I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Росалкогольтабакконтроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2023 г. N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон N 203-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2024 г. N 249 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Постановление N 249, Положение) и на основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154, федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Росалкогольтабакконтролем.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства на 2025 год утверждена приказом Росалкогольтабакконтроля от 19 декабря 2024 г. N 500.

В 2025 году профилактические мероприятия проводились с учетом вступивших в силу 28 декабря 2024 г. изменений в Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 540-ФЗ), которым установлены основания для проведения профилактических визитов по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательных профилактических визитов) (статья 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ). Также Федеральным законом N 540-ФЗ установлено, что Правительством Российской Федерации определяется периодичность проведения обязательных профилактических визитов в зависимости от отнесения объекта контроля к категории значительного, среднего или умеренного риска (пункт 3 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ).

Во исполнение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (вступило в силу 14 октября 2025 г.) (далее - Постановление N 1511), которым определена периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе в рамках федерального государственного контроля (надзора):

а) для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 3 года;

б) для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет;

в) для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет.

Сведения о профилактических мероприятиях, проведенных за период с января по ноябрь 2025 года, приведены в Таблице 1.

Таблица 1

--------------------------------

<*> Обязательные профилактические визиты проведены в январе 2025 года по уведомлениям, направленным в 2024 году до вступления в силу Федерального закона N 540-ФЗ, в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению деятельности в сфере производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в течение одного года с момента начала их деятельности.

За период с января по ноябрь 2025 года проведено 5107 профилактических мероприятий в отношении 2297 контролируемых лиц, которые включали в себя: информирование контролируемых лиц, объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, консультирование контролируемых лиц, проведение профилактических визитов.

1.2. Во исполнение пункта 3 части 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ Росалкогольтабакконтролем размещены на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и поддерживаются в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора): (https://fsrar.gov.ru/profilaktika_narushenij_objazatelnyh_trebovanij/tabak/perechni_normativnyh_pravovyh_aktov).

1.3. Программа профилактики направлена на предупреждение нарушения обязательных требований в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.