ВВЕДЕНИЕ

В целях формирования обзора недостатков и нарушений в субъектах Российской Федерации во II полугодии 2025 года были проанализированы контрольные мероприятия, проведенные центральным аппаратом, территориальными органами Федерального казначейства в отношении объектов контроля в субъектах Российской Федерации, в том числе:

Количество проведенных контрольных мероприятий:

1 328 ед.

Количество проверенных объектов контроля:

1119 ед.

Объем проверенных средств:

594,7 млрд рублей.

Количество выявленных нарушений:

24 816 ед.

Сумма выявленных нарушений:

388,3 млрд рублей,

из них существенные нарушения составляют:

77,8 млрд рублей.

Существенные нарушения включают в себя:

1. Нецелевое использование бюджетных средств;

2. Неправомерное использование бюджетных средств (кроме нецелевого использования);

3. Неэффективное использование бюджетных средств.

Доля существенных нарушений всего в Российской Федерации в 2025 году составляет 19,2%, а доля существенных нарушений, выявленных в субъектах Российской Федерации во II полугодии 2025 года, составила 20%.

Рисунок 1. Доля существенных нарушений от суммы

всех выявленных нарушений всего в Российской Федерации

в 2025 году и в субъектах Российской Федерации

во II полугодии 2025 года

--------------------------------

<1> За исключением главных распорядителей средств федерального бюджета, их подведомственных учреждений, органов управления государственными внебюджетными фондами.

По итогам анализа результатов данных проверок Федеральным казначейством были определены направления использования средств (далее - направления) с наибольшим количеством нарушений.

Наибольшая сумма выявленных нарушений приходится на предоставление и использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Графическая интерпретация на рисунке 2.

Рисунок 2. Доля суммы выявленных нарушений по направлениям

от суммы всех выявленных нарушений в субъектах Российской

Федерации во II полугодии 2025 года

Так, 72,4% финансовых нарушений от суммы всех выявленных нарушений в субъектах Российской Федерации приходится на следующие направления:

1) предоставление и использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

2) предоставление юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

3) использование средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий", направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств компании и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;

4) ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

5) подтверждение и оплата денежных обязательств;

6) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

По итогам анализа результатов контрольных мероприятий в рамках направлений с наибольшим количеством нарушений Федеральным казначейством были выявлены наиболее распространенные нарушения.

Рисунок 3. Наиболее распространенные нарушения (ТОП-10

нарушений) в субъектах Российской Федерации во II полугодии

2025 года

Нарушения, вошедшие в перечень наиболее распространенных нарушений, были выявлены у 73,4% объектов контроля

Наибольшее количество объектов контроля допустили нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета (нарушения N 1, 2, 8 на рисунке 3).

Направления с наименьшим количеством выявленных нарушений (не вошедшие в Обзор):

- предоставление и использование бюджетных кредитов;

- соблюдение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;

- планирование (прогнозирование) расходов бюджета и обоснование бюджетных ассигнований;

- планирование (прогнозирование) поступлений доходов бюджета, поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- управление государственными (муниципальными) активами и обязательствами;

- финансово-хозяйственная деятельность государственных, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- деятельность юридических лиц, получающих средства из бюджета государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- деятельность кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами;

- соблюдение порядка управления при осуществлении контрольной деятельности.

В Обзоре представлены системные и систематические нарушения и недостатки положений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о контрактной системе, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и условий государственных (муниципальных) контрактов, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выявленные в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере в субъектах Российской Федерации во II полугодии 2025 года Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства.

Системные нарушения:

систематические нарушения и однократные нарушения, выявленные в определенной сфере деятельности (отрасли) либо в определенной сфере законодательства у нескольких объектов контроля

Систематические нарушения:

однородные и неоднократные нарушения, выявленные у одного объекта контроля