Споры, связанные с управлением многоквартирными домами

31. Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в случае назначения органом местного самоуправления временной управляющей организации для управления многоквартирным домом возможно и без заявления лицензиата.

Распоряжением администрации городского округа управляющая организация назначена в качестве временной управляющей организации для управления семью многоквартирными домами (далее - МКД), в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления.

Сведения об одном из них орган жилищного надзора отказался включить в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с неразмещением в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образа договора управления МКД.

Впоследствии в рамках регионального государственного лицензионного контроля было установлено, что управляющая организация не приступила к управлению указанным МКД по причине отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Орган жилищного надзора объявил управляющей организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил в установленный срок принять необходимые меры по направлению заявления о включении в реестр лицензий субъекта Российской Федерации названного МКД.

Не согласившись с вынесенным предостережением, управляющая организация направила в орган жилищного надзора соответствующие возражения. Отказ в удовлетворении указанных возражений послужил основанием для обращения управляющей организации в суд с заявлением о признании его незаконным.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила принятые судебные акты и удовлетворила требования управляющей организации, указав следующее.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ назначение управляющей организации исходя из наличия обстоятельств, предусмотренных данной нормой, не предполагает самостоятельного заключения такой организацией договора управления МКД с собственниками помещений в МКД, вследствие чего требование о раскрытии в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образа соответствующего договора не имеет правового основания.

В соответствии с указанной нормой во взаимосвязи с положениями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) необходимость внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации обусловлена не фактами заключения, прекращения, расторжения непосредственно управляющей организацией договора управления МКД, а принятием администрацией городского округа распоряжения о назначении управляющей организации в качестве временной управляющей организации для управления спорным МКД, то есть имеет иное фактическое и правовое основание.

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в названный реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в том числе на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Следовательно, в случае определения управляющей организации для управления МКД решением органа местного самоуправления в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации возможно и без заявления лицензиата.

Суды не усмотрели несоответствия закону созданной органом жилищного надзора ситуации, при которой часть изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации применительно к шести МКД была внесена согласно решению органа местного самоуправления об определении временной управляющей организации, тогда как другая часть необходимых изменений в отношении спорного МКД не была внесена со ссылкой на неразмещение управляющей организацией в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образа договора управления МКД.

С учетом изложенного предостережение органа жилищного надзора не могло быть признано судами законным.

Определение N 309-ЭС23-23873