I. Общие вопросы, порядок назначения пособий

1. Вопрос: Статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в коллективном договоре могут быть предусмотрены иные периоды для расчета средней заработной платы. Вправе ли страхователи в коллективном договоре определить иной период исчисления среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, чем это установлено статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (далее - Федеральный закон от 08.12.2003 N 166-ФЗ)?

Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлено, что в 2004 году пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуску по беременности и родам. При этом предусмотрено, что исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с этим при исчислении пособий применяется Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213 (далее - Положение от 11.04.2003 N 213). Непосредственное применение статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае не предусмотрено.

Таким образом, исчисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ. Установление в коллективных договорах иного порядка расчета пособий, в том числе изменение расчетного периода, не допускается.

2. Вопрос: Изменяется ли с 1 января 2004 года порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком при амбулаторном лечении?

Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ изменен порядок расчета среднего заработка для исчислений пособий по временной нетрудоспособности. При этом все остальные условия исчисления пособий, установленные действующими нормативными правовыми актами, в том числе касающиеся определения их размеров, не изменились. В связи с этим пособие по уходу за больным ребенком при амбулаторном лечении в соответствии с пунктом 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (далее - Положение от 12.11.1984 N 13-6), по-прежнему выдается за первые 7 календарных дней (одиноким, разведенным, женам военнослужащих срочной службы - за первые 10 дней) в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, а с 8 и соответственно с 11 календарного дня в размере 50% среднего заработка (в пределах установленных сроков выплаты пособий). При этом пособие ограничивается максимальным размером пособия на общих основаниях.

Работникам, проработавшим в последних 12 календарных месяцах перед наступлением временной нетрудоспособности менее 3-х месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

3. Вопрос: Как следует определять 3-месячный период фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам - в календарных или рабочих днях?

Ответ: Указанный 3-месячный период фактической работы определяется в календарных днях.

При этом в случае если работник работал непрерывно, следует руководствоваться статьей 14 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца срока. Например, для работника, принятого на работу 15 января 2004 года, трехмесячный период непрерывной фактической работы истекает 15 апреля 2004 года, т.е. начиная с 15 апреля 2004 года работник будет иметь право на исчисление пособия по общим правилам.

Если период фактической работы определяется путем суммирования отдельных периодов работы, указанные периоды также определяются в календарных днях. В этом случае работник приобретает право на расчет пособия по общим правилам по истечении 90 календарных дней в общей сложности. Например, работник принят на работу с 15 января 2004 года и не работал в связи с предоставленным ему учебным отпуском со 2 по 25 февраля 2004 года. Поскольку указанный период (со 2 по 25 февраля 2004 года) при определении периода фактической работы не учитывается, трехмесячный период фактической работы определяется путем суммирования отдельных периодов - до 2 февраля 2004 года и после 25 февраля 2004 года. До учебного отпуска период фактической работы у данного работодателя составит 18 календарных дней. В связи с этим для приобретения права на расчет пособия по общим правилам после окончания учебного отпуска работник должен проработать еще 72 календарных дня (90 - 18).

4. Вопрос: В случае если учитывается период работы у предыдущего работодателя, то необходимо ли запрашивать справку о заработной плате с этого места работы?

Ответ: Согласно Разъяснению Минтруда России от 24.12.2003 N 5 "Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году", утвержденному Постановлением Минтруда России от 24.12.2003 N 89 (зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2004, регистрационный N 5408), далее - Разъяснение Минтруда от 24.12.2003 N 5, если работник работал у нескольких работодателей, при определении трех месяцев фактической работы учитывается также период его работы у предыдущего работодателя (работодателей) в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании трудовых договоров. При этом никаких справок с предыдущих мест работы не предоставляется. Исчисление среднего заработка в соответствии с Положением от 11.04.2003 N 213 осуществляется из фактического заработка по последнему месту работы.

5. Вопрос: В случае повышения заработной платы в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам производится ли перерасчет пособий?

Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ предусмотрен учет повышения заработной платы при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам только в случае повышения заработной платы в расчетном периоде.

Кроме того, пунктом 77 Положения от 12.11.1984 N 13-6 предусмотрено, что изменения в заработной плате, происшедшие в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, при исчислении пособия не учитываются, если иное не предусмотрено названным Положением. Поскольку в статье 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ иных норм не содержится, данный пункт Положения от 11.12.1984 N 13-6 применяется и в настоящее время.

Учитывая изложенное, при изменении (повышении) заработной платы работника в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам такое изменение при исчислении пособий не учитывается.

Ранее действующее Постановление Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.1992 N 30 "О порядке перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы" Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.01.2004 N 3 признано утратившим силу.

6. Вопрос: Как исчисляется пособие работникам, которым установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя)?

Ответ: Пунктом 8 Положения от 11.04.2003 N 213 предусмотрено, что при установлении работнику неполного рабочего времени (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели) средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящееся на время, отработанное в расчетном периоде.

Из среднего дневного заработка, исчисленного в указанном порядке, определяется размер дневного пособия. Соответственно общая сумма пособия определяется путем умножения дневного пособия на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящееся на период временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

7. Вопрос: Как производится выплата пособия по временной нетрудоспособности в период приостановки работы предприятия (цеха, участка). Применяется ли пункт 81 Положения от 12.11.1984 N 13-6 в связи с изменением порядка исчисления среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности?

Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ изменен порядок исчисления среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. При этом сохранены иные условия назначения и исчисления пособий, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.

Пункт 81 Положения от 12.11.1984 N 13-6 определяет условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности в период простоя. Содержащиеся в данном пункте нормативные положения статье 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ не противоречат.

С учетом изложенного пункт 81 Положения от 12.11.1984 N 13-6 применяется в прежнем порядке.

8. Вопрос: Как определяется 3-месячный период фактической работы, если работник был принят на работу в порядке перевода 15 ноября 2003 года, а временная нетрудоспособность наступила 20 января 2004 года? Из какого заработка исчисляется пособие по временной нетрудоспособности?

Ответ: В соответствии с частью второй статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ и Разъяснением Минтруда России от 24.12.2003 N 5 в случае если работник в последних 12 календарных месяцах работал у нескольких работодателей, при определении трех месяцев фактической работы учитывается также период его работы у предыдущих работодателей в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании трудового договора.

В приведенном примере работник по последнему месту работы проработал менее трех месяцев, но был принят на работу в порядке перевода. В связи с этим в 3-месячный период фактической работы в соответствии с записями в трудовой книжке ему должно быть включено время работы у предыдущего работодателя.

Пособие по временной нетрудоспособности в этом случае должно исчисляться в соответствии с Положением от 11.04.2003 N 213 из фактического заработка по последнему месту работы за фактически отработанное время до месяца наступления нетрудоспособности (с 15 ноября 2003 г. по 31 декабря 2003 г.).