16.1. Общий порядок проведения неконкурентной процедуры закупки

16.1.1 Для проведения неконкурентной процедуры закупки инициатором закупки формируется пояснительная записка (за исключением случая проведения закупки малого объема у единственного поставщика согласно подп. 6.6.2(39) Положения и ценового запроса), которая предоставляется в соответствующую ЗК, СЗК или ЦЗК/руководителю заказчика для принятия решения о проведении неконкурентной закупки. Указанная пояснительная записка хранится вместе с протоколом ЗК, СЗК (в случаях, указанных в подп. 6.6.2(4), 6.6.2(6) - 6.6.2(10), 6.6.2(12), 6.6.2(13), 6.6.2(15) - 6.6.2(18), 6.6.2(20), 6.6.2(22) - 6.6.2(25), 6.6.2(27), 6.6.2(29) - 6.6.2(32), 6.6.2(34), 6.6.2(35), 6.6.2(40) - 6.6.2(44), 6.6.2(47) - 6.6.2(49), 6.6.2(51) - 6.6.2(55), 6.6.2(58) - 6.6.2(63), 6.1.1(2)(з) Положения) или с договором (в случаях, указанных в подп. 6.6.2(1) - 6.6.2(3), 6.6.2(5), 6.6.2(11), 6.6.2(37), 6.6.2(38), 6.6.2(56), 6.6.2(57) Положения), с обоснованием:

(1) выбора данного способа закупки с указанием на нормы настоящего Положения;

(2) выбора конкретного поставщика, с которым заключается договор <20>;

--------------------------------

<20> Инициатор вправе использовать сведения Сервиса оценки юридических лиц ФНС; методика проведения оценки и критерии утверждены приказом ФНС от 24.03.2023 N ЕД-7-31/181@.

(3) цены договора согласно методическим рекомендациям по определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота) (Приложение 5).

16.1.2 На основании решения соответствующей ЗК, СЗК, принятого в пределах ее компетенции, осуществляется проведение:

(1) безальтернативной закупки у единственного поставщика по подп. 6.6.2(4), 6.6.2(6) - 6.6.2(8), 6.6.2(10), 6.6.2(13), 6.6.2(15) - 6.6.2(17), 6.6.2(22), 6.6.2(29), 6.6.2(32), 6.6.2(40), 6.6.2(48), 6.6.2(60) Положения;

(2) внутригрупповой закупки у единственного поставщика по подп. 6.6.2(12), 6.6.2(27), 6.6.2(47), 6.6.2(51), 6.6.2(61) Положения;

(3) срочной закупки у единственного поставщика по подп. 6.6.2(9), 6.6.2(24), 6.6.2(49), 6.6.2(58) Положения;

(4) закупки у единственного поставщика по подп. 6.6.2(18), 6.6.2(20), 6.6.2(23), 6.6.2(25), 6.6.2(30), 6.6.2(31), 6.6.2(34), 6.6.2(35), 6.6.2(41) - 6.6.2(44), 6.6.2(52) - 6.6.2(55), 6.6.2(59), 6.6.2(62), 6.6.2(63) Положения;

(5) состязательных переговоров по подп. 6.1.1(2)(з) Положения.

16.1.3 Проведение закупок, предусмотренных подп. 16.1.2(1) - 16.1.2(4) Положения, осуществляется с соблюдением последовательности, указанной в п. 16.1.9, 16.1.15 Положения соответственно.

16.1.4 Проведение закупок, предусмотренных подп. 16.1.2(5) Положения, осуществляется с соблюдением последовательности, указанной в п. 16.3.1 Положения.

16.1.5 На основании решения руководителя заказчика, принятого в пределах его компетенции, осуществляется проведение:

(1) безальтернативной закупки у единственного поставщика по подп. 6.6.2(1) - 6.6.2(3), 6.6.2(5), 6.6.2(11) Положения;

(2) утратил силу;

(3) срочной закупки у единственного поставщика по подп. 6.6.2(38) Положения;

(4) закупки малого объема у единственного поставщика по подп. 6.6.2(39) Положения;

(5) закупки у единственного поставщика услуг финансового характера по подп. 6.6.2(37), 6.6.2(56), 6.6.2(57) Положения;

(6) упрощенной закупки по подп. 6.1.1(2)(ж) Положения.

