Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 7 октября 2022 г. N 1787

ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В МЕСТАХ ПРОИЗВОДСТВА
(В ТОМ ЧИСЛЕ ПЕРЕРАБОТКИ), ОТГРУЗКИ ПОДКАРАНТИННОЙ
ПРОДУКЦИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ ВВОЗА В РОССИЙСКУЮ
ФЕДЕРАЦИЮ В ЦЕЛЯХ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ПОСЕВОВ И ПОСАДОК
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ИЛИ ГРУПП ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
ГДЕ ВЫЯВЛЕНО РАСПРОСТРАНЕНИЕ КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ,
ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ ТАКОЙ ПОДКАРАНТИННОЙ ПРОДУКЦИИ,
В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации (далее соответственно - места производства подкарантинной продукции, подкарантинная продукция, иностранное государство).

2. Настоящие Правила не применяются в отношении подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза.

3. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - надзорный орган).

4. При осуществлении контроля в местах производства подкарантинной продукции устанавливается карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, карантинное фитосанитарное состояние территории иностранного государства и (или) мест производства подкарантинной продукции.

5. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется при поступлении в надзорный орган:

а) обращения участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок подкарантинной продукции из иностранного государства для осуществления контроля в местах производства подкарантинной продукции, представленного по форме согласно приложению N 1 (далее - обращение участника внешнеэкономической деятельности);

б) обращения (приглашения) уполномоченного органа по карантину растений иностранного государства (далее - уполномоченный орган иностранного государства), представленного в произвольной форме.

6. Обращение участника внешнеэкономической деятельности подается в надзорный орган с использованием федеральной государственной информационной системы в области карантина растений (далее - информационная система в области карантина растений), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - информационная система "Одно окно") (при наличии технической возможности).

Обращение участника внешнеэкономической деятельности при подаче юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Обращение участника внешнеэкономической деятельности при подаче физическим лицом может быть подписано простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

Обращение участника внешнеэкономической деятельности при подаче физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности, подтверждающей полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

7. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 N 579.

8. Надзорный орган принимает решение об отказе в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности в случае наличия в нем недостоверных сведений.

Уведомление об отказе в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности не позднее одного рабочего дня со дня поступления обращения участника внешнеэкономической деятельности направляется участнику внешнеэкономической деятельности с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности.

Участник внешнеэкономической деятельности вправе повторно обратиться в надзорный орган с обращением участника внешнеэкономической деятельности после устранения причин отказа в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности.

9. Надзорный орган в течение 9 рабочих дней со дня получения обращения участника внешнеэкономической деятельности и обращения уполномоченного органа иностранного государства принимает решение о проведении контроля в местах производства подкарантинной продукции.

Надзорный орган запрашивает у уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства информацию, необходимую для проведения контроля в местах производства подкарантинной продукции.

Рассмотрение обращения участника внешнеэкономической деятельности приостанавливается на срок не более 50 рабочих дней до дня получения ответа уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства, а также на срок не более 50 рабочих дней, в течение которых осуществляется контроль в местах производства подкарантинной продукции.

В случае неполучения в течение 50 рабочих дней ответа, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, надзорный орган отказывает в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности и обращения уполномоченного органа иностранного государства, о чем уведомляет участника внешнеэкономической деятельности с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности с обязательным направлением такого уведомления в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на едином портале вне зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности, а уполномоченный орган иностранного государства - любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства. После получения указанного уведомления участник внешнеэкономической деятельности и уполномоченный орган иностранного государства вправе повторно обратиться в надзорный орган с указанными обращениями.

10. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется посредством проведения следующих карантинных фитосанитарных мероприятий:

а) досмотр, отбор проб (образцов) и лабораторные исследования подкарантинной продукции;

б) обследование и мониторинг мест производства подкарантинной продукции на территории иностранного государства в целях установления их фитосанитарного состояния в соответствии с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года);

в) анализ документации, содержащей информацию о фитосанитарном состоянии мест производства подкарантинной продукции, фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, ее происхождении, ассортименте и планируемом количестве такой подкарантинной продукции, подготовленной к отгрузке в Российскую Федерацию.

