3.4.2. Приказ, распоряжение

3.4.2.1. Приказами оформляются решения нормативного и (или) правового характера (приказы Росавтодора по основной деятельности), а также решения по кадровым вопросам (приказы Росавтодора по кадровым вопросам).

По оперативным, организационным и другим вопросам внутренней работы Росавтодора издаются распоряжения.

3.4.2.2. Проекты приказов (распоряжений) готовятся на основании поручений руководства Росавтодора либо в инициативном порядке в пределах компетенции Росавтодора.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов (распоряжений) возлагается на начальников структурных подразделений, которые готовят и вносят на утверждение руководству Росавтодора проект приказа (распоряжения). Контроль правильности оформления проектов приказов и распоряжений Росавтодора осуществляет Управление административно-кадровой работы и правового обеспечения.

3.4.2.3. Проекты приказов (распоряжений) печатаются на бланках установленной формы. Реквизиты приказа (распоряжения) оформляются в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Инструкции.

Образец оформления проекта приказа Росавтодора приводится в Приложении N 13.

3.4.2.4. Текст приказа, как правило, состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной. Распоряжение преамбулы может не иметь.

В преамбуле кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Чаще всего эта часть приказа начинается словами "в целях", "во исполнение" и др.

Если приказ (распоряжение) издается на основании другого документа, то в преамбуле указывается наименование этого документа, наименование органа, его издавшего, дата, регистрационный номер и заголовок к тексту.

Констатирующая часть отделяется от распорядительной части двумя межстрочными интервалами и завершается словом "приказываю", которое печатается в разрядку.

Распорядительная часть приказа (распоряжения) содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения, ссылку (при наличии) на прилагаемое приложение. Содержание, как правило, делится на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами.

Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей могут быть указаны структурные подразделения или конкретные должностные лица.

Если приказ (распоряжение) отменяет или изменяет (дополняет) ранее изданный документ (отдельные его положения), то в распорядительную часть приказа включают соответствующий пункт, который начинается словами "Признать утратившим силу...", "Дополнить...", "Внести в... следующие изменения: ..." с указанием пунктов (подпунктов, абзацев), даты, номера и заголовка отменяемого или изменяемого документа. Этот пункт помещают, как правило, в конце распорядительной части приказа. Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о должностном лице Росавтодора, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.

В случае если ранее изданный приказ (распоряжение) не реализован по объективным причинам, необходимо издавать приказ (распоряжение) об отмене его действия как нереализованного.

В приказ (распоряжение) не следует включать пункт "Приказ (распоряжение) довести до сведения...". Структурные подразделения (должностные лица), до сведения которых доводится приказ (распоряжение), перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа (распоряжения).

В приказах (распоряжениях) употребляются только официальные наименования органов государственной власти (организаций), полные наименования структурных подразделений, при этом в приложениях могут использоваться их сокращенные наименования.

3.4.2.5. Оформленные на бланке проекты приказов (распоряжений) до подписания руководством Росавтодора подлежат согласованию, которое оформляется визами на обороте последнего листа документа (Приложение N 14) и в порядке, установленном Правилами оформления реквизитов документов (Приложение N 9).

Отметка корректора проставляется на обороте каждого листа проекта приказа (распоряжения).

Проекты приказов (распоряжений) представляются на визирование со всеми документами, необходимыми для их полного и всестороннего рассмотрения.

3.4.2.6. К проекту приказа (распоряжения), предусматривающего отмену ранее изданного приказа (распоряжения), а также к проекту приказа (распоряжения), издаваемого взамен действующего, в случае необходимости прилагается краткая справка, которая готовится и подписывается начальником структурного подразделения - исполнителя.

В справке указываются:

основания издания приказа (распоряжения): сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата и номер), на основании которых Росавтодору поручается разработать приказ (распоряжение), а также дата и номер поручения или указания Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Росавтодора (копия поручения прилагается к справке);

перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при разработке приказа (распоряжения);

сведения об актах Росавтодора, в том числе отмененных данным приказом (распоряжением), актах иных органов государственной власти (организаций), изданных по данному вопросу;

сведения о согласовании приказа (распоряжения) со структурными подразделениями и, при необходимости, с органами государственной власти (организациями).

3.4.2.7. В случае представления подведомственными организациями на согласование проекта приказа (распоряжения) в Росавтодор начальник структурного подразделения, записанный в указаниях по исполнению документа первым (головной исполнитель), осуществляет организацию согласования документа в Росавтодоре.

3.4.2.8. Структурные подразделения рассматривают проекты приказов (распоряжений) в срок до 3 рабочих дней, если иной срок не установлен руководством Росавтодора.

Проекты приказов, требующие последующей государственной регистрации, рассматриваются Управлением административно-кадровой работы и правового обеспечения в срок до 5 рабочих дней, а значительные по объему (более 50 листов) - в срок до 10 дней, если иной срок не установлен руководством Росавтодора.

3.4.2.9. Проекты приказов по основной деятельности подписываются Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и регистрируются в Отделе делопроизводства.

Проекты приказов Росавтодора по кадровым вопросам подписываются Руководителем. Эти приказы имеют свою отдельную регистрацию в отделе кадров и государственной службы Управления административно-кадровой работы и правового обеспечения и буквенное обозначение "К" после порядкового номера.

Проекты распоряжений Росавтодора подписываются Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности. Заместители Руководителя подписывают проекты распоряжений Росавтодора по вопросам, входящим в их компетенцию.

Подлинники приказов (распоряжений) хранятся по месту их регистрации.

3.4.2.10. Если приказ независимо от срока его действия затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер, а также содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, он подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация актов осуществляется Минюстом России в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Правовую экспертизу и отбор приказов, издаваемых в Росавтодоре, для представления на государственную регистрацию осуществляет структурное подразделение, отвечающее за правовую экспертизу.

На приказе, содержащем правовые нормы, структурное подразделение, отвечающее за правовую экспертизу, проставляет отметку о необходимости представления конкретного нормативного правового акта на государственную регистрацию.