16.1.6 Проведение закупок, предусмотренных п. 16.1.5 Положения осуществляется с соблюдением последовательности, указанной в п. 16.1.11, 16.1.12, 16.2.1 Положения соответственно.

16.1.7 Неконкурентная закупка, кроме состязательных переговоров, может быть только с одним лотом.

16.1.8 По результату проведения неконкурентной закупки не допускается заключение договора заказчиками любой группы с поставщиком, находящимся в любом из реестров недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ, и/или находящимся в РНПК.

16.1.9 Закупка, решение по которой принимается соответствующей ЗК, СЗК в пределах ее компетенции (п. 16.1.2 Положения), осуществляется в следующей последовательности (за исключением случаев, предусмотренных п. 16.1.15, 16.3.1 Положения):

(1) формирование инициатором закупки основных условий закупки, требований к закупаемой продукции;

(2) формирование НМЦ, предложения относительно поставщика, пояснительной записки, указанной в п. 16.1.1 Положения;

(3) проверка наличия в РПЗ (ПЗ), ПЗИП сведений о соответствующей закупке или внесение соответствующих изменений в РПЗ (ПЗ), ПЗИП, официальное размещение скорректированных версий ПЗ, ПЗИП (при необходимости) с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения;

(4) принятие решения соответствующей ЗК, СЗК о неконкурентной закупке, формирование протокола заседания ЗК, СЗК;

(5) заключение договора(-ов);

(6) направление заказчиками I группы информации о заключенном договоре в реестр заключенных договоров в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора в случае, если цена договора превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составит более чем 5 000 000 000 рублей - 500 000 рублей с НДС (с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения).

16.1.10 Протокол заседания соответствующей ЗК, СЗК должен содержать следующие сведения:

(1) наименование закупки;

(2) номер закупки (при наличии);

(3) дата и место подведения итогов закупки;

(4) наименование ЗК и/или реквизиты документа, утвердившего ЗК, количество членов ЗК и количество присутствующих членов ЗК, наличие кворума для принятия решения;

(5) сведения об объеме и цене закупаемой продукции, сроке исполнения договора;

(6) результаты голосования членов ЗК, принявших участие в голосовании;

(7) сведения о наименовании и ИНН поставщика, с которым заключается договор <21>;

--------------------------------

<21> В случае официального размещения протокола в соответствии с п. 3.1.1 Положения сведения, идентифицирующие поставщика, не указываются в протоколе.

(8) иные сведения, которые ЗК сочтет нужным указать.

16.1.11 Закупка, решение по которой принимается руководителем заказчика (п. 16.1.5 Положения), осуществляется в следующей последовательности (за исключением случаев, предусмотренных п. 16.1.12, 16.1.13, 16.2.1 Положения):

(1) формирование инициатором закупки основных условий закупки, требований к закупаемой продукции;

(2) формирование НМЦ, предложения относительно поставщика, пояснительной записки, указанной в п. 16.1.1 Положения, за исключением случаев проведения закупки малого объема у единственного поставщика по подп. 6.6.2(39) Положения;

(3) проверка наличия в РПЗ (ПЗ) сведений о соответствующей закупке или внесение соответствующих изменений в РПЗ (ПЗ), официальное размещение корректировки ПЗ (при необходимости), с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения;

(4) принятие решения руководителем заказчика о закупке путем заключения (подписания) договора; протокол о закупке в данном случае не составляется;

(5) направление заказчиками I группы информации о заключенном договоре в реестр заключенных договоров в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора в случае, если цена договора превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составит более чем 5 000 000 000 рублей - 500 000 рублей с НДС (с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения)

16.1.12 Закупка у единственного поставщика услуг финансового характера, решения по которым принимается руководителем заказчика (п. 16.1.5 Положения), осуществляется в следующей последовательности:

