58. ТСПП составляются на первичную переработку минерального сырья и обосновывают порядок технологических операций (сортировки на месте, дробления или измельчения, классификации (сортировки), брикетирования, агломерации и обогащения физико-химическими методами) по доведению качественных характеристик и (или) технологических свойств добытого из недр минерального сырья до состояния продукции.

59. В течение 4 лет со дня вступления в силу настоящего Приказа допускается составление ТСПП по результатам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденным до 1 июля 2004 г.

Требования к структуре ТСПП определены в приложении N 3 к настоящим Правилам.

60. Подготовка ТСПП заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих наиболее полное извлечение основных и попутных полезных компонентов из минерального сырья, предотвращение сверхнормативных технологических потерь, складирование и сохранность временно не используемого минерального сырья и попутных полезных компонентов, содержащихся в отходах первичной переработки минерального сырья.

61. Извлечение и нормативы технологических потерь полезных компонентов (максимально допустимое содержание полезных компонентов в отходах первичной переработки минерального сырья) обосновываются в ТСПП для каждого технологического типа ТПИ. Содержание полезных компонентов в отходах первичной переработки минерального сырья должно соответствовать показателям, указанным в заключении государственной экспертизы запасов.

62. Технические решения по первичной переработке минерального сырья, предусмотренные в ТСПП, должны обеспечивать:

1) соблюдение товарного и технологического балансов по всем извлекаемым полезным компонентам, схемы контроля технологического процесса, мер безопасности и порядка применения токсичных реагентов и источников ионизирующих излучений;

2) технически достижимое и экономически обоснованное содержание основных полезных компонентов в концентратах при минимальных потерях полезных компонентов с отходами первичной переработки минерального сырья, выделение сопутствующих полезных компонентов в самостоятельные виды продукции, улавливание ценных компонентов из сточных (оборотных) вод и продуктов газоочистки, возможность использования твердых отходов первичной переработки минерального сырья для закладки горных выработок, для производства строительных материалов;

3) раздельное складирование некондиционных продуктов и отходов первичной переработки минерального сырья с целью их возможного дальнейшего использования;

4) выполнение требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах", требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

63. При подготовке ТСПП необходимо учитывать качественную, количественную и водно-шламовую схемы обогащения, на которых выделяются все стадии и операции технологического процесса и приводятся их технологические показатели:

1) выход всех продуктов в требуемых показателях извлечения в каждой технологической операции первичной переработки минерального сырья;

2) конечные показатели первичной переработки и режим работы основных переделов и процессов в табличной форме;

3) продолжительность и режимные параметры применяемых операций, а также наименование, расход и точки подачи реагентов.

64. При составлении ТСПП в проектных решениях учитываются:

1) геологическая характеристика месторождения ТПИ, наличие основных и попутных полезных ископаемых и компонентов;

2) результаты геолого-технологического картирования полезных ископаемых по типам и сортам, изменчивость их характеристик во времени, необходимость и рекомендуемые методы доведения минерального сырья до состояния продукции;

3) изученность по каждому типу и сорту полезных ископаемых (вещественный состав и технологические характеристики минерального сырья, зависимость извлечения полезных компонентов от содержания в исходном минеральном сырье);

4) характеристика технологических проб, их представительность по соотношению технологических типов полезных ископаемых, содержанию полезных компонентов и вредных примесей, химическому и минералогическому составу, основным физико-механическим свойствам;

5) необходимость усреднения и регулирования крупности минерального сырья, поступающего на первичную переработку;

6) зависимость степени извлечения полезных компонентов от их содержания в исходном минеральном сырье;

7) возможность обогащения в тяжелых суспензиях, радиометрическими, гравитационными и другими методами;

8) возможность использования продуктов и отходов первичной переработки минерального сырья (хвостов обогащения).

65. Проектные решения по объектам размещения хвостов обогащения ТПИ, включаемые в ТСПП, должны обеспечивать:

1) работоспособность систем гидротранспорта и укладки отходов первичной переработки минерального сырья на весь заданный срок эксплуатации перерабатывающего предприятия;

2) надежность эксплуатации систем, исходя из природно-климатических условий не ниже уровня надежности работы оборудования предприятия;

3) оборотное водоснабжение с полным использованием осветленных вод хвостохранилища.

