Задача 2. Развитие платежной инфраструктуры

Банк России продолжит осуществлять развитие элементов платежной инфраструктуры. Ее развитие - это основа для повышения доступности финансовых продуктов и услуг для граждан и бизнеса, сокращения их затрат, увеличения скорости и удобства взаимодействия с финансовыми организациями, а также развития конкуренции на финансовом рынке.

В рамках НСПК и платежной системы "Мир" продолжится дальнейшее развитие продуктов и сервисов на базе передовых российских платежных технологий в целях предоставления гражданам и бизнесу возможности совершать удобные и безопасные платежи. Важными задачами являются повышение доступности и бесперебойности сервисов НСПК, совершенствование платформенных и технологических решений. Кроме того, планируется развитие финансовых и нефинансовых сервисов (включая транспортные и социальные приложения), в том числе механизма прямых социальных выплат на карты "Мир", а также схемы оплаты социально значимых товаров и услуг с использованием электронного сертификата для льготных категорий граждан.

Банк России продолжит работу по развитию функционала и увеличению числа участников СПФС, в том числе посредством механизма подключения через "сервис-бюро".

В целях повышения доступности бизнес-платежей (в том числе на крупные суммы) через кредитные организации и Федеральное казначейство в любое время суток в условиях 11 часовых поясов Банк России запланировал расширение графика платежной системы Банка России в направлении 24/7. Изменения в графике будут направлены на повышение гибкости и оперативности работы финансовых организаций, расширение возможностей по предоставлению ими услуг клиентам, обеспечение непрерывного доступа к денежным средствам, повышение бесперебойности функционирования платежной системы за счет более равномерного распределения платежной нагрузки, а также развитие конкуренции в сегменте.

Совместно инфраструктурными организациями финансового рынка, Федеральным казначейством и Банком России будет завершено внедрение нового механизма завершения расчетов в платежной системе Банка России по депозитным операциям и операциям репо. Единый расчет обязательств по этим операциям при условии завершения расчетов по счетам, открытым в Банке России, с использованием инструментов рефинансирования кредитных организаций будет способствовать существенной экономии ликвидности, снижению рисков несвоевременного исполнения обязательств по сделкам на финансовых рынках, повышению скорости и эффективности расчетов.

Будет развиваться линейка сервисов на базовых сценариях СБП (оплата товаров и услуг путем предъявления клиентом уникального QR-кода для инициализации платежа в торгово-сервисных предприятиях (C2B customer-presented QR); сервис внесения клиентом наличных денег через банкомат на свой счет в любом банке - участнике сервиса (Cash-in), сервис выставления и передачи электронных платежных счетов (RtP) и другие), масштабироваться использование В2В на больший круг участников, что позволит бизнесу проводить онлайн-расчеты со своими контрагентами более удобно и выгодно. Запланирована реализация сценария B2G для совершения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями онлайн-платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Планируется дальнейшее развитие сервиса, позволяющего плательщику осуществлять оплату товаров и услуг с использованием его биометрических персональных данных как через СБП, так и картами "Мир" (биоэквайринг). Продолжится расширение количества банков - участников сервиса и масштабирование его использования гражданами и бизнесом.

Для обеспечения с 01.09.2026 использования универсального QR-кода при любых переводах денежных средств посредством QR-кодов <111> будет проводиться работа с кредитными организациями по их подключению. Планируется также продолжить работу по подключению к нему новых платежных сервисов кредитных организаций. Универсальный QR-код упрощает и унифицирует клиентский опыт, а также предоставляет возможность использовать существующие платежные инструменты (СБП, платежные сервисы банков) и облегчает подключение новых, таких как расчеты цифровыми рублями.

--------------------------------

<111> Федеральный закон от 23.07.2025 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Продолжится дальнейшее пилотирование платформы цифрового рубля, постепенное расширение круга участников и пользователей пилота. Осуществляется поэтапное расширение круга пользователей платформы, которые вправе совершать операции с цифровыми рублями на платформе, развитие сервисов платформы, а также подготовка к широкому использованию цифрового рубля. Также планируется развитие функционала платформы цифровых рублей, включая реализацию приема платежей физических и юридических лиц в бюджеты бюджетной системы (X2G), выплат цифровых рублей со счетов юридических лиц в пользу граждан <112>, а также развитие смарт-контрактов на платформе цифрового рубля.

--------------------------------

<112> Возврат на кассе в торгово-сервисном предприятии за ранее оплаченные товары или услуги.

В целях повышения доступности платежных услуг и поддержки конкуренции будет завершено формирование правовой основы для введения небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ) <113>, которые станут новым субъектом национальной платежной системы. Различные коммерческие организации, включая некредитные финансовые организации, и отдельные виды некоммерческих организаций в статусе НППУ смогут, наряду с банками и небанковскими кредитными организациями, оказывать услуги по инициированию переводов денежных средств, агрегированию переводов денежных средств и (или) услуги по переводу электронных денежных средств.

--------------------------------

<113> Проекты федеральных законов N 673197-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" (в части введения института небанковских поставщиков платежных услуг)" и N 673262-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с введением института небанковских поставщиков платежных услуг)" приняты Государственной Думой в первом чтении 24.09.2024.

В условиях активного развития современных платежных сервисов в национальной платежной системе все более значимой для участников рынка становится бесперебойная работа операторов услуг информационного обмена (ОУИО), оказывающих банкам услуги обмена данными с клиентами, иными банками и платежными системами. При этом с учетом роста масштабов деятельности таких организаций, а также зависимости ряда банков от предоставляемых ими услуг запланированы мероприятия по развитию регулирования ОУИО и внедрению механизмов контроля их деятельности со стороны Банка России.