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта по основаниям, перечень которых утвержден Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом "г" пункта 8(1) Правил, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Продление срока действия социального контракта рекомендуется оформлять дополнительным соглашением к социальному контракту.

51. В течение срока действия социального контракта гражданину рекомендуется оказывать полную информационную, методологическую и юридическую поддержку со стороны куратора, а также органов, указанных в пункте 1 Методических рекомендаций, по вопросам, касающимся выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

52. С целью реализации основных мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта (при содействии органа социальной защиты населения в случае необходимости) обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 Правил) или встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 Правил).

53. Государственная социальная помощь на основании социального контракта по основным мероприятиям "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" и "ведение личного подсобного хозяйства" оказывается в том субъекте Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в пункте 3 Правил) или в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) и осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 Правил).

54. В случае если у гражданина на момент подачи заявления имеется регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или он стоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе субъекта Российской Федерации, отличного от того субъекта Российской Федерации, в котором гражданин намерен реализовывать социальный контракт, органу социальной защиты населения рекомендуется предложить гражданину встать на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации, где гражданин заключил социальный контракт и собирается осуществлять свою предпринимательскую деятельность или вести личное подсобное хозяйство.

55. С целью реализации мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 4 Правил, в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования.

Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования не может превышать 3 месяца.

В случае отсутствия в органах занятости населения возможности обеспечить прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования без взимания платы с гражданина, а также в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ орган социальной защиты населения оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования за счет средств социального контракта, выделяемых дополнительно к денежным выплатам, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 10 Правил, в размере до 30 тыс. рублей, в том числе в центрах "Мой бизнес" и центрах компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Органу социальной защиты населения рекомендуется осуществлять закупку соответствующих образовательных курсов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или выплачивать гражданину денежные средства на их приобретение с последующим представлением им отчетных документов, в соответствии с приложением N 1 к Методическим рекомендациям.

56. С целью реализации основных мероприятий орган социальной защиты населения исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина) оказывает содействие в получении гражданином иных видов поддержки, в том числе:

а) в получении мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

б) в направлении на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

в) в направлении несовершеннолетних членов семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в дошкольную образовательную организацию;

г) в организации ухода за нетрудоспособными членами семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

д) в получении иных видов поддержки в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

57. Органом социальной защиты населения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В бизнес-план, являющийся обязательным документом при реализации социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", могут быть внесены изменения в случае необходимости его корректировки в процессе реализации социального контракта.

Решение о внесении изменений в программу социальной адаптации, бизнес-плана или о продлении срока действия социального контракта рекомендуется принимать на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента внесения органом социальной защиты населения соответствующих предложений.

Внесение изменений в программу социальной адаптации рекомендуется оформлять дополнительным соглашением к социальному контракту.

В случае внесения изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации органом социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в программу социальной адаптации направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием ЕПГУ.

58. Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случаях, указанных в пункте 31 Правил.

59. В случае прекращения социального контракта в связи с невыполнением гражданином по уважительным причинам условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации повторное заявление данного гражданина может быть рассмотрено органом социальной защиты населения вне зависимости от времени, прошедшего после даты прекращения предыдущего социального контракта. В иных случаях органу социальной защиты населения рекомендуется рассматривать повторное заявление гражданина с учетом положений пункта 27 Правил.

60. При прекращении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, рекомендуется куратору подготовить отчет о причинах прекращения такого социального контракта (включая анализ причин нетрудоустройства гражданина по основному мероприятию "поиск работы").

61. Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б", "и(1)" и "к" пункта 31 Правил, а также в подпункте "л" пункта 31 Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 8(1) Правил).

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го календарного дня со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 Правил, в случае прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б", "и(1)", "к" и "л" пункта 31 Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 8(1) Правил).

Примерный перечень документов, подтверждающих факт целевого использования средств, приведен в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

62. Органам социальной защиты населения с целью повышения качества оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта рекомендуется проводить:

а) дополнительное обучение сотрудников в целях унификации подходов в реализации социального контракта;

б) дополнительное обучение сотрудников в целях повышения квалификации в части оценки бизнес-планов для предпринимательства;

в) в течение последнего месяца проведения мониторинга, указанного в разделе VII Методических рекомендаций, анализ реализованных программ социальной адаптации для использования положительного опыта и уточнения формулировок включаемых мероприятий при подготовке таких программ будущим заявителям;

г) межрегиональный (межмуниципальный) обмен опытом в рамках семинаров и форумов с участием специалистов, ответственных за оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;

д) мониторинг жизненных ситуаций с использованием фокус-групп граждан, успешно реализовавших социальный контракт, в течение трех - пяти лет в целях совершенствования проработки программы социальной адаптации в зависимости от основного мероприятия социального контракта и получения обратной связи о реализации механизма социального контракта в целом, в соответствии с пунктом 71 Методических рекомендаций;

е) ознакомление сотрудников с наиболее успешными практиками взаимодействия с заявителями в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также ознакомление сотрудников с лучшими практиками оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, сборник которых публикуется на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.