V. Виды поддержки молодых и студенческих семей образовательных организаций

15. В целях своевременного получения молодыми и студенческими семьями мер социальной поддержки и иных видов помощи, установленных в образовательной организации, а также на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, образовательной организацией выстраивается взаимодействие с органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, экономического развития субъекта Российской Федерации и иными органами и организациями, предоставляющими помощь, востребованную в студенческой среде.

16. Социальная и материальная поддержка:

а) на федеральном уровне:

государственные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка: пособие по беременности и родам, предоставляемое за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов (84 дня - в случае многоплодной беременности) и 70 календарных дней после родов (86 дней - в случае осложненных родов и 110 дней - при рождении двух и более детей);

единовременное пособие при рождении ребенка, предоставляемое одному из родителей (если оба родителя обучаются, то пособие назначается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России, если один из родителей работает, то пособие назначается и выплачивается по месту работы);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предоставляемое матери или отцу, фактически осуществляющим уход за ребенком (если родитель обучается, то пособие назначается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России, если родитель работает, то пособие назначается и выплачивается по месту работы, в случае выхода на работу или продолжения обучения ранее достижения ребенком возраста 1,5 лет сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком);

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие), предоставляемое гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации (беременным женщинам, вставшим на учет в медицинской организации до 12 недель беременности; одному из родителей детей в возрасте до 17 лет);

государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который оформляется гражданам Российской Федерации на момент рождения ребенка - гражданина Российской Федерации по рождению в беззаявительном порядке на основании сведений о рождении, поступивших в территориальный орган Социального фонда России из Единого государственного реестра ЗАГС;

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка в возрасте до 3 лет из средств материнского (семейного) капитала, предоставляемая при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает 2-кратной величины прожиточного минимума на душу населения;

б) на региональном и муниципальном уровнях:

консультирование по мерам социальной поддержки, установленным в субъекте Российской Федерации, социальных услугах, способах их получения осуществляется в формате "единого окна" с учетом организованного взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации (письмо Минтруда России от 17 января 2025 г. N 27-4/10/В-506);

Для организации в образовательной организации консультаций по предоставляемым мерам поддержки рекомендуется:

определить совместно с органами социальной защиты населения уполномоченную организацию социального обслуживания (или несколько при наличии в образовательной организации нескольких форматов "единого окна" в территориально удаленных корпусах образовательной организации), заключить с ней соглашение о взаимодействии (далее - социальная организация);

организовать систематический обмен информацией между специалистами "единого окна" и работниками социальной организации по ключевым вопросам предоставления мер социальной поддержки;

организовать при необходимости периодические консультации работников социальной организации в университете с одновременным приемом ими заявлений на получение мер поддержки, на признание нуждающимися в социальном обслуживании в целях получения социальных услуг. Аналогичные приемы могут проводиться с представителями органов и организаций иной ведомственной принадлежности, включая органы социального обслуживания, в том числе службы/отделы организаций социального обслуживания - Семейные многофункциональные центры, с целью оказания содействия в реализации иных прав молодых и студенческих семей.

В целях своевременного получения молодыми и студенческими семьями мер поддержки, установленных в образовательной организации, а также на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, образовательной организацией рекомендуется выстраивать взаимодействие с органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, экономического развития субъекта Российской Федерации и иными органами и организациями, предоставляющими помощь, востребованную в студенческой среде.

Образовательным организациям рекомендуется обеспечить оказание помощи молодым и студенческим семьям специалистами "единого окна" в подготовке документов для получения тех или иных мер поддержки и услуг;

в) на уровне образовательной организации:

материальная (финансовая) поддержка - любые периодические и единовременные выплаты молодым и студенческим семьям, матерям (отцам) с детьми, различные виды компенсации расходов или предоставление скидок на обучение (в том числе перевод с платного на бесплатное обучение).

Возможные виды материальной поддержки:

перевод с платного обучения на бесплатное женщин, родивших в период обучения, порядок и условия которого определены приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28 августа 2023 г. N 822 <14> скидки на обучение для обучающихся с детьми при отсутствии возможности перевода на бюджетное место;

--------------------------------

<14> Приказ Минобрнауки России от 28 августа 2023 г. N 822 "Об утверждении порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц".

