Общие положения

1. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (подготовка дела) представляет собой совокупность взаимосвязанных процессуальных действий суда (судьи), совершаемых с участием лиц, участвующих в деле, и других участников процесса и направленных на обеспечение правильного рассмотрения и разрешения дела в установленный законом срок в судах первой и вышестоящих инстанций.

Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ).

2. Подготовка к судебному разбирательству обязательна по каждому гражданскому делу независимо от степени его сложности, объема доказательств и других обстоятельств (часть 2 статьи 147 ГПК РФ), за исключением случаев, когда ее проведение не предусмотрено законом.

Подготовка к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства осуществляется с особенностями, указанными в статье 232.3 ГПК РФ.

В случае вынесения судом в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 4 статьи 232.2 ГПК РФ) подготовка к судебному разбирательству является обязательной.

Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства (часть 2 статьи 126 ГПК РФ), поэтому подготовка не требуется, однако суд вправе совершать отдельные процессуальные действия, направленные на выдачу судебного приказа.

При предъявлении взыскателем после отмены судебного приказа требования в порядке искового производства подготовка к судебному разбирательству является обязательной.

При необходимости судьей также могут быть произведены действия по подготовке в случаях вынесения отдельных определений, не связанных с возбуждением гражданского дела, по ходатайствам, заявлениям, рассмотрение которых производится в судебном заседании с вызовом сторон (о выдаче дубликата исполнительного документа, об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта и др.).

3. Подготовка гражданского дела к разбирательству в суде первой инстанции начинается после возбуждения производства по делу (статья 133 ГПК РФ) и завершается, как правило, вынесением определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании.

Срок подготовки гражданского дела к судебному разбирательству определяется исходя из обстоятельств конкретного дела, необходимости совершения соответствующих процессуальных действий в целях эффективного решения задач подготовки и осуществления судопроизводства в судах в разумный срок (статья 6.1 ГПК РФ). При этом суды должны руководствоваться общими сроками рассмотрения гражданских дел, в том числе сокращенными, в частности по делам о восстановлении на работе, о взыскании алиментов (статья 154 ГПК РФ).

4. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству производится также в случае:

- перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (часть 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ);

- принятия к рассмотрению дела, переданного арбитражным судом в порядке части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ);

- привлечения к участию в деле соответчика или соответчиков (часть 3 статьи 40 ГПК РФ);

- вступления в дело соистца (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 40 ГПК РФ);

- замены ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1 статьи 41 ГПК РФ);

- вступления в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (части 1 и 2 статьи 42 ГПК РФ).

После направления дела на новое рассмотрение судом вышестоящей инстанции (пункт 2 части 1 статьи 390, пункт 2 части 1 статьи 390.15 ГПК РФ) подготовка дела к судебному разбирательству производится в том числе с учетом ранее совершенных подготовительных действий в зависимости от оснований отмены судебного постановления и указаний суду нижестоящей инстанции.

В случаях передачи гражданского дела, принятого судом к своему производству, на рассмотрение другого суда общей юрисдикции (статья 33, часть 4.1 статьи 152 ГПК РФ), выделения одного или нескольких соединенных исковых требований в отдельное производство (часть 2 статьи 151 ГПК РФ), объединения дел в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (часть 4 статьи 151 ГПК РФ), изменения предмета или основания иска (часть 1 статьи 39 ГПК РФ), замены судьи или нескольких судей до начала судебного разбирательства (части 5 и 6 статьи 14 ГПК РФ), вступления в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (части 1 и 2 статьи 43 ГПК РФ), принятия встречного иска (статья 138 ГПК РФ), замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц (часть 8 статьи 244.24 ГПК РФ), подготовка дела к судебному разбирательству проводится с учетом ранее совершенных процессуальных действий. Вместе с тем в указанных случаях судья, исходя из оценки соответствия результатов ранее проведенной подготовки задачам, определенным в статье 148 ГПК РФ, при необходимости разрешения ранее не разрешенных или вновь возникших вопросов вправе дополнительно совершить действия по подготовке дела к судебному разбирательству, предусмотренные главой 14 ГПК РФ, в том числе провести предварительное судебное заседание.

5. Суд проводит подготовку гражданского дела к судебному разбирательству, руководствуясь общими положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормами, регламентирующими производство соответствующего вида в суде первой инстанции, а также определяющими особенности производства по отдельным категориям дел. Например, подготовка к судебному разбирательству по делам особого производства проводится с учетом особенностей, установленных главами 28 - 38 ГПК РФ (часть 1 статьи 263 ГПК РФ), по делам о защите прав и законных интересов группы лиц - главой 22.3 ГПК РФ (часть 1 статьи 244.25, статья 244.26 ГПК РФ).

Судам следует учитывать, что при подготовке дела к судебному разбирательству ряд положений, в частности о приостановлении производства по делу (глава 17 ГПК РФ), о прекращении производства по делу (глава 18 ГПК РФ), об оставлении заявления без рассмотрения (глава 19 ГПК РФ), о назначении судебной экспертизы (статьи 79, 80 ГПК РФ), о порядке проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (статья 155.1 ГПК РФ), о перерыве в судебном заседании (часть 3 статьи 157 ГПК РФ), применяется только в предварительном судебном заседании.

