II. Анализ текущего состояния осуществления государственного лесного контроля, описание текущего уровня развития профилактики рисков, характеристика проблем, на решение которых направлена профилактика рисков

5. Эффективность и результативность профилактики рисков в 2023 году, согласно соответствующей программе, утвержденной приказом Рослесхоза от 20.12.2022 N 1034, оценена по ключевому показателю государственного лесного контроля, установленному в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее - КП) <2>, и по дополнительному показателю состояния подконтрольной сферы (улучшения или ухудшения) в зависимости от уменьшения или увеличения количества повторяющихся правонарушений, совершенных одними и теми же контролируемыми лицами (далее - ДП).

--------------------------------

<2> Ключевой показатель государственного лесного контроля установлен пунктами 45(1) - 45(4) Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5528; 2021, N 49, ст. 8328), как отношение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства за отчетный период, совершенных контролируемыми лицами (тыс. руб.) к валовому внутреннему продукту Российской Федерации за отчетный период. Отчетным периодом для расчета значения ключевого показателя является календарный год. Целевое значение ключевого показателя определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент.

6. В 2023 году в рамках государственного лесного контроля:

плановые контрольные (надзорные) мероприятия (далее также - КНМ) не проводились в связи с мораторием согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336;

проведены 10 внеплановых КНМ и 314 ПМ.

Доля ПМ в общем количестве КНМ и ПМ составила около 97%, что соответствует показателю 2022 года, в связи с чем оценивается положительно.

100% КНМ проведены без взаимодействия с контролируемым лицом.

На 31% в сравнении с 2022 годом увеличено количество ПМ.

Нарушений контролируемыми лицами обязательных требований не выявлено. Увеличения значения КП и ухудшения состояния подконтрольной сферы в 2023 году в сравнении с 2022 годом не допущено, что положительно оценивает результативность и эффективность государственного лесного контроля в целом и профилактики рисков в частности.

Справочно расчет значения КП за 2022 год и 2023 год соответственно:

0 / 151455552496,356 * 100 = 0,000000000, где:

0 - вред лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства, совершенных контролируемыми лицами в 2022 году, тыс. руб.;

151455552496,356 - валовой внутренний продукт за 2022 год по данным Росстата, тыс. руб.;

0 / 172148300000000 * 100 = 0,000000000, где:

0 - вред лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства, совершенных контролируемыми лицами в 2023 году, тыс. руб.;

172148300000000 - валовой внутренний продукт за 2023 год по данным Росстата, тыс. руб.

В целом за 2019 - 2023 годы достигнута динамика улучшения состояния подконтрольной сферы посредством снижения количества повторяющихся однотипных правонарушений и недопущения ухудшения.

Справочно расчет значений ДП:

2019 год:

(16 - 10) x 100 / 16 = 37,5%, где:

16 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2018 году;

10 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2019 году;

37,5% - значение показателя;

2020 год:

(10 - 8) x 100 / 10 = 20,0%, где:

10 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2019 году;

8 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2020 году;

20% - значение показателя за 2020 год;

2021 год:

(8 - 7) x 100 / 8 = 12,5%, где:

8 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2020 году;

7 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2021 году;

12,5% - значение показателя за 2021 год;

2022 год:

(7 - 0) x 100 / 7 = 100,0%, где:

7 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2021 году;

0 - количество повторяющихся однотипных правонарушений в 2022 году;

100,0% - значение показателя за 2022 год;

2023 год - количество повторяющихся однотипных правонарушений - 0.

За период с 2019 года по 2023 год почти в 8 раз снижен уровень административной нагрузки на контролируемых лиц через соответствующее снижение общего количества КНМ (в 2019 году проведено 79 КНМ, все с взаимодействием с контролируемым лицом).

7. Оценка текущего уровня развития профилактики рисков, ее результативности и эффективности проведена по состоянию на 01.10.2024 и имеет прогнозный характер.

За период январь - сентябрь 2024 года КНМ не проводились, проведено 465 МП, что на 48% больше, чем в 2023 году.

ПМ проведены в отношении около 84% контролируемых лиц (169 из 202 контролируемых лиц).

Нарушений контролируемыми лицами обязательных требований не выявлено.

По итогам 2024 года прогнозируется достижение целевых значений показателей эффективности и результативности профилактики рисков (приказ Рослесхоза от 19.12.2023 N 1138):

основному качественному показателю (КП) - недопущение увеличения значения 2023 года;

дополнительному качественному показателю - недопущение совершения контролируемыми лицами, в отношении которых проведены ПМ, нарушений обязательных требований, а также недопущение совершения повторяющихся однотипных правонарушений;

доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены ПМ, от общего числа контролируемых лиц (целевое значение - увеличение на 5%, но не менее 80%);

доля КНМ, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом, от общего количества КНМ (целевое значение - не менее 50%);

доля ПМ в общем количестве проведенных КНМ и ПМ (целевое значение - не менее 70%).

С учетом описанных выше положительных результатов профилактики рисков по итогам 2023 года и положительного прогноза результативности и эффективности профилактики рисков по итогам 2024 года, реализация настоящей Программы направлена на дальнейшее развитие системы профилактики рисков, недопущение возникновения таких основных проблем, как причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и совершение повторяющихся однотипных правонарушений.