единовременная выплата женщинам при постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). Размер и порядок получения выплаты образовательная организация определяет самостоятельно. Источник финансирования выплаты - внебюджетные источники. В случае, если в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположена образовательная организация, предусмотрена соответствующая выплата, данная мера поддержки может не распространяться на студенток, реализовавших свое право на выплату в рамках законодательства субъекта Российской Федерации;

единовременная выплата при рождении ребенка женщинам, родившим в период обучения. Размер и порядок получения выплаты образовательная организация определяет самостоятельно. Источник финансирования выплаты - внебюджетные источники;

единовременная выплата обучающимся при заключении брака. Размер и порядок получения выплаты образовательная организация определяет самостоятельно. Источник финансирования выплаты - внебюджетные источники;

систематические выплаты студенческим семьям и обучающимся с детьми. Размер, периодичность и порядок получения выплат образовательная организация определяет самостоятельно. Источник финансирования выплат внебюджетные источники;

компенсация стоимости лечения или медикаментов студенческим семьям и обучающимся с детьми. Рекомендуется предусмотреть указанный вид поддержки в заявительном формате. Размер компенсации рекомендуется определить в размере не менее 30% стоимости фактических затрат;

компенсация стоимости или льготное предоставление путевок в санатории или дома отдыха студенческим семьям и обучающимся с детьми. Рекомендуется предусмотреть указанный вид поддержки в заявительном формате. Размер компенсации рекомендуется определить в размере не менее 30% стоимости фактических затрат;

предоставление бесплатных медицинских услуг (в формате дополнительного медицинского страхования) молодым и студенческим семьям и обучающимся с детьми. Порядок получения указанной меры поддержки образовательная организация определяет самостоятельно. Источник финансирования: внебюджетные источники;

Образовательной организации рекомендуется разработать типовую форму заявления и определить перечень документов, необходимых для получения материальной поддержки для студенческих семей, и проинформировать обучающихся о соответствующих возможностях.

17. Инфраструктурная поддержка.

Под инфраструктурной поддержкой понимается предоставление молодым и студенческим семьям, матерям (отцам) с детьми жилья/мест в общежитиях; доступа в комнату матери и ребенка и (или) группу кратковременного пребывания детей и предоставление дополнительных услуг, предусмотренных инфраструктурой образовательной организации.

Виды инфраструктурной поддержки:

а) функционирование комнаты матери и ребенка и (или) группы кратковременного пребывания детей (далее - КМИР, ГКПД).

В целях создания КМИР и (или) ГКПД для молодых и студенческих семей в образовательной организации рекомендуется провести следующие мероприятия:

утвердить локальные НА или внести изменения в действующие НА образовательной организации, регламентирующие требования, порядок создания, механизм финансирования и функционирования КМИР и (или) ГКПД для молодых и студенческих семей, матерей (отцов) с детьми в образовательной организации;

утвердить Положение о КМИР и (или) ГКПД;

подготовить помещения на территории образовательной организации для размещения КМИР и (или) ГКПД;

предусмотреть кадровое обеспечение деятельности ГКПД;

обеспечить информационное сопровождение открытия КМИР и (или) ГКПД, созданных для молодых и студенческих семей, матерей (отцов) с детьми в образовательной организации, в том числе с привлечением средств массовой информации;

предусмотреть регулирование взаимоотношений между работниками, оказывающими присмотр и уход за детьми, и родителями (законными представителями) соответствующим договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе оказания услуги, длительность пребывания ребенка, а также (при необходимости) расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за оказание услуги по присмотру и уходу за детьми.

В образовательных организациях, в которых создаются КМИР и (или) ГКПД для молодых и студенческих семей, матерей (отцов) с детьми, рекомендуется осуществлять деятельность в соответствии с санитарными требованиями и нормативами, гигиеническими и иными требованиями, установленными на федеральном уровне.

Сотрудников ГКПД рекомендуется набирать из числа совершеннолетних граждан, отвечающих требованиям профессионального стандарта "Няня (работник по присмотру и уходу за детьми)", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. N 769н.

Полный перечень требований к организации и функционированию КМИР и (или) ГКПД изложен в "Методических рекомендациях по открытию групп кратковременного пребывания детей и/или комнат матери и ребенка для студенческих семей в образовательных организациях высшего образования", утвержденных заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации О.В. Петровой 21 сентября 2023 года.

