III. Санитарно-оздоровительные мероприятия

24. Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (в том числе воздействия огня, погодных условий, почвенно-климатических факторов, биотических и абиотических факторов, наносящих ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

25. СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

При проведении СОМ должны соблюдаться требования охраны животного мира, редких и исчезающих видов растений и уникальных растительных сообществ <7>.

--------------------------------

<7> Части 1, 4 статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"; пункт 5 Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, и находящихся в лесах объектов растительного мира, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 марта 2025 г. N 142 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2025 г., регистрационный N 81926). Срок действия документа ограничен до 1 сентября 2031 г.

26. К СОМ относятся рубка погибших лесных насаждений, утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов, и поврежденных лесных насаждений, имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов, а также уборка неликвидной древесины как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке.

27. Планирование объемов СОМ отражается в лесном плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и (или) ЛПО.

28. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации <8>.

--------------------------------

<8> Часть 3 статьи 29 пункт 2 части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса; абзацы девятый, тринадцатый подпункта "а" пункта 4.1 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2021 г., регистрационный N 65043), с изменениями внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 сентября 2023 г. N 627 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 ноября 2023 г., регистрационный N 75822). Срок действия документа ограничен до 1 марта 2028 г.

29. При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

30. СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения и распространения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.

31. СОМ планируются в защитных и эксплуатационных лесах, кроме заповедных участков.

32. Отвод лесосек для проведения СОМ проводится в вегетационный период, кроме лесотаксационных выделов или их частей, поврежденных ветрами и верховыми пожарами, или в чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях (8 и более единиц вечнозеленых и хвойных пород в составе насаждений, за исключением лиственницы).

33. Размер лесосек и сроки примыкания для проведения СОМ не лимитируются. Доля ликвидной, в том числе деловой древесины, устанавливается на основании материальной оценки лесосек.

34. Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.

При проведении сплошных и выборочных санитарных рубок на лесных участках осуществляется рубка деревьев, назначенная по результатам лесопатологического обследования, за исключением отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников, сохраняемых для воспроизводства лесов; деревьев, кустарников и лиан 1 - 4 категории санитарного состояния, включенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается <9>, жизнеспособных деревьев ценных лесных пород.

--------------------------------

<9> Часть 7 статьи 29 Лесного кодекса.

35. При проведении сплошных санитарных рубок в лесных насаждениях обязательным условием является обеспечение лесовосстановления способами, предусмотренными правилами лесовосстановления, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 7 статьи 62 Лесного кодекса.

На лесосеках, на которых осуществляются сплошные санитарные рубки в спелых и перестойных лесных насаждениях при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные группы, куртины, полосы, семенные деревья согласно правилам заготовки древесины и особенностям заготовки древесины, указанных в статье 23 Лесного кодекса лесничествах, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 11 статьи 29 Лесного кодекса.

36. В поврежденных и погибших молодняках проводится уборка неликвидной древесины, при наличии погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.

37. В эксплуатационных лесах выборочные санитарные рубки проводятся при наличии патологического отпада, объем которого в лесных насаждениях на лесотаксационном выделе или его части в 2 и более раз превышает объем естественного отпада, величина которого определяется по таблицам хода роста древостоя, отражающим закономерности хода роста лесных насаждений на соответствующей территории <10>. В защитных лесах интенсивность выборочной санитарной рубки определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

--------------------------------

<10> Абзац третий пункта 10 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. N 2047. Срок действия документа ограничен по 1 января 2027 г. (далее - Правила санитарной безопасности в лесах).

38. Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится при наличии утвержденного и прошедшего контроль акта ЛПО <11>.

--------------------------------

<11> Положение об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1158.

39. Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества углов поворота) при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих 10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.

40. На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.

41. При назначении сплошной и выборочной санитарной рубки отбираются деревья 5-й категории состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5-й категории состояния <12>.

--------------------------------

<12> Приложение N 1 к Правилам санитарной безопасности в лесах.