66. Физическое состояние (вид) отходов первичной переработки минерального сырья (в пульпе, пастообразные, сухие), способ и места их складирования в ТСПП должны быть обоснованы технико-экономическими расчетами (для новых хвостохранилищ).

67. При кучном выщелачивании в ТСПП предусматривается замкнутый растворооборот, исключающий растекание и фильтрацию растворов за пределы обрабатываемых штабелей минерального сырья.

68. В ТСПП должна быть предусмотрена система контроля технологического процесса первичной переработки минерального сырья, обеспечивающая возможность учета полезных ископаемых, компонентов, реагентов, энергоресурсов и воды в физическом выражении.

69. Нормативы потерь при первичной переработке в ТСПП устанавливаются раздельно по числящимся в государственном балансе запасов полезным компонентам и сортам ТПИ <31>. При этом установленные нормативы потерь не должны превышать минимального промышленного содержания компонентов в балансовых запасах полезных ископаемых разрабатываемого месторождения ТПИ. В ТСПП устанавливается метод <32> учета количества потерь и добытых ТПИ.

--------------------------------

<31> Подпункт 2 пункта 24 приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

<32> Пункт 2 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации.

70. В раздел ТСПП "Общие сведения" включается следующая информация:

1) основания для подготовки ТСПП, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил (с указанием реквизитов документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил), а также перечень работ, проектируемых в ТСПП;

2) цели и задачи первичной переработки минерального сырья, для решения которых подготавливается ТСПП;

3) исходные данные для проектирования первичной переработки минерального сырья:

а) реквизиты лицензии на пользование недрами;

б) наименование месторождения ТПИ и (или) участка недр (при наличии);

в) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр;

г) сведения о привязке участка недр к административно-территориальному делению, а также о его привязке к объектам на местности;

д) географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240, верхняя и нижняя границы участка недр, площадь участка недр;

е) статус участка недр (участок недр федерального значения, участок недр местного значения, участок недр, не отнесенный к участкам недр федерального или местного значения);

4) сведения о ранее согласованной проектной документации по участку недр (при наличии);

5) сведения об условиях пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами;

6) сведения о границах размещаемых объектов первичной переработки минерального сырья, о границах ведения горных работ и размещаемых объектах на участке недр с указанием географических координат угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240:

а) границы размещаемых объектов первичной переработки минерального сырья, технические границы горных работ.

Проектирование технических решений, предусматривающих размещение объектов первичной переработки минерального сырья за границами участка недр, предоставленного в пользование, допускается в случае, если строительство и эксплуатация таких объектов не будут препятствовать извлечению из недр запасов ТПИ, и (или) не приведут к снижению качества ТПИ, и (или) не повлекут за собой загрязнение недр;

б) границы ведения сопутствующих работ, возводимых объектов и сооружений (размещение отходов недропользования, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", строительство дорог, эксплуатация перерабатывающего производства и осуществление иных работ).

В случае проектирования в ТСПП технических решений, предусматривающих проведение работ, сопутствующих работам по осуществлению пользования недрами (размещение отходов недропользования, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", строительство дорог, эксплуатация перерабатывающего производства и осуществление иных работ), за границами участка недр в ТСПП указываются обоснование и необходимость получения в пользование земельных участков (указываются их кадастровые номера (при наличии) для проведения указанных работ);

в) границы особо охраняемых природных территорий;

г) границы территорий, на которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

д) схема с отображением границ участка недр, технических границ горных работ, границ уточненных горных отводов (при наличии), оформленных в порядке, установленном в соответствии с частью восьмой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах", а также границ существующих и планируемых к образованию земельных участков (при наличии указываются кадастровые номера), границ особо охраняемых природных территорий, границ территорий, на которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", возводимых объектов и сооружений.