Дополнительные возможности функционирования ГКПД для образовательных организаций:

консультационная работа с молодыми и студенческими семьями, обучающимися с детьми по вопросам воспитания и развития детей, выстраиванию детско-родительских отношений. Такая работа может быть организована в формате "Школа молодых родителей".

группа продленного дня (далее - ГПД) - это форма организации внеурочной деятельности в общеобразовательных учреждениях, предназначенная для оказания помощи семье в воспитании и развитии детей, а также для создания условий для их досуга после окончания уроков. Это форма присмотра и ухода за детьми, чьи родители заняты на работе. ГПД обычно существует для обучающихся начальной школы (с 1 по 4 класс).

В рамках пребывания детей в ГПД образовательной организацией рекомендуется создавать условия для выполнения домашних заданий, организации досуга и развития творческих способностей детей в безопасной и контролируемой среде.

Посещение ГПД для детей работников и обучающихся образовательной организации осуществляется на безвозмездной основе, для детей партнеров образовательной организации или горожан может осуществляться на льготной коммерческой основе.

Преимущества ГПД на базе образовательной организации:

работа группы до 18.00 ежедневно;

подготовка домашних заданий под руководством педагога;

развитие творческих способностей ребенка в процессе игр и дополнительных занятий;

соблюдение режима и дисциплины;

безопасное время препровождение, под присмотром квалифицированных педагогов;

ранняя профориентация.

Для работы со школьниками в рамках функционирования ГПД рекомендуется привлекать обучающихся образовательной организации по педагогическим направлениям подготовки;

организация дополнительных платных занятий с педагогом-дефектологом - специалистом в области коррекционной педагогики, работающего с детьми с различными нарушениями психофизического развития, особенностями поведения и обучения.

Дефектолог работает с детьми, у которых имеются нарушения речи, задержка психического развития, нарушения слуха и зрения, расстройства аутистического спектра, интеллектуальные и двигательные нарушения, комплексные нарушения.

На базе ГКПД в образовательной организации можно предоставлять дополнительные платные услуги (в случае, если соответствующие полномочия установлены в уставе образовательной организации) педагога-дефектолога, как групповые, так и индивидуальные.

Педагог-дефектолог может осуществлять обследование детей с целью определения структуры и компонентов нарушений развития, проводит коррекционные, коррекционно-развивающие занятия, которые направлены на исправление или ослабление нарушений в развитии и восстановление функциональных особенностей, усвоение программного материала и перенос сформированных на занятиях умений и навыков в другие виды деятельности.

Занятия строятся с использованием традиционных и инновационных технологий обучения, развития и воспитания.

Дефектолог осуществляет консультации и проводит беседы с родителями детей с особыми образовательными потребностями;

дополнительная развивающая программа "Актерское мастерство для малышей".

В театрализованных играх с помощью таких выразительных средств, как интонация, мимика, жест, походка, разыгрываются определенные литературные произведения. Дети знакомятся не только с их содержанием, воссоздают конкретные образы, но и учатся глубоко сопереживать событиям, взаимоотношениям героев произведений. Театральные игры способствуют развитию детской фантазии, воображения, всех видов памяти и видов детского творчества (художественно-речевого, музыкально-игрового, танцевального, сценического). Занятия можно проводить в утренние часы (до обеда) и в выходные дни;

дополнительная развивающая программа "Вокал для детей". Программа вокала для дошкольников не только развивает музыкальные способности, но и способствует всестороннему развитию личности ребенка, закладывая основу для его будущих успехов в жизни. Занятия можно проводить в утренние часы (до обеда) и в выходные дни;

дополнительная развивающая программа "Основы бального танца". Обучение по дополнительной общеразвивающей программе "Основы бального танца" способствует музыкально-ритмическому, пластическому, спортивно-физическому, этическому и художественно-эстетическому развитию ребенка в возрасте от 3-х лет. Занятия можно проводить в утренние часы (до обеда) и в выходные дни;

организация платных занятий с педагогом-психологом, предполагающие:

психодиагностику:

детско-родительских и семейных отношений;

уровня психического развития ребенка;

диагностика особенностей поведения и общения со сверстниками и взрослыми;

наличие навыков коллективного взаимодействия;

развивающий блок:

развитие познавательной сферы: память, речь, воображение, мышление, восприятие;

навыков просоциального поведения;

умения взаимодействовать в коллективных деятельности;

развитие самостоятельности, дисциплины, организованности;

коррекционно-развивающий блок:

коррекция познавательных способностей;

коррекция черт личности и поведения;

формирование самооценки.

