Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 14 февраля 2024 г. N 156

КРИТЕРИИ СОЗДАНИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

1. Наличие естественных экономико-географических конкурентных преимуществ для реализации инвестиционных проектов, соответствующих специализации предполагаемой к созданию особой экономической зоны.

2. Компактное и систематизированное создание инвестиционных площадок по кластерному принципу, в соответствии с которым каждая новая инвестиционная площадка особой экономической зоны должна предусматривать реализацию инвестиционных проектов в одной или нескольких смежных сферах деятельности, и (или) при наличии производственной (технологической) кооперации, и (или) при совместном использовании резидентами особой экономической зоны единой инфраструктуры особой экономической зоны, и (или) инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, и (или) при наличии увязки специализации предполагаемой к созданию особой экономической зоны с основными направлениями развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации.

Под инвестиционной площадкой понимается совокупность земельных участков особой экономической зоны, предназначенных для реализации инвестиционных проектов, смежных и (или) удаленных друг от друга на расстояние не более чем 1 километр.

При создании промышленно-производственных, технико-внедренческих и портовых особых экономических зон одновременное создание нескольких инвестиционных площадок, удаленных друг от друга на расстояние более чем 1 километр, не допускается. Создание таких дополнительных инвестиционных площадок в составе особой экономической зоны допускается в дальнейшем в рамках увеличения площади особой экономической зоны в соответствии с Правилами создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. N 156 "Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон", с учетом обеспечения эффективного использования потенциала территорий, в границах которых особая экономическая зона изначально создана.

3. Соответствие целей создания особой экономической зоны следующим документам стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации":

стратегия национальной безопасности Российской Федерации;

отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

стратегия научно-технологического развития Российской Федерации;

стратегия пространственного развития Российской Федерации (с учетом приоритетов пространственного развития Российской Федерации и приоритетных направлений развития федеральных округов);

стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

государственные программы Российской Федерации;

стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

государственные программы субъектов Российской Федерации;

схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

4. Значение бюджетной эффективности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рассчитываемое как дисконтированное отношение общей суммы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к общей сумме расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, под которыми понимается объем предоставленных льгот по обязательным платежам, в результате реализации инвестиционного проекта суммарно за 15 лет, должно составить не менее 1.

При расчете значения бюджетной эффективности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ставка дисконтирования соответствует кривой бескупонной доходности государственных облигаций при сроке погашения 15 лет.

5. Наличие инвестиционного проекта или инвестиционных проектов (включая их финансово-экономические показатели, подтвержденные финансовыми моделями) и потенциального инвестора или потенциальных инвесторов, подтвердивших в письменной форме (с приложением документов, подтверждающих наличие собственных средств, и (или) средств учредителей (участников), и (или) средств соинвесторов для реализации инвестиционного проекта или инвестиционных проектов и (или) документального подтверждения со стороны кредитной организации готовности предоставить финансирование для реализации инвестиционного проекта или инвестиционных проектов) готовность реализовать проект (проекты) на территории предполагаемой к созданию особой экономической зоны, с объемом запланированных инвестиций накопленным итогом за 3 года со дня создания особой экономической зоны не менее планируемого объема необходимых для создания ее инфраструктуры средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

Необходимо наличие не менее 5 инвестиционных проектов с объемом запланированных инвестиций (без учета налога на добавленную стоимость) накопленным итогом на конец 10-го года от 20 млрд. рублей при создании промышленно-производственных особых экономических зон и портовых особых экономических зон и от 10 млрд. рублей при создании технико-внедренческих и туристско-рекреационных особых экономических зон. В случае если создание особой экономической зоны планируется на территории опорного населенного пункта, включенного в единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации, предусмотренный Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, при условии, что на территории такого опорного населенного пункта реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику его территории, или такой опорный населенный пункт входит в состав городской агломерации и на его территории реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику его территории, или в случае если создание особой экономической зоны направлено на поддержку геостратегических территорий, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, или субъектов Российской Федерации, в отношении которых утверждены индивидуальные программы социально-экономического развития, необходимо наличие не менее 5 инвестиционных проектов с объемом запланированных инвестиций (без учета налога на добавленную стоимость) накопленным итогом на конец 10-го года от 8 млрд. рублей.

