20. Если орган регулирования тарифов установил для разных групп потребителей различные способы отражения величины предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО (с НДС и без учета НДС), следует исходить из того, что услуги не освобождены от обложения НДС для всех групп потребителей

Региональный оператор обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО к обществу (потребителю).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, иск удовлетворен.

Суд кассационной инстанции, признав правильными выводы судов о наличии на стороне ответчика обязанности оплатить услуги регионального оператора, изменил судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и исключил из суммы долга сумму НДС.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации изменила постановление кассационного суда по следующим основаниям.

Из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 146, подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ (есть на с. 82) и пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что с 1 января 2020 г. операции по реализации услуг по обращению с ТКО, осуществляемые региональным оператором по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС только при условии установления публичными органами предельного единого (применяемого ко всем категориям потребителей) тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Если органом регулирования тарифов введенный в действие с 1 января 2020 г. предельный единый тариф на услуги регионального оператора утвержден с учетом НДС, то услуги по обращению с ТКО, оказываемые региональным оператором с указанной даты по такому тарифу, облагаются данным налогом на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.

В то же время для населения в соответствии с пунктом 6 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) соответствующая сумма налога не выделяется, а включается в указанные цены (тарифы).

Как следует из положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", Методических рекомендаций по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 г. N 1638/16, в случае, если орган регулирования тарифов для разных групп потребителей в нормативном акте использует различные способы отражения величины тарифа, являющегося в соответствии с законом предельным единым тарифом, который не может быть дифференцирован по группам потребителей, следует исходить из того, что для всех групп потребителей предельный единый тариф утвержден с учетом НДС (услуги не освобождены от обложения НДС).

Указание органом регулирования тарифов в нормативном акте предельного единого тарифа, введенного в действие с 1 января 2020 г., для потребителей услуг группы "население" с учетом НДС, а для группы "прочие потребители" без учета НДС не влечет освобождения от налогообложения оказанных региональным оператором услуг для группы "прочие потребители" и не свидетельствует о том, что население должно оплачивать услуги в большем размере (с НДС), нежели "прочие потребители", то есть региональный оператор для данной группы потребителей должен рассчитывать плату за услуги по обращению с ТКО с применением тарифа, увеличенного на сумму НДС, который подлежит выделению в счете-фактуре отдельной строкой.

Поскольку орган регулирования тарифов, руководствуясь указанными нормами, утвердил для всех групп потребителей предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению ТКО с учетом НДС, региональный оператор в спорный период использовал общую систему налогообложения и все оказанные им услуги облагались НДС.

Кроме того, орган регулирования тарифов внес уточнения в нормативные акты, дополнив их сноской-примечанием о том, что подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не применяется, то есть услуги регионального оператора облагаются НДС.

Таким образом, суд кассационной инстанции неправомерно освободил общество от оплаты коммунальной услуги, исключив сумму НДС, и тем самым нарушил баланс интересов потребителя и регионального оператора исходя из целей деятельности последнего, поскольку не учел, что расчеты со всеми потребителями осуществляются исходя из единого тарифа с применением НДС.

Определение N 305-ЭС25-10647