11. Надзорным органом с согласия и во взаимодействии с уполномоченным органом иностранного государства проводится совместный контроль в местах производства подкарантинной продукции применения карантинных фитосанитарных мер, состояния подкарантинной продукции и мест производства подкарантинной продукции с отбором (в 3 повторениях) образцов, субстрата, в который входят почва, торф и иные органические субстанции. Один образец направляется в организации, подведомственные надзорному органу, второй - в лаборатории по карантину растений уполномоченного органа иностранного государства, третий - для проведения арбитражных заключений (хранится в надзорном органе).

12. После установления в рамках контроля мест производства подкарантинной продукции карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и мест производства подкарантинной продукции надзорный орган принимает одно из следующих решений:

а) отказывает во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в случае выявления по результатам лабораторных исследований карантинных объектов;

б) разрешает ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в случае отсутствия выявления по результатам лабораторных исследований карантинных объектов.

13. В отношении мест производства подкарантинной продукции по перечню согласно приложению N 2 контроль осуществляется путем документарной проверки без проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, за исключением случая, указанного в пункте 15 настоящих Правил.

Документарная проверка включает анализ полученной от уполномоченного органа иностранного государства, а также имеющейся в распоряжении надзорного органа информации о фитосанитарном состоянии мест производства подкарантинной продукции, фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, ее происхождении, ассортименте и планируемом количестве такой подкарантинной продукции, подготовленной к отгрузке в Российскую Федерацию.

14. По результатам контроля мест производства подкарантинной продукции путем документарной проверки надзорный орган принимает одно из следующих решений:

а) в случае отсутствия информации о распространении карантинных объектов в местах производства подкарантинной продукции или подтверждения уполномоченным органом иностранного государства информации об отсутствии карантинных объектов в местах производства подкарантинной продукции разрешает ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, указанной в обращении участника внешнеэкономической деятельности, из мест производства подкарантинной продукции;

б) в случае указания в обращении участника внешнеэкономической деятельности недостоверных сведений и (или) получения надзорным органом от уполномоченного органа иностранного государства информации о распространении карантинных объектов в месте производства подкарантинной продукции отказывает в ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции из такого места производства подкарантинной продукции.

15. В случае обнаружения в подкарантинной продукции, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, при ввозе на территорию Российской Федерации в соответствии с Правилами осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 792 "О порядке осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 158 "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза", в местах производства подкарантинной продукции проводятся мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил, в отношении мест производства подкарантинной продукции в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, проводятся на основании обращения участника внешнеэкономической деятельности в отношении указанных мест производства подкарантинной продукции и осуществляются до принятия надзорным органом решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил, с последующим проведением документарной проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил.

По результатам контроля в местах производства подкарантинной продукции, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в отношении которых проводились мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

16. Уведомление о решениях, указанных в подпункте "а" пункта 12 и подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил, направляется в день принятия таких решений участнику внешнеэкономической деятельности по результатам рассмотрения обращения участника внешнеэкономической деятельности в автоматическом режиме с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности с обязательным направлением такого уведомления в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на едином портале вне зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности.

16(1). Информация о решениях, указанных в подпункте "б" пункта 12 и подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил, вносится надзорным органом в реестр решений о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, который ведется надзорным органом в информационной системе в области карантина растений. Участнику внешнеэкономической деятельности по результатам рассмотрения обращения участника внешнеэкономической деятельности направляется выписка из такого реестра в автоматическом режиме сразу после принятия таких решений с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности с обязательным направлением такой выписки в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на едином портале вне зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности.

16(2). Информация о решениях, указанных в пунктах 12 и 14 настоящих Правил, после их принятия направляется уполномоченному органу иностранного государства почтовым отправлением в срок, не превышающий 5 рабочих дней, или при наличии технической возможности обмена сведениями с уполномоченным органом иностранного государства - с использованием информационной системы в области карантина растений в срок, не превышающий одного рабочего дня.

17. В случае разногласий с уполномоченным органом иностранного государства арбитражный образец подкарантинной продукции и (или) субстрата, в который входят почва, торф и иные органические субстанции, направляется надзорным органом в независимую лабораторию по карантину растений. Решение о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции принимается надзорным органом в соответствии с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).

18. После завершения осуществления контроля в местах производства подкарантинной продукции надзорный орган составляет отчет, в котором содержится информация о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и (или) мест производства подкарантинной продукции, соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям Российской Федерации.