Действия судьи при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству

13. После принятия искового заявления (заявления) к производству суда судья должен определить действия по подготовке дела к судебному разбирательству (часть 1 статьи 147 ГПК РФ). Судья в зависимости от конкретных обстоятельств дела вправе вынести отдельное определение о подготовке дела к судебному разбирательству или определение, в котором решаются одновременно два вопроса: о принятии искового заявления (заявления) (в том числе искового заявления, в котором указывается на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства) и о подготовке дела к судебному разбирательству.

В случае если судья при подготовке дела к судебному разбирательству пришел к выводу о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, им выносится определение, в котором указываются действия по подготовке, в частности устанавливается срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, сторонам предлагается урегулировать спор самостоятельно (части 2, 3 статьи 232.3 ГПК РФ).

Совершение судом процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, например назначение экспертизы, истребование доказательств, направление судебных поручений, объединение дел в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения и других названных в главе 14 ГПК РФ действий, до возбуждения дела в суде недопустимо, поскольку это противоречит статье 147 ГПК РФ. Доказательства, полученные в результате совершения таких действий судом, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 2 статьи 55 ГПК РФ).

14. Судья, исходя из предмета и оснований иска, указывает конкретные подготовительные действия, подлежащие совершению сторонами и другими лицами, участвующими в деле, порядок и сроки совершения этих действий, иные действия по подготовке дела к разбирательству. Обязательным является указание сторонам на возможность обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры (часть 1 статьи 147, статья 153.3 ГПК РФ).

В определении должен быть разрешен вопрос о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о привлечении к участию в деле соответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления (статьи 38, 40, 43, 45, 46, 47 ГПК РФ).

Указание конкретных норм материального права, которые подлежат применению при разрешении дела, в определении не требуется.

Копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в деле.

15. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится также в случаях возникновения необходимости в совершении дополнительных действий по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены принятого судебного решения и направления дела на новое рассмотрение, после возобновления приостановленного производства по делу, после замены ненадлежащего ответчика надлежащим, при переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ), при поступлении дела в суд в порядке передачи по подсудности, при изменении предмета или основания иска. Данное определение может быть вынесено судом также в случае принятия встречного иска.

С учетом пояснений лиц, участвующих в деле, заявленных ими ходатайств и иных обстоятельств суд может дополнительно вынести определение о совершении отдельных процессуальных действий, не указанных в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

16. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично.

В случае рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в коллегиальном составе подготовка по делу проводится единолично судьей-докладчиком, которому дело распределено путем использования автоматизированной информационной системы. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства (часть 3 статьи 14 ГПК РФ).

В случаях, не терпящих отлагательства (часть 6 статьи 14 ГПК РФ), подготовка по делу, включая вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству, разрешение отдельных ходатайств, а в исключительных случаях и проведение предварительного судебного заседания (например, согласно части 6.1 статьи 152 ГПК РФ - при рассмотрении споров о детях для определения места их жительства и (или) порядка осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения), может быть проведена другим судьей в порядке взаимозаменяемости, установленном в суде.

17. Судья в зависимости от категории дела и его конкретных обстоятельств определяет, какие подготовительные действия из числа указанных в части 1 статьи 150 ГПК РФ необходимо осуществить для решения перечисленных в статье 148 ГПК РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству. При этом Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации определены обязательные действия, подлежащие совершению при подготовке к судебному разбирательству отдельных категорий дел (статьи 244.26, 272, 278, 283, 292, 296, часть 2 статьи 420, часть 2 статьи 425 ГПК РФ).

Перечень подготовительных действий судьи, закрепленный в части 1 статьи 150 ГПК РФ, не является исчерпывающим. Судья в случае необходимости осуществляет и иные процессуальные действия. Например, судья в случаях, предусмотренных законом, привлекает к участию в деле прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления (части 3 и 4 статьи 45, часть 2 статьи 47 ГПК РФ), объявляет розыск ответчика (часть 1 статьи 120 ГПК РФ).