71. В раздел ТСПП "Сведения о минерально-сырьевой базе и направлениях использования сырья" включается следующая информация:

1) качественная характеристика минерального сырья, поступающего на первичную переработку, сведения о сырьевой базе и потребителях продуктов обогащения;

2) качественные показатели продуктов обогащения, извлечение металлов, ценных минералов в продукцию и их распределение по продуктам обогащения;

3) информация о попутных компонентах и их обогатимости;

4) показатели комплексности использования сырья, включая хвосты обогащения;

5) мероприятия по обращению с отходами производства и потребления, образованными при обогащении ТПИ, по их накоплению, размещению, утилизации.

72. В раздел ТСПП "Технологические решения" включается следующая информация:

1) проектная мощность перерабатывающего производства;

2) режим работы и срок службы перерабатывающего производства;

3) обоснование ТСПП:

а) определение основных параметров ТСПП:

технологии обогащения, технологические показатели и режимные параметры процессов обогащения;

выбор и расчет параметров схемы дробления и измельчения минерального сырья;

решения по извлечению попутных полезных компонентов;

решения по использованию отходов первичной переработки минерального сырья (отходов обогащения ТПИ);

продукты процессов обогащения, качественные показатели, распределение основных полезных компонентов между продуктами обогащения;

продукция, извлечение полезных компонентов в продукцию;

б) качественно-количественная схема обогащения:

баланс полезных компонентов;

выход концентрата;

содержание и извлечение полезного компонента в концентрат;

характеристика хвостов обогащения;

4) топливно-энергетический и материальный балансы перерабатывающего производства:

а) расчет водно-шламовой схемы;

б) потребление топлива и энергии;

в) основные расходные материалы;

5) основное оборудование:

а) компоновка оборудования;

б) схема цепи аппаратов;

в) основное и вспомогательное оборудование;

г) состав обогатительной фабрики;

6) обращение с отходами производства и потребления:

а) вид и количество складируемых отходов (хвостов) первичной переработки минерального сырья (требования к размещению отходов, выбор места и способа размещения отходов);

б) хвостохранилище (шламохранилище):

для новых хвостохранилищ - параметры хвостохранилища, расчет устойчивости ограждающих дамб, противофильтрационные мероприятия, технология укладки хвостов, водоснабжение (расчет водного баланса), календарный план заполнения хвостохранилища;

для действующих хвостохранилищ - параметры хвостохранилища, противофильтрационные мероприятия, технология укладки хвостов;

в) оборотное водоснабжение (организация оборотного водоснабжения, источник дополнительного водоснабжения, расчет водного баланса);

7) контроль технологического режима процессов первичной переработки (организация, методы и средства контроля, контролируемые параметры, виды контроля, точки контроля и пробоотбор);

8) планирование первичной переработки минерального сырья (основные и попутные полезные компоненты, подлежащие извлечению в продукцию, объемы первичной переработки по типам и сортам минерального сырья, содержание полезных компонентов и вредных примесей, выход промежуточных продуктов и продукции первичной переработки, показатели извлечения и потерь полезных компонентов для каждой стадии технологического процесса, мероприятия по оптимизации потерь полезных компонентов при первичной переработке).

73. Раздел ТСПП "Управление производством, предприятием. Организация и охрана труда" должен содержать следующую информацию:

1) условия и характер организации труда на предприятии, о потребностях в трудовых ресурсах по категориям работников, требования к их квалификации, способе трудоустройства, предложения по организации подготовки работников;

2) организационную структуру производства и управления предприятием (при необходимости отдельными производствами), включая информационное, функциональное и техническое обеспечение;

3) решения по механизации и автоматизации труда работников, количество и оснащенность рабочих мест, численный и профессионально-квалификационный состав работников;

4) мероприятия, обеспечивающие безопасные и комфортные санитарно-гигиенические условия труда, мероприятия по охране труда и технике безопасности <33>.

--------------------------------

<33> Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 771н.