42. Допускается назначение в санитарную рубку деревьев иных категорий состояния в следующих случаях.

В защитных и эксплуатационных лесах:

деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках) и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской болезнью;

деревья осины 4-й категорий состояния - при повреждении осиновым трутовиком;

в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром текущего года, в течение одного года после его ликвидации: деревья с наличием обугленности древесины корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивания луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно), деревья мягколиственных пород с обугленностью древесины не менее 1/2 окружности ствола и 1/3 высоты.

В эксплуатационных лесах деревья 3 - 4-й категорий состояния при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола); деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более 2/3 окружности ствола.

43. На непокрытых лесом землях лесного фонда при наличии согласно пунктам 41 и 42 настоящих Правил деревьев, подлежащих рубке, проводятся санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.

44. Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвоегрызущими и листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

45. На лесосеках выборочных санитарных рубок трассы магистральных и пасечных волоков должны размещаться с учетом максимально возможного сохранения деревьев, не назначенных в рубку. Прокладка волоков должна осуществляться по намеченным визирам с обязательным использованием предельных допустимых промежутков между оставляемыми деревьями (и подростом) при плавном отклонении от прямой. На пасеках участков выборочных санитарных рубок не допускается рубка здоровых деревьев и оставление деревьев, назначенных в рубку.

46. При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10 штук/га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного мира.

47. Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации или в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 7 статьи 29 Лесного кодекса, разрешается рубка только погибших экземпляров в соответствии с законодательством Российской Федерации. <13>

--------------------------------

<13> Пункт 38 Правил санитарной безопасности в лесах.

48. Выборочная санитарная рубка не должна приводить к нарушению жизнеспособности насаждений, значительному снижению их целостности, продуктивности или целевых свойств лесов.

49. После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна быть ниже установленных в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам минимальных допустимых значений полноты, до которых назначаются выборочные санитарные рубки.

Преобладающая порода при определении минимального допустимого значения полноты, устанавливается по остающейся после рубки части насаждения.

50. В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедрачи.

51. В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах, за исключением особо защитных участков лесов, выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины в первую очередь.

52. В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 7 единиц и более проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории защитных лесов не лимитируется (приложение N 1 к настоящим Правилам).

53. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на выделе или лесопатологическом выделе, с учетом исключений, предусмотренных абзацем вторым пункта 34 настоящих Правил. При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния насаждения на лесотаксационном выделе куртины насаждений без признаков ослабления не подлежат рубке и не включаются в эксплуатационную площадь лесосек.

54. Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять целевые функции (приложение N 1 к настоящим Правилам). Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.

55. Сплошные санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, если насаждения полностью утрачивают свои целевые функции и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

56. Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

57. Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной и дровяной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев, а также в случаях, когда заготовка древесины погибших или поврежденных насаждений запрещена.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза пожарной опасности в лесах и возникновения очагов вредных организмов.

В случаях, когда лесные насаждения, в которых требуется проведение сплошной или выборочной санитарных рубок, расположены в лесах, где заготовка древесины запрещена законодательством Российской Федерации <14>, уборка неликвидной древесины проводится независимо от запаса неликвидной и дровяной древесины с оставлением срубленной древесины на лесосеке. При этом в целях недопущения распространения стволовых вредителей оставленная древесина подлежит сжиганию в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614, измельчению (на отрезки не более 30 см), обработке пестицидами или окорке (кора измельчается или сжигается).

--------------------------------

<14> Часть 4 статьи 115, часть 2 статьи 118 Лесного кодекса.

58. По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества <15>.

--------------------------------

<15> Часть 3 статьи 60.7 Лесного кодекса.

59. При всех видах рубок высота пней не должна превышать 1/3 диаметра среза, а при рубке деревьев тоньше 30 см - не выше 10 см, считая высоту от шейки корня. Высота пней каштана съедобного должна быть на уровне почвы независимо от диаметра дерева.