"Школа выходного дня" - комплексная подготовка ребенка к школе, не только умственно, но и эмоционально. Занятия проходят 1 раз в неделю по 3 урока. Малокомплектные группы позволяют полноценно вовлечь обучающихся в деятельность: педагог организует работу так, чтобы они сами "додумались" до решения ключевой проблемы занятия, сами могли предложить, как действовать в новых условиях. Такая организация познавательной деятельности возможна лишь при сохранении игры как ведущего вида деятельности.

18. Организация проживания обучающихся, имеющих детей, в жилых помещениях общежитий образовательных организаций.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона N 273-ФЗ жилые помещения в общежитиях предоставляются в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Образовательной организации, при формировании порядка предоставления мест в общежитии, рекомендуется установить преимущественное право на предоставление мест в общежитии обучающимся, имеющим детей <15>, при удовлетворении всех вышеуказанных социальных категорий обучающихся, а в случае наличия в семье обучающихся представителя таких категорий - в приоритетном порядке по отношению ко всем нуждающимся в общежитии.

--------------------------------

<15> Перечень поручений Президента Российской Федерации от 26 апреля 2023 г. N Пр-826 по итогам совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации 1 марта 2023 г.

Для обучающихся рекомендуется также предусмотреть следующие меры поддержки при проживании в общежитии:

предоставление жилых помещений квартирного или блочного типа, позволяющие сформировать семейный быт;

предоставление жилых мест в общежитиях, оборудованных соответствующим инвентарем (кроватка, пеленальный столик и др.), для студенческих семей и обучающихся с детьми без взимания платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и коммунальные услуги в общежитии;

предоставление возможности оформления временной регистрации;

предоставление возможности многодневного гостевого режима для близких родственников (мать, отец), оказывающих помощь по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет <16>;

--------------------------------

<16> Протокол заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 14 июня 2024 г. N 2пр.

образовательным организациям, находящимся в одном муниципальном образовании, рекомендуется заключить соглашение (соглашение между организациями, за которыми закреплены жилые помещения в общежитиях, и организациями, в которых проходят обучение лица, являющиеся членами семьи, имеющей детей) о предоставлении обучающимся, имеющим детей, специализированных мест в общежитии образовательной организации;

для обучающихся, имеющих детей, проживающих в общежитиях, рекомендуется выделять помещения для хранения детских колясок (самокатов, велосипедов и другого детского инвентаря).

Образовательная организация, в соответствии с подпунктом "о" пункта 1 части 2 статьи 29 Закона об образовании, размещает на своем официальном сайте информацию о наличии и об условиях предоставления мест в жилых помещениях общежитий семьям обучающихся. Данная информация может быть доведена до сведения молодых и студенческих семей, в том числе, посредством аккаунтов и страниц образовательной организации в социальных сетях и мессенджерах, а также центров "единого окна".

Полный перечень требований к организации проживания изложен в Методических рекомендациях по организации проживания студентов, имеющих детей, в жилых помещениях общежитий образовательных организаций высшего образования, утвержденных заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации О.В. Петровой 5 сентября 2023 года.

19. Предоставление льготного или бесплатного доступа к инфраструктуре образовательной организации, например, пользование спортивными площадками образовательной организации и комплексами (бассейном, тренажерным залом), а также лечебно-оздоровительными объектами. Перечень, график и порядок посещения каждой образовательной организацией определяется самостоятельно и закрепляется локальным НА.

20. Психологическая поддержка.

Для обеспечения комфортных условий для обучающихся, с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в образовательных организациях создаются психологические службы. Специалисты психологических служб помогают в адаптации и профориентации обучающихся, обеспечивают получение ими психологической помощи и поддержки, а также оказывают психологическую помощь сотрудникам образовательных организаций.

Рекомендуется предусмотреть возможность на базе психологической службы предоставление психологической помощи по вопросам: конфликты в семье, сложности в адаптации к новому социальному статусу, психологическая неготовность к созданию семьи и рождению ребенка, и другим вопросам, связанным с семейным статусом обучающихся, а также педагогических и иных работников образовательной организации, в том числе имеющих детей.

