ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ. ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

Изменена система государственного регулирования в области разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (01.09.2026)

Субъект РФ, муниципальное образование, а также теплоснабжающая организация, теплосетевая организация, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение (далее - организация), соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ, могут заключать регуляторное соглашение в сфере теплоснабжения. В случае, если регуляторное соглашение в сфере теплоснабжения будет исполняться на территориях двух и более муниципальных образований, сторонами регуляторного соглашения в сфере теплоснабжения будут являться все муниципальные образования, на территориях которых предусматривается исполнение такого соглашения.

Организация, соответствующая требованиям, установленным Правительством РФ, эксплуатирующая объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем на основании концессионного соглашения, вправе заключить регуляторное соглашение в сфере теплоснабжения в отношении условий осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения с использованием объектов теплоснабжения, не входящих в состав такого концессионного соглашения, без изменения его существенных условий.

По регуляторному соглашению организация обязуется эксплуатировать, строить, реконструировать и модернизировать объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения или иное имущество, необходимое для осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренных таким соглашением, обеспечивать выполнение мероприятий в целях повышения уровня экологической безопасности и обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, повышения надежности теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителей, реализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утвержденных в установленном порядке, а субъект РФ и муниципальные образования, на территориях которых предусматривается исполнение регуляторного соглашения, обеспечивают условия для осуществления регулируемых видов деятельности указанными организациями.

Определены существенные условия регуляторных соглашений.

Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в соответствии с регуляторным соглашением должны содержать мероприятия, предусмотренные таким соглашением.

Также установлено, что в инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, включаются мероприятия, содержащиеся в схемах теплоснабжения. Отдельные мероприятия включаются в инвестиционную программу независимо от наличия в схемах теплоснабжения. Определены мероприятия, которые не подлежат включению в инвестиционную программу.

Корректировка завершенных инвестиционных мероприятий и реализуемых инвестиционных программ в части истекших периодов реализации (календарных лет) не допускается, за исключением мероприятий, финансируемых за счет бюджетных средств и платы за подключение к системам теплоснабжения, если информация о непредвиденном изменении объема финансирования мероприятий соответствующей инвестиционной программы за счет указанных средств стала известна теплоснабжающей организации, теплосетевой организации после 15 декабря года реализации соответствующего мероприятия инвестиционной программы, а также случаев корректировки инвестиционной программы концессионера в целях приведения ее в соответствие с условиями концессионного соглашения, измененного в установленном порядке.

Определены категории организаций, обязанных разработать инвестиционную программу при наличии утвержденной схемы теплоснабжения и в случае включения в инвестиционные программы мероприятий, которые включаются независимо от наличия в схемах теплоснабжения.

Вводятся общие положения о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ в сфере теплоснабжения. Общие требования к организации и осуществлению такого контроля (надзора) установлены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 N 655.

Обязательное техническое обследование объектов теплоснабжения проводится не реже чем один раз в 5 лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация информируют органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, о ходе и результатах его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Корреспондирующие изменения внесены в Закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ.

(Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 N 655, от 30.05.2026 N 661, N 662 и от 30.05.2026 N 663, Приказы Минстроя России от 02.04.2026 N 204/пр и от 08.05.2026 N 289/пр)

Уточнен порядок использования амортизационных отчислений в сфере теплоснабжения (01.09.2026)

В разделе II "Метод экономически обоснованных расходов" Основ ценообразования в сфере теплоснабжения уточнены положения о расходах на амортизацию основных средств и нематериальных активов. В частности, при определении экономически обоснованного уровня арендной платы или лизинговых платежей в отношении объектов теплоснабжения в соответствии с пунктом 45 Основ для расчета размера амортизации используются максимальные сроки полезного использования основных средств, установленные Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

Предусмотрено, что к заявлению об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения прилагается также отчет о фактическом использовании амортизационных отчислений.

Также изменения внесены в Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. По предложению регулируемой организации и в определенном такой организацией размере допускается:

- перераспределение размера финансирования за счет амортизационных отчислений между видами деятельности в сфере теплоснабжения;

- перераспределение размера финансирования за счет амортизационных отчислений между тарифами, дифференцированными в соответствии с подпунктами "в", "г" и "з" пункта 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

(Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 N 336)

Уточнен порядок использования амортизационных отчислений в сфере водоснабжения и водоотведения (01.09.2026)

В разделе VI "Метод экономически обоснованных расходов" Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения уточнены положения о расходах на амортизацию основных средств и нематериальных активов. Так, при определении размера амортизации не учитывается обесценение основных средств, предусмотренное нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, отраженное регулируемой организацией в составе основных средств.

При определении экономически обоснованного уровня арендной платы или лизинговых платежей в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем, в соответствии с пунктом 44 Основ для расчета размера амортизации используются максимальные сроки полезного использования основных средств, установленные Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

Кроме того, к заявлению об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо прилагать копию отчета о фактическом использовании амортизационных отчислений.

Также скорректированы Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требования к формированию таких инвестиционных программ и отчетов о ходе их реализации. Закреплено, что по предложению регулируемой организации и в определенном ей размере амортизационные отчисления по объектам основных средств и нематериальных активов:

- в сфере водоснабжения используются в качестве источника финансирования мероприятий в сфере водоотведения;

- в сфере водоотведения используются в качестве источника финансирования мероприятий в сфере водоснабжения;

- распределяются между видами деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;

- распределяются между несколькими технологически не связанными между собой централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

Инвестиционная программа разрабатывается по форме, утверждаемой Минстроем России. Несоответствие инвестиционной программы форме является основанием для отказа в утверждении проекта инвестиционной программы и направления ее на доработку.

(Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 N 336)