8.4. Субсидии региональному бюджету из местных бюджетов ("отрицательные" субсидии)

В соответствии с пунктом 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов городских, сельских поселений (внутригородских районов) и (или) муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом субъекта Российской Федерации.

Указанный уровень определяется отдельно по двум группам муниципалитетов: (1) по городским, сельским поселениям (внутригородским районам) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов городских, сельских поселений (внутригородских районов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и (2) по муниципальным районам (муниципальным округам, городским кругам, городским округам с внутригородским делением) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и не может быть установлен ниже 1,3-кратного среднего уровня в расчете на одного жителя соответственно по городским, сельским поселениям (внутригородским районам) и соответственно по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам, городским округам с внутригородским делением) субъекта Российской Федерации.

Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено, что при определении указанного уровня помимо налоговых доходов могут учитываться предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации отдельные неналоговые доходы местных бюджетов. Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 142.2 БК РФ взимание с муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов "отрицательных" трансфертов осуществляется по единой методике, установленной субъектом Российской Федерации, порядок расчета и предоставления "отрицательных" трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации из бюджетов таких муниципальных образований должен содержать, например, единый порядок определения численности населения, расчетных налоговых доходов, в том числе в отношении, например, вновь образованного муниципального образования в результате преобразования путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района; сменившего статус городского округа на муниципальный округ и т.д.

Аналогичный подход должен применяться регионом в отношении другой группы муниципалитетов, в которую попадают соответствующие преобразованные городские, сельские поселения, внутригородские районы. Таким образом, после преобразования муниципального образования в другой вид расчет "отрицательных" трансфертов должен осуществляться в зависимости от преобразованного вида муниципального образования.