Судьей в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в зависимости от особенностей и характера отношений сторон должны учитываться также нормы иных законов. Например, при подготовке к судебному разбирательству дела, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, на основании требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне судья, в частности, предупреждает лиц, участвующих в деле, иных лиц, присутствующих при совершении процессуальных действий, в ходе которых могут быть выявлены сведения, составляющие государственную тайну, об ответственности за их разглашение, указывает на недопустимость проведения открытого судебного заседания, использования систем видеоконференц-связи, систем вебконференции, средств аудиозаписи, а также иных технических средств фиксации и разъясняет, что представителями в суде по таким делам могут выступать адвокаты (за исключением лиц, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, или лиц, включенных в реестр иностранных агентов) и иные оказывающие юридическую помощь лица, которым оформлен допуск к государственной тайне в установленном законом порядке.

6. Правила о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству применяются судом апелляционной инстанции в случае необходимости совершения подготовительных действий при повторном рассмотрении дела (часть 1 статьи 327 ГПК РФ).

7. Каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в статье 148 ГПК РФ, является обязательной для суда. Невыполнение любой из них может привести к принятию незаконного решения, необоснованному затягиванию судебного разбирательства, нарушению разумных сроков судопроизводства.

8. Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (абзац второй статьи 148 ГПК РФ), следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению предмета доказывания по делу, то есть совокупности юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения, а также норм материального и процессуального права, подлежащих применению. Уточнение фактических обстоятельств дела предполагает действия суда и лиц, участвующих в деле, по дополнению совокупности уже указанных фактов, имеющих юридическое значение для разрешения дела, новыми фактами или по их конкретизации.

Судья на основании норм материального и процессуального права, подлежащих применению, определяет обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела (даже если стороны на них не ссылались), и разъясняет сторонам, кому надлежит их доказывать (статья 56 ГПК РФ).

9. Суду в ходе подготовки дела к судебному разбирательству при определении норм материального права, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, которыми следует руководствоваться при разрешении дела, и при установлении правоотношений сторон (абзац третий статьи 148 ГПК РФ) необходимо исходить из совокупности данных: предмета (материально-правовых требований истца к ответчику) и основания иска (фактических обстоятельств, на которых истец основывает свои требования к ответчику), возражений ответчика относительно иска, требований заявителя и объяснений заинтересованных лиц в делах особого производства, иных обстоятельств, определенных судом в качестве имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Суд не связан ссылками на правовые нормы, приводимые сторонами в обоснование требований и возражений, а также не ограничен в применении тех норм, которые регулируют спорные правоотношения, но не приведены в исковом заявлении или в возражениях относительно иска. Обратить внимание на то, что суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ), например применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В целях единообразного применения норм материального и процессуального права необходимо руководствоваться правовыми позициями, содержащимися в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъясняющими практику применения правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

10. Определение состава лиц, участвующих в деле, осуществляется судом исходя из природы спорных правоотношений и предполагаемых обладателей прав, обязанностей и законных интересов, которые могут быть затронуты в результате рассмотрения дела судом (абзац четвертый статьи 148 ГПК РФ). С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле (статья 34 ГПК РФ), которые имеют в нем процессуальный или материально-правовой интерес (частный или публичный). В необходимых случаях должен быть разрешен вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей сторон и третьих лиц, а также об участниках, содействующих осуществлению правосудия: экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

Неправильное определение состава лиц, участвующих в деле, может привести к принятию судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения судами апелляционной или кассационной инстанций (пункт 4 части 4 статьи 330, пункт 4 части 4 статьи 379.7 ГПК РФ).

11. При подготовке дела к судебному разбирательству доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (абзац пятый статьи 148 ГПК РФ), с учетом характера правоотношений сторон и норм материального права, регулирующих спорные отношения. Судья определяет предмет доказывания, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания, и какому лицу надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ). Судья должен выяснить, какими доказательствами лица, участвующие в деле, могут подтвердить свои требования и возражения, разъяснить, что по ходатайству лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57, пункт 9 части 1 статьи 150 ГПК РФ).

12. Одной из задач подготовки гражданского дела к судебному разбирательству является примирение сторон (абзац шестой статьи 148 ГПК РФ), позволяющее урегулировать спор по взаимному согласию. Окончание дела путем примирения при условии, что действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, обеспечивает достижение целей гражданского судопроизводства наиболее экономичным способом и является предпочтительным средством урегулирования гражданско-правового спора.

Судам следует учитывать, что примирительные процедуры не применяются в случаях, предусмотренных законом, в частности по делам особого производства.

При подготовке гражданского дела к судебному разбирательству судье надлежит принимать меры для примирения сторон и содействовать им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами гражданского судопроизводства (часть 1 статьи 153.1 ГПК РФ).