74. Раздел ТСПП "Мероприятия по размещению объектов инфраструктуры предприятия" должен содержать следующие сведения и данные:

1) исходные данные для размещения объектов инфраструктуры перерабатывающего производства или планировочную схему участка недр, содержащие:

а) сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических условиях земельного участка, на котором планируется размещение объектов инфраструктуры перерабатывающего производства;

б) краткая характеристика района и площадки строительства;

в) характеристика района, его метеорологических и климатических условий и условий строительства;

г) сведения о прочностных и деформационных характеристиках грунта в основании объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр с целью оценки влияния размещения объектов первичной переработки минерального сырья на участки недр, предоставленные в пользование, и неиспользуемые части недр, а в случае если в отношении проектной документации, содержащей описание указанных сведений, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанные сведения в ТСПП приводятся в соответствии с такой проектной документацией;

2) перечень объектов инфраструктуры перерабатывающего производства;

3) места и границы размещения объектов инфраструктуры перерабатывающего производства (в том числе исходя из сдвижения горных пород), а также их соотношение с границами участка недр, предоставленного в пользование;

4) основные параметры горных выработок;

5) краткое описание конструктивных характеристик объектов инфраструктуры перерабатывающего производства с целью оценки влияния их размещения на участки недр, предоставленные в пользование, и неиспользуемые части недр, а в случае если в отношении проектной документации, содержащей указанное описание, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанное описание в ТСПП приводится в соответствии с такой проектной документацией;

6) обеспеченность перерабатывающего производства системами электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации, теплоснабжения и тепловыми сетями, а также иными объектами инфраструктуры, а в случае, если в отношении проектной документации, содержащей описание указанных данных, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанные данные в ТСПП приводятся в соответствии с такой проектной документацией.

75. Раздел ТСПП "Мероприятия по рациональному использованию и охране недр" должен содержать сведения и данные в части обоснования и оценки соответствия проектных технических и технологических решений при проведении первичной переработки минерального сырья требованиям по рациональному использованию и охране недр, предусмотренным статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

76. Раздел ТСПП "Мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, установленных статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также описание выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

При описании указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий в ТСПП отражаются следующие сведения и данные:

1) сведения о характере воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий такого воздействия, возможности минимизации воздействий на окружающую среду;

2) мероприятия по охране растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренные примерным перечнем таких мероприятий в соответствии с частью четвертой статьи 8 Закона Российской Федерации "О недрах", а также сроки, объемы и этапы реализации указанных мероприятий;

3) перечень мероприятий по охране месторождений ТПИ от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку, а также сроки, объемы и этапы реализации таких мероприятий;

4) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия предусмотренных в ТСПП работ на окружающую среду на период проведения таких работ, исходя из природно-климатических и экономико-географических особенностей территории проведения таких работ (охрана и рациональное использование земель, охрана атмосферного воздуха от загрязнения, охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства и потребления, возможность возникновения аварийных ситуаций, охрана окружающей среды на период строительства объектов, связанных с осуществлением пользования недрами, охрана экосистем Арктической зоны Российской Федерации <34> (в случае ведения работ в границах Арктической зоны Российской Федерации), а также сроки, объемы и этапы реализации таких мероприятий.

--------------------------------

<34> Части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 193-ФЗ.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей описание указанных мероприятий, имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", то указанные данные о мероприятиях в ТСПП приводятся в соответствии с такой проектной документацией;

5) сведения о наличии территорий, в границах которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

6) сведения о планируемых источниках негативного воздействия на окружающую среду, содержащие в том числе наименование источников негативного воздействия на окружающую среду, месторасположение, характер и расчеты негативного воздействия;

7) сведения о локальном мониторинге <35> (в случае расположения объекта первичной переработки минерального сырья в границах такого участка недр);

--------------------------------

<35> Статья 36.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

8) сведения о планируемых затратах на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 4 настоящего пункта, и платежах за негативное воздействие на окружающую среду.

77. Раздел ТСПП "Мероприятия по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах".

78. Раздел ТСПП "Сведения об использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород" должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 5 приказа Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 246/03 и (или) пунктами 13 и 14 приказа Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 247/04.