В целях сохранения психологического и психического здоровья обучающихся, Минобрнауки России с 25 февраля 2022 г. организована круглосуточная федеральная горячая линия психологической и правовой поддержки, а также 71 региональная горячая линия по оказанию психологической помощи студенческой молодежи. В связи с чем помимо психологической помощи в образовательной организации за помощью можно обратиться по телефону горячей линии.

21. Юридическая поддержка.

Основной задачей юридических клиник, создаваемых на базе образовательных организаций, является обеспечение качественной юридической помощи гражданам и востребованность выпускников на рынке труда.

В этой связи принцип социальной значимости деятельности юридических клиник имеет высокий приоритет.

Оказание представителям молодых студенческих семей юридической помощи на базе юридических клиник образовательных организаций позволит снизить ряд семейных и демографических проблем в молодежной среде.

Юридические клиники могут оказывать юридическую помощь по вопросам заключения и расторжения брака, установления места жительства детей, социальным выплатам и оформлению юридических документов, и другим вопросам.

22. Информационная поддержка.

В рамках реализации формата "единого окна" с молодыми и студенческими семьями, а также обучающимися образовательных организаций может проводиться информационная работа на регулярной основе. К инструментам информационной работы могут относиться:

проведение представителями руководящего состава образовательной организации (ректор, проректор, советник директора), специалистами "единого окна" и структурных подразделений, реализующих меры поддержки, а также специалистами исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, экономического развития и иных органов и организаций встреч со студенческими семьями;

информационная кампания через информационные ресурсы образовательной организации, в том числе размещение информации на официальном сайте образовательной организации (официальный сайт, аккаунты и страницы в социальных сетях и мессенджерах, чат-боты);

просветительская работа по вопросу участия в мероприятиях, направленных на популяризацию семейных ценностей, и проектах, реализуемых органами власти и иными участниками реализации молодежной политики, а также проведение мероприятий на уровне образовательной организации с привлечением профильных специалистов из штата образовательной организации (социологи, психологи);

профилактическая и пропедевтическая работа, которая включает в себя информирование студенческой молодежи (будущих родителей) о действующих программах и мерах поддержки для молодых и студенческих семей, а также информирование об инструментах решения конкретных жизненных ситуаций (здоровьесбережение, материальное благополучие, занятость на рынке труда, заключение социального контракта, развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, ситуации семейного кризиса и развода). В рамках данной работы, в том числе, рекомендуется осуществлять информирование студенток о необходимости ранней постановки на учет в медицинской организации (до 12 недель беременности). При необходимости рекомендуется организовать посредством "единого окна" взаимодействие с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Кроме этого, в рамках реализации указанных форматов рекомендуется привлекать партнеров из числа финансовых и некоммерческих организаций, государственных корпораций, реализующих различные программы поддержки молодых семей (например, бесплатная программа "Банка ВТБ (публичное акционерное общество) поддержки будущих мам и детей).

В рамках реализации формата "единого окна" в образовательной организации для студенческих семей организуются указанные мероприятия, а также оказывается помощь в подаче заявок и материалов на участие в проектах и мероприятиях.

23. Иные виды поддержки.

Среди возможных мер поддержки молодых и студенческих семей и обучающихся с детьми, исходя из возможностей образовательной организации, рекомендуется предусмотреть:

- оказание услуг на льготной или бесплатной основе, в том числе проведение оздоровительных и культурно-массовых мероприятий на базе инфраструктуры образовательной организации;

- оказание медицинских услуг и услуг диспансеризации в подведомственных организациях;

- предоставление бесплатных билетов на посещение парка аттракционов, театров, кинотеатров;

- использование различных страховых программ для членов студенческих семей, в том числе страхование от несчастных случаев, дополнительное медицинское страхование;

- предоставление дополнительных отпусков или выходных, например, предоставление академического отпуска при рождении ребенка с сохранением социальной стипендии; предоставление свободного посещения занятий матерям, обучающимся с детьми; перевод на индивидуальный план обучения молодых мам;

- предоставление праздничных или разовых подарков, а также организация мероприятий для членов студенческих семей, например, предоставление во временное пользование бытовой техники, мягкой мебели, кроваток, колясок, оборудования для сушки белья; предоставление детской одежды, гигиенических средств, детской литературы и игрушек на безвозвратной основе; формирование наборов первоклассника (канцелярские товары, школьная форма); волонтерская помощь молодым мамам по их заявкам (покупка продуктов, уборка, игры с детьми).