К числу вопросов, которые могут быть разрешены при подготовке дела к судебному разбирательству, также относятся: выделение одного или нескольких соединенных исковых требований в отдельное производство (части 2 и 3 статьи 151 ГПК РФ); объединение нескольких однородных дел в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (часть 4 статьи 151 ГПК РФ), кроме случаев, когда это не допускается законом (например, статья 244.14, часть 6 статьи 327 ГПК РФ); проведение судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи или участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции (статьи 155.1 и 155.2 ГПК РФ).

18. При подготовке дела к судебному разбирательству судья обязан проверить соблюдение правил подсудности, в частности наличие в отношении истца и ответчика дела о несостоятельности (банкротстве) в производстве арбитражного суда (часть 2.1 статьи 33 ГПК РФ).

Судье также необходимо проверить, имеются ли в гражданском, административном, уголовном производстве этого или другого суда либо в производстве арбитражного или третейского суда дела по спорам между теми же сторонами.

Наличие такого дела в производстве этого суда является основанием для обсуждения вопроса об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения или о необходимости приостановления производства по делу (часть 4 статьи 151, абзац пятый статьи 215 ГПК РФ). Наличие такого дела в производстве арбитражного или третейского суда является основанием для оставления заявления без рассмотрения (абзацы пятый и шестой статьи 222 ГПК РФ). Если судья установит, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон либо имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда (за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение), то он прекращает производство по делу (часть 4 статьи 152, абзацы третий и шестой статьи 220 ГПК РФ).

19. При подготовке к судебному разбирательству дела, для которого федеральным законом установлен досудебный порядок урегулирования спора, судья обязан проверить соблюдение истцом такого порядка (в частности, соответствуют ли представленные истцом документы требованиям законодательства о досудебном урегулировании спора). Если судья придет к выводу о том, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, то он оставляет заявление без рассмотрения (часть 4 статьи 152, абзац второй статьи 222 ГПК РФ).

20. Судья разъясняет лицам, участвующим в деле, обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1 статьи 35 ГПК РФ), а также последствия злоупотребления процессуальными правами и невыполнения процессуальных обязанностей (например, посредством неоднократного заявления ходатайств, направленных исключительно на затягивание подготовки дела и судебного процесса в целом, на создание препятствий к осуществлению процессуальных прав и обязанностей другими лицами, участвующими в деле), в частности право суда отнести судебные издержки на лицо, воспрепятствовавшее своевременной подготовке дела к судебному разбирательству, либо не признать понесенные указанным лицом судебные издержки необходимыми. Судья в предварительном судебном заседании вправе вынести на обсуждение сторон обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ). В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным статьей 99 ГПК РФ (часть 3 статьи 150 ГПК РФ).

Судам необходимо учитывать, что меры по обеспечению иска, предусмотренные главой 13 ГПК РФ, направлены на недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного постановления, выступают правовой гарантией реальности исполнения судебных решений и могут быть приняты при всяком положении дела, поэтому судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству разъясняет лицам, участвующим в деле, порядок и условия принятия обеспечительных мер.

21. Судья вправе при подготовке дела к судебному разбирательству вызвать истца и (или) его представителя для опроса (собеседования) по существу заявленных требований в целях выяснения и уточнения этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, возможных возражений со стороны ответчика (пункт 2 части 1 статьи 150 ГПК РФ).

Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству вправе также вызвать ответчика и (или) его представителя (пункт 3 части 1 статьи 150 ГПК РФ) для опроса (собеседования) по обстоятельствам дела. При этом судья выясняет, какие у ответчика имеются возражения против заявленного требования, и предлагает ему представить доказательства в обоснование своих возражений, а также в необходимых случаях разъясняет его право предъявить встречное требование по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным требованием истца (статьи 137, 138 ГПК РФ).

