V. Основные направления развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на раннем предупреждении правонарушений несовершеннолетних и предусматривает создание благоприятных условий для их социального развития, раскрытия и усиления их положительных личностных ресурсов до возникновения реальной угрозы совершения ими правонарушений.

Раннее предупреждение правонарушений несовершеннолетних предполагает усиление роли института семьи, повышение эффективности государственной поддержки семьи, формирование единой воспитательной среды, а также принятие мер по раннему выявлению и профилактике девиантного (общественно опасного) поведения несовершеннолетних. Значение имеет участие обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников в проектировании и развитии социальной среды организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Системная межведомственная работа государственных органов во взаимодействии с институтами гражданского общества, социально ответственным бизнесом, научным и экспертным сообществами опирается на приоритет помощи семье, сохранение и восстановление кровнородственных отношений.

Основными направлениями развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение мер по совершенствованию кадрового обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение общей профилактической работы, мер по раннему предупреждению правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение комплексного своевременного реагирования на актуальные риски и угрозы, профилактической работы с несовершеннолетними;

обеспечение мер по реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, совершивших правонарушения;

обеспечение мер по работе с родителями (законными представителями) несовершеннолетних;

обеспечение мер по формированию поддерживающего социально-психологического климата в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

обеспечение мер по развитию системы наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение мер по профилактике потребления наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ в образовательной среде;

обеспечение мер по развитию информационной безопасности и профилактики правонарушений в информационной среде.

План мероприятий на 2026 - 2036 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2036 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2026 г. N 1272-р (далее - план мероприятий), формируется в разрезе основных направлений развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, предполагающих регулирование соответствующих правоотношений, в том числе касающихся деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, вопросов организации индивидуальной профилактической работы.

В целях комплексного развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних план мероприятий предусматривает ряд мероприятий, направленных на создание единого понятийного, информационного пространства, общих подходов к организации работы, в том числе:

разработку согласованных предложений по установлению комплексных показателей результативности профилактики антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетних;

актуализацию региональных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учетом положений Концепции;

формирование и ведение реестра региональных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организацию и обеспечение мониторинга эффективности реализации региональных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организацию и проведение всероссийского конкурса, направленного на обобщение и тиражирование положительных практик региональных систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и социально ответственного бизнеса.

Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации предусматривает создание необходимой инфраструктуры для поддержки семьи, развития несовершеннолетних, а также их реабилитации и коррекции девиантного (общественно опасного) поведения, повышение доступности услуг для семей с детьми за счет развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций, включая:

развитие деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, в том числе деятельности их структурных подразделений по оказанию экстренной, кризисной психологической помощи;

совершенствование деятельности специальных учреждений, использование их потенциала как ресурсных центров в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и стажировочных площадок для проведения практических мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня специалистов, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обмена опытом по вопросам практической деятельности и профилактической работы;

развитие сети специальных учреждений, в первую очередь открытого типа;

развитие сети подростковых центров, предусматривающих системную работу с подростками по их социализации;

организацию взаимодействия специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними, которые проводят большую часть суток на улице, и сопровождения таких несовершеннолетних с использованием различных организационных технологий с учетом ресурсов субъектов Российской Федерации;

обеспечение деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, или их структурных подразделений, выполняющих функции по отработке информационных рисков.

Необходимо развивать сферу средств массовой информации, рекламной и издательской деятельности в целях формирования гармоничного информационного пространства, обеспечивающего развитие нравственных ценностей, патриотизма и законопослушного поведения подрастающего поколения.

Повышение эффективности деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает развитие кадрового потенциала органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализацию мер по профессиональному развитию специалистов, включая в том числе участников специальной военной операции и ветеранов правоохранительных органов, готовых к оперативному реагированию на новые риски и угрозы.