Раздел 7. Условия и охрана труда

Стороны Соглашения, руководствуясь основными направлениями государственной политики в области охраны труда, договорились всемерно обеспечивать приоритет жизни и здоровья работников и согласованными действиями работодателей и первичных профсоюзных организаций добиваться безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижения уровней профессиональных рисков, осуществлять предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Стороны Соглашения исходят из того, что:

7.1. Минобрнауки России:

7.1.1. Организует разработку (участвует в разработке) нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, правил по охране труда в научных и учебных лабораториях с участием представителей Профсоюза и Организаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2022 г. N 255 "О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".

Разрабатывает с участием представителей Профсоюза и Организаций методические рекомендации по организации и ведению работ (экспериментальных, экспедиционных и других), правил и типовых инструкций по охране труда, типовых и примерных положений для Организаций по вопросам охраны труда.

7.1.2. Осуществляет учет и ежегодный анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, произошедших в Организациях за истекший год, состояния условий и охраны труда в Организациях, а также расходов подведомственных организаций на мероприятия по охране труда.

7.1.3. Предоставляет Профсоюзу не позднее апреля текущего года информацию о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, произошедших в отчетном периоде, причинах несчастных случаев, выделении Организациями денежных средств на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, обучения по охране труда, медицинских осмотров, приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Представляет другую информацию по вопросам охраны труда по запросу Профсоюза.

7.1.4. Оказывает методическую помощь по вопросам организации работы по охране труда руководителям, службам и специалистам по охране труда Организаций.

7.1.5. Рассматривает письма, жалобы и другие обращения, поступающие в Минобрнауки России, по вопросам, связанным с нарушениями в области охраны труда и снижением предоставляемых работникам компенсационных гарантий за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в Организациях.

7.1.6. Способствует деятельности работодателей и их представителей по обеспечению безопасных условий и соблюдению требований охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также созданию условий для осуществления инспекторами труда Профсоюза и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзного контроля за соблюдением нормативных требований охраны труда.

7.1.7. Регулярно с участием Профсоюза проводит конференции по охране труда, содействует реализации Организациями принятых на конференциях решений.

7.2. Работодатели обеспечивают:

7.2.1. Создание и функционирование системы управления охраной труда.

7.2.2. Применение работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.2.3. Создание безопасных условий труда работников исходя из комплексной оценки технического и организационного уровней рабочего места, оценки факторов производственной среды и трудового процесса, а также безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, осуществлении технологических процессов и научных исследований, в том числе с использованием химических и радиоактивных веществ.

7.2.4. Разработку и утверждение по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков.

7.2.5. Приобретение, выдачу работникам, хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, включая дерматологические, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с утвержденными нормами и правилами, а также приобретение и выдачу смывающих средств.

7.2.6. Проведение обучения работников вопросам охраны труда и проверки знания требований охраны труда в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" <12> (проведение инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте для установленных категорий работников, обучение работников требованиям охраны труда и оказанию первой помощи пострадавшим, порядку использования (применения) СИЗ).

--------------------------------

<12> Действует до 1 сентября 2026 г.

7.2.7. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию и проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодных) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров. Для отдельных категорий работников обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

7.2.8. Недопущение к работе лиц:

не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда;

не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, а также в случае выявления медицинских противопоказаний к выполнению работы;

не применяющих выданные им в установленном порядке СИЗ, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

7.2.9. Проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и установленными нормативными правовыми актами особенностями.

При установлении по результатам специальной оценки условий труда опасного класса условий труда (4 класс) на рабочем месте незамедлительно приостанавливать работы, за исключением рабочих мест, указанных в перечне работ, на которые не распространяется запрет, установленный статьей 214.1 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2021 г. N 3455-р.

7.2.10. Информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и СИЗ, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

7.2.11. Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты. Создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда в установленном законодательством Российской Федерации порядке, с формированием оплаты труда специалистов по охране труда не ниже показателей и аналогично, как для научных работников.

7.2.12. Разработку и утверждение локальных нормативных актов, включая правила и инструкции по охране труда для работников, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

7.2.13. Предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

7.2.14. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, по сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим.

7.2.15. Незамедлительное направление информации в Минобрнауки России и Профсоюз о каждом групповом несчастном случае на производстве, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, об авариях и чрезвычайных происшествиях (пожары, взрывы и т.п.).

7.2.16. Расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет, анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

7.2.17. Участие технических инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза в расследовании несчастных случаев на производстве. Представление информации в Профсоюз о выполнении мероприятий по устранению причин несчастных случаев.

