9. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели

9.1. С момента начала работы зарубежной УИК в день (дни) голосования, досрочного голосования и до получения сообщения от зарубежной ТИК о принятии протокола зарубежной УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на зарубежном участке вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, уполномоченный представитель или доверенное лицо политической партии <1>, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка, наблюдатели, представители СМИ, аккредитованные в установленном порядке.

--------------------------------

<1> Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и заканчиваются одновременно с прекращением агитационного периода либо с утратой своего статуса всеми кандидатами, включенными в федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, назначившей доверенных лиц.

В целях соблюдения режимных ограничений для дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и воинских частей порядок доступа указанных лиц на зарубежные участки (порядок прохода, время пребывания, доступные для их нахождения помещения) определяется руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части.

9.2. Фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими право на ее осуществление в соответствии с Федеральным законом N 20-ФЗ, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию.

В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, осуществление фото- и (или) видеосъемки допускается только аккредитованными представителями СМИ и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.

При проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо предварительно уведомить об этом председателя, заместителя председателя или секретаря зарубежной УИК, руководствоваться Разъяснением порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утвержденным постановлением ЦИК России от 3 октября 2012 года N 143/1085-6, и Требованиями к определению мест для наблюдателей и аккредитованных представителей средств массовой информации, утвержденными постановлением ЦИК России от 20 июля 2023 года N 124/995-8, а также соблюдать режимные ограничения, установленные для дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и воинских частей.

9.3. Каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированный федеральный список кандидатов, Общественная палата Российской Федерации могут назначить в каждую зарубежную УИК, а также зарубежную ТИК до трех наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов зарубежных УИК, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования зарубежной ТИК (в случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций, - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования).

Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в указанных помещениях двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной политической партии, Общественную палату Российской Федерации.

Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Данное правило применяется также в случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций.

9.4. Политическая партия, Общественная палата Российской Федерации, назначившие наблюдателей в зарубежные УИК и (или) зарубежную ТИК, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей (далее - Список) в зарубежную ТИК. Список представляется одновременно на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в порядке и по формам, утвержденным постановлением ЦИК России от 20 мая 2026 года N 6/68-9. При этом сведения о наблюдателях, указанные в Списке, представленном на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, должны совпадать. В данном Списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, дата осуществления наблюдения, а также ставится отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 33 Федерального закона N 20-ФЗ <2>. Кроме того, рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

--------------------------------

<2> Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, сенаторы Российской Федерации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации (часть 2 статьи 33 Федерального закона N 20-ФЗ).

Списки назначенных наблюдателей зарубежная ТИК передает в зарубежные УИК при содействии МИД России не позднее 17 сентября 2026 года, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за один день до дня досрочного голосования.

9.5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном политической партией, выдвинувшей зарегистрированный федеральный список кандидатов или Общественной палатой Российской Федерации, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (при наличии), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется, а также делается запись, подтверждающая, что наблюдатели, указанные в нем, не подпадают под ограничения, установленные частью 2 статьи 33 Федерального закона N 20-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.

Направление (оригинал) может быть предъявлено наблюдателем в зарубежную УИК, в которую он назначен, в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, досрочного голосования, либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). Направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, представленном в зарубежную ТИК.

Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.

9.6. В помещениях для голосования зарубежных участков вправе присутствовать представители иностранных СМИ, входящих в пул соответствующего дипломатического представительства, представители российских СМИ, имеющие зарубежные корреспондентские пункты, на основании существующего порядка в соответствующем дипломатическом представительстве.

Дипломатическое представительство Российской Федерации вправе самостоятельно определить перечень иностранных СМИ, с которыми осуществляется постоянное взаимодействие, а также российских СМИ, работающих в зарубежных корреспондентских пунктах, и допустить их представителей для присутствия в помещениях для голосования.

Списки представителей таких СМИ рекомендуется заранее передать в зарубежные УИК.

9.7. Права и ограничения для наблюдателей установлены частью 7 статьи 32 и частями 6, 7 статьи 33 Федерального закона N 20-ФЗ, а права представителей СМИ установлены частями 1.1, 1.2 статьи 32 и статьей 35 Федерального закона N 20-ФЗ.

9.8. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей осуществляется в соответствии со статьей 34 Федерального закона N 20-ФЗ и с Разъяснениями порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, утвержденными постановлением ЦИК России от 24 июня 2026 года N 10/109-9. Удостоверение иностранного (международного) наблюдателя, выданное ЦИК России, дает ему право осуществлять свою деятельность в установленный законодательством период: срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации ЦИК России и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.