(1) формирование инициатором закупки основных условий закупки, требований к закупаемой продукции;

(2) формирование НМЦ, предложения относительно поставщика, пояснительной записки, указанной в п. 16.1.1 Положения;

(3) проверка наличия в РПЗ (ПЗ) сведений о соответствующей закупке или внесение соответствующих изменений в РПЗ (ПЗ), официальное размещение корректировки ПЗ (при необходимости), с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения;

(4) согласование условий закупки, в том числе поставщика, с которым планируется заключить договор, последовательно с соответствующим заказчиком вышестоящего уровня и Казначейством Корпорации в порядке, установленном Казначейством Корпорации, за исключением случаев проведения закупки на право заключения договора уступки права требования (цессии) по договорам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, не являющимися финансовыми;

(5) принятие решения руководителем заказчика о закупке путем заключения (подписания) договора; протокол о закупке в данном случае не составляется;

(6) направление заказчиками I группы информации о заключенном договоре в реестр заключенных договоров в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора в случае, если цена договора превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составит более чем 5 000 000 000 рублей - 500 000 рублей с НДС (с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения).

16.1.13 Срочная закупка у единственного поставщика по подп. 6.6.2(38) Положения осуществляется в следующей последовательности:

(1) формирование требований к закупаемой продукции, НМЦ, предложения относительно поставщика, пояснительной записки, указанной в п. 16.1.1 Положения;

(2) принятие решения руководителем заказчика о закупке путем заключения (подписания) договора; протокол о закупке в данном случае не составляется;

(3) внесение соответствующих изменений в РПЗ (ПЗ), официальное размещение корректировки ПЗ (при необходимости), с учетом особенностей, предусмотренных в подразделах 3.1, 3.3 Положения;

(4) направление заказчиками I группы информации о заключенном договоре в реестр заключенных договоров в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора в случае, если цена договора превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составит более чем 5 000 000 000 рублей - 500 000 рублей с НДС (с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения).

16.1.14 При проведении внутригрупповой закупки у единственного поставщика по основанию, предусмотренному в подп. 6.6.2(47) Положения, в проект договора, заключаемого с таким поставщиком, включается условие об установлении в проектной документации, являющейся результатом выполнения работ, требований к закупаемому оборудованию с соблюдением ограничений, предусмотренных п. 10.3.3, 10.3.4, 10.3.6 Положения.

16.1.15 Закупка у единственного поставщика по подп. 6.6.2(54)(а) Положения осуществляется в следующей последовательности:

(1) формирование инициатором закупки основных условий закупки, требований к закупаемой продукции;

(2) формирование НМЦ, предложения относительно единственного поставщика, пояснительной записки, указанной в п. 16.1.1 Положения;

(3) принятие решения ЗК о неконкурентной закупке, формирование протокола заседания ЗК;

(4) в случае получения заказчиком права на заключение договора по результатам его участия в регламентированной процедуре закупки 3-го лица - внесение соответствующих изменений в РПЗ (ПЗ), ПЗИП, официальное размещение скорректированных версий ПЗ, ПЗИП (при необходимости) с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения;

(5) заключение договора с единственным поставщиком;

(6) направление заказчиками I группы информации о проведенной закупке в реестр заключенных договоров в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора в случае, если цена договора превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка за отчетный финансовый год превышает 5 000 000 000 рублей - 500 000 рублей с НДС (с учетом особенностей, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения).

16.1.16 В целях реализации подп. 16.1.15(1), 16.1.15(2) Положения, инициатор закупки, в том числе с использованием функциональных возможностей ЭТП, осуществляет поиск поставщика и определение условий поставки, позволяющих обеспечить максимальную экономическую эффективность договора, заключаемого по итогам участия в регламентированной процедуре закупки 3-го лица, в том числе:

(1) проводит переговоры с потенциальными поставщиками;

(2) собирает и анализирует полученные предложения;

(3) запрашивает уточнения и разъяснения по любым аспектам полученных от поставщиков предложений;

(4) принимает меры по улучшению поставщиком ранее направленных предложений.