Для проведения опроса (собеседования) судья вправе вызвать также иных лиц, участвующих в деле.

22. Необходимость проведения опроса (собеседования) истца и ответчика определяется исходя из обстоятельств конкретного дела (в том числе с учетом того, является ли для стороны явка на опрос (собеседование) затруднительной, может ли это повлечь затягивание процессуальных сроков или неоправданные материальные затраты для стороны и т.д.). Опрос (собеседование) может быть проведен посредством веб-конференции (статья 155.2 ГПК РФ). Стороны могут быть вызваны для опроса (собеседования) поочередно или одновременно по усмотрению судьи, в том числе неоднократно (в пределах срока подготовки дела к судебному разбирательству с учетом сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел). Неявка одной из сторон не исключает возможность опроса явившейся стороны.

По итогам опроса (собеседования) при удовлетворении ходатайств сторон, их представителей судья может истребовать от иных лиц доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (пункт 9 части 1 статьи 150 ГПК РФ).

23. При проведении опроса (собеседования) истца и ответчика, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать ход проведения и результаты подготовительных действий (например, при разрешении ходатайства стороны об истребовании дополнительных доказательств), осуществляется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и (или) составляется протокол в письменной форме.

24. В целях содействия примирению сторон судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении опроса (собеседования), предлагает сторонам урегулировать возникший между ними спор, провести примирительную процедуру и разъясняет виды доступных примирительных процедур (статьи 153.3 - 153.6 ГПК РФ), их существо, условия, порядок, преимущества и последствия реализации. При этом судья не вправе предрешать результаты рассмотрения дела и давать оценку имеющимся доказательствам. В частности, судья разъясняет, что мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению (часть 2 статьи 153.11 ГПК РФ). Также судья разъясняет сторонам, что в случае заключения ими и утверждения судом мирового соглашения производство по делу прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 13 статьи 153.10, части 2 и 3 статьи 173, статья 221 ГПК РФ), определенная часть уплаченной истцом суммы государственной пошлины подлежит возврату (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Указанные предложения и разъяснения могут содержаться в любом определении по делу, а также могут быть сделаны судом в устной форме при проведении опроса (собеседования) или в предварительном судебном заседании (часть 1 статьи 153.2 ГПК РФ). Предложение судьи о проведении примирительной процедуры, сделанное в устной форме, необходимо зафиксировать в протоколе предварительного судебного заседания или в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Судья может объявить перерыв в предварительном судебном заседании для примирения сторон или рассмотрения ими возможности использования примирительных процедур (часть 1 статьи 153.2 ГПК РФ).

25. Судья, получив согласие сторон на проведение примирительной процедуры или удовлетворяя ходатайство о ее проведении, указывает в вынесенном определении предмет спора и круг вопросов, для урегулирования которых применяется такой порядок, устанавливает срок проведения примирительной процедуры, утверждает кандидатуру судебного примирителя, выбранного сторонами, а также определяет иные условия, необходимые для обеспечения надлежащего проведения примирительной процедуры (пункт 5 части 1 статьи 150, часть 2 статьи 153.2, часть 4 статьи 153.6 ГПК РФ).

По результатам примирения лиц, участвующих в деле, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству сторона может признать обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, судья может утвердить мировое соглашение либо принять частичный или полный отказ от иска (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 153.7 ГПК РФ). Определения об утверждении мирового соглашения, о принятии отказа от иска при подготовке дела выносятся судьей в предварительном судебном заседании (часть 4 статьи 152, статья 153.7, часть 2 статьи 153.10, статья 173 ГПК РФ).

26. При подготовке к судебному разбирательству в тех случаях, когда спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонам право заключить соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского суда (часть 3 статьи 3 ГПК РФ) и правовые последствия его заключения.

При заключении сторонами соглашения о передаче спора на рассмотрение третейского суда судья, руководствуясь частями 4 и 5 статьи 152 и статьей 222 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании выносит определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.