7.2.18. Выплату единовременной денежной компенсации сверх предусмотренной законодательством Российской Федерации семье погибшего работника в результате несчастного случая, связанного с производством, или вследствие профессионального заболевания, в размерах и на условиях, определяемых коллективным договором, включая средства от иной, приносящей доход деятельности.

7.2.19. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи. В этих целях по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками первой помощи и другое.

7.2.20. Беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Социального фонда России, а также представителей органов профсоюзного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7.2.21. Выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами сроки.

7.2.22. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7.2.23. Выделение средств на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, обучения по охране труда, медицинских осмотров работников, в размере не менее 2,0 процентов от фонда оплаты труда и не менее 0,7 процента от суммы эксплуатационных расходов на содержание Организации.

Конкретный размер средств на указанные цели определяется коллективным договором и планами ежегодно реализуемых работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков в соответствии с приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 771н "Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней" <13>.

--------------------------------

<13> Зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2021 г., регистрационный N 66196.

7.2.24. Использование в качестве дополнительного источника финансирования мероприятий по охране труда возможность возврата части сумм страховых взносов (до 20 процентов с возможным увеличением до 30 процентов) на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, обучение по охране труда, приобретение СИЗ, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение обязательных медицинских осмотров в соответствии с приказом Минтруда России от 11 июля 2024 г. N 347н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами" (зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2024 г., регистрационный N 80230).

7.2.25. Условия для осуществления техническими инспекторами труда, уполномоченными (доверенными) лицами Профсоюза по охране труда профсоюзного контроля за соблюдением норм и правил по охране труда и включение в коллективные договоры положений о предоставлении уполномоченным (доверенным) лицам Профсоюза по охране труда оплачиваемого рабочего времени для выполнения возложенных на них обязанностей, мер стимулирующего характера в виде доплат и надбавок, премий и иных поощрительных выплат, дополнительного оплачиваемого отпуска.

7.2.26. Наличие в коллективных договорах и соглашениях положений, предусматривающих участие технических инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда в расследовании несчастных случаев с работниками.

7.2.27. Направление информации по вопросам условий и охраны труда в Профсоюз по запросу и выполнении представлений органов профсоюзного контроля.

7.3. Профсоюз:

7.3.1. Осуществляет защитные функции по соблюдению прав членов Профсоюзов на здоровые и безопасные условия труда, гарантии и компенсации работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, привлекая для этих целей профсоюзные инспекции труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, в том числе для представления интересов членов Профсоюза в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах, других федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору, в правоохранительных и судебных органах.

7.3.2. Организует профсоюзный контроль состояния охраны труда в Организациях, выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, планами мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.

7.3.3. Оказывает содействие в реализации прав работника на сохранение за ним места работы (должности) и среднего заработка на время приостановки работ в Организации либо непосредственно на рабочем месте вследствие нарушения законодательства об охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника.

7.3.4. Обеспечивает избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в структурных подразделениях Организации, организуют их обучение и оказывают помощь в работе по осуществлению профсоюзного контроля за состоянием условий и охраны труда.

7.3.5. Инициирует создание комитетов (комиссий) по охране труда и обеспечивают вхождение в состав комитета (комиссий) представителей выборного органа первичной профсоюзной организации.

7.3.6. Обеспечивает оперативное и практическое руководство технической инспекцией труда Профсоюза, организуют обучение технических инспекторов труда.

7.3.7. Обеспечивает участие своих представителей в работе комиссий Организации по:

проведению специальной оценки условий труда;

оценке профессиональных рисков;

проверке знания работниками требований охраны труда;

расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7.3.8. Взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) по вопросам условий и охраны труда, в том числе предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

7.3.9. Обращается в надзорные органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев с работниками, нарушении законодательства о специальной оценке условий труда.

7.3.10. Принимает участие в лице своих представителей, технических инспекторов труда Профсоюза, уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда в работе комиссий по проверкам:

готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года;

организаций, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых перед началом летней оздоровительной кампании.

7.4. Стороны совместно:

7.4.1. Организуют и обеспечивают разработку методических рекомендаций по совершенствованию системы управления охраной труда.

7.4.2. Содействуют выполнению представлений и требований профсоюзных инспекторов труда, представлений и предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, направленных работодателям, для устранения выявленных в ходе проверок нарушений требований условий и охраны труда.

7.4.3. Регулярно, не реже одного раза в год, по согласованию рассматривают состояние условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Организациях.

7.4.4. Организуют и проводят конкурсы в области охраны труда.