16.1.17 Результаты проведенных согласно п. 16.1.16 Положения мероприятий указываются инициатором закупки в пояснительной записке, предусмотренной п. 16.1.1 Положения, которая выносится на рассмотрение ЗК и дополнительно должна содержать:

(1) сведения о не менее, чем 3 (трех) поставщиках, предложения которых были проанализированы инициатором закупки, включая содержание таких предложений;

(2) ранжировку поставщиков, указанных в подп. 16.1.17(1) Положения, по степени выгодности для заказчика условий исполнения договора, предложенных такими поставщиками.

16.1.18 Решение о заключении или незаключении договора с предлагаемым инициатором закупки поставщиком принимается ЗК, при этом приоритетным условием его выбора является наименьшая цена; в случае принятия решения о заключении договора с лицом, предложившим цену, не являющуюся минимальной, в протоколе ЗК дополнительно указывается обоснование такого решения с учетом доводов инициатора закупки.

16.1.19 Особенности проведения неконкурентной процедуры закупки в форме упрощенной закупки устанавливаются подразделом 16.2 Положения, состязательных переговоров - подразделом 16.3 Положения, ценового запроса - подразделом 16.4 Положения.

16.1.20 Реализация заказчиком права на заключение договора с Партнерством Корпорации, организацией Партнерства Корпорации, предусмотренного подп. 6.6.2(12), 6.6.2(47) Положения, осуществляется после предоставления заказчику сведений обо всех лицах, привлекаемых для исполнения обязательств по договору (кроме физических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании трудового договора), и расчетно-калькуляционных материалов, содержащих информацию о рентабельности (доли прибыли) и затратах Партнерства Корпорации, организации Партнерства Корпорации на исполнение обязательств перед заказчиком по планируемому к заключению договору, в том числе о затратах на привлечение соисполнителей (субподрядчиков, поставщиков); в случае принятия Корпорацией соответствующего правового акта предоставление информации осуществляется в порядке, предусмотренном таким правовым актом.

16.1.21 Заключение заказчиком договора в случае, предусмотренном подп. 6.6.2(41) Положения, осуществляется только при соблюдении совокупности следующих условий:

(1) принятие решения о проведении закупки осуществляется СЗК;

(2) договор заключается в течение первой половины срока действия договора, заключаемого (заключенного) по итогам централизованной (консолидированной) закупки, а при отсутствии в договоре срока его действия - первой половины срока полного исполнения поставщиком обязательств по договору;

(3) заказчиком проводится анализ рынка с целью подтверждения экономического эффекта от заключения договора на условиях, определенных по итогам соответствующей централизованной (консолидированной) закупки, проведенной ГО ХК (ИС).

16.1.22 Заключение заказчиком договора в случае, предусмотренном подп. 6.6.2(31) Положения, осуществляется только при условии предоставления инициатором закупки ЗК копии:

(1) выписки из одного из реестров, предусмотренных пунктом 2 ПП 2013 (в случае, указанном в подп. 6.6.2(31)(а) Положения);

(2) копии заключения о подтверждении производства приобретаемой заказчиком продукции на территории Российской Федерации, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с ПП 719, либо сертификата соответствия или декларации о соответствии либо сертификата о происхождении товара (форма СТ-1), подтверждающих производство приобретаемой заказчиком продукции на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством (в случае, указанном в подп. 6.6.2(31)(б) Положения);

(3) официального документа, подтверждающего в рамках каждой закупки, что лицо, с которым заключается договор, является дочерним обществом производителя, указанного в подп. 6.6.2(31)(а) Положения или 6.6.2(31)(б) Положения, наделенным эксклюзивным правом реализации его продукции (в случае, указанном в подп. 6.6.2(31)(в) Положения).

16.1.23 Копии документов, указанных в п. 16.1.22 Положения, хранятся в составе документов, сформированных в ходе проведения закупки.