Каждый инвестиционный проект, заявленный потенциальным инвестором к реализации на территории предполагаемой к созданию особой экономической зоны, должен соответствовать требованиям к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. N 156 "Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон".

При реализации инвестиционного проекта, указанного в составе заявки на создание особой экономической зоны, не менее 20 процентов общего объема инвестиций финансируется лицом, реализующим такой инвестиционный проект, за счет собственных средств, в составе которых в том числе учитываются средства внутригрупповых займов, конвертируемых в акционерный капитал такого лица.

Прогнозируемое значение уровня рентабельности проданных товаров, продукции, работ, услуг в рамках каждого инвестиционного проекта, заявленного потенциальным инвестором к реализации на территории предполагаемой к созданию особой экономической зоны, без применения льгот по обязательным платежам, связанных с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности на территориях особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", должно быть менее уровня рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг для соответствующего вида экономической деятельности и по субъекту Российской Федерации (в случае отсутствия значения по субъекту Российской Федерации - по Российской Федерации).

Не требуется выполнения абзацев четвертого и пятого настоящего пункта для инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и (или) направленных на производство продукции, включенной в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения и (или) перечни критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации, и (или) критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств, и (или) критических комплектующих изделий, необходимых для отраслей промышленности, и (или) приоритетной продукции, и (или) проектов по производству сырья, компонентов и материалов в рамках производственной (технологической) кооперации с указанными проектами.

6. Значение инвестиционного мультипликатора, рассчитанного как отношение планируемого объема инвестиций резидентов особой экономической зоны на конец 10-го года реализации проекта к размеру расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание инфраструктуры особой экономической зоны, а также объему полученных резидентами особой экономической зоны на день подачи заявки на создание особой экономической зоны мер государственной поддержки для реализации заявленных инвестиционных проектов, в том числе планируемых мер государственной поддержки (при условии представления информации о них в заявке на создание особой экономической зоны), должно составлять не менее 5.

7. Обоснованность плановых показателей развития инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры предполагаемой к созданию особой экономической зоны и оценки стоимости затрат на ее развитие.

8. Наличие обоснования значений прогнозных показателей эффективности функционирования предполагаемой к созданию особой экономической зоны, необходимых для проведения оценки эффективности функционирования особой экономической зоны, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

9. Значение показателя рентабельности, рассчитанного как отношение планируемой суммы инвестиций и обязательных платежей резидентов особой экономической зоны и управляющей компании особой экономической зоны к планируемой сумме расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание инфраструктуры особой экономической зоны и льгот по обязательным платежам резидентов особой экономической зоны, а также объему полученных резидентами особой экономической зоны на день подачи заявки на создание особой экономической зоны мер государственной поддержки для реализации заявленных инвестиционных проектов, в том числе планируемых мер государственной поддержки (при условии представления информации о них в заявке на создание особой экономической зоны), должно составлять не менее 2 для промышленно-производственных особых экономических зон и не менее 1 для туристско-рекреационных, технико-внедренческих и портовых особых экономических зон.

10. Наличие хозяйственного общества, намеревающегося заключить с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования или исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований (за исключением случаев создания особой экономической зоны на территории города федерального значения), на территориях которых создается особая экономическая зона, соглашение о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной, а также документов, необходимых для принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения о привлечении хозяйственного общества к управлению особой экономической зоной.

11. Возможность обеспечить планируемых к размещению в особой экономической зоне резидентов необходимыми ресурсами, в том числе кадровыми. Наличие в случае имеющихся инфраструктурных и иных ограничений предложений по их устранению, достаточных для обеспечения планируемых к размещению в особой экономической зоне резидентов необходимыми ресурсами.

12. Наличие проекта планировки территории особой экономической зоны и проекта перспективного плана развития особой экономической зоны.

13. Наличие анализа экологических рисков проекта создания особой экономической зоны и (или) стратегии управления экологической эффективностью.

14. Обоснованность создания особой экономической зоны.

Создание особой экономической зоны признается обоснованным, если финансовые показатели инвестиционных проектов, заявленных потенциальными инвесторами к реализации на территории предполагаемой к созданию особой экономической зоны, обосновывают невозможность реализации таких проектов без применения льгот по обязательным платежам, связанных с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности на территориях особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", при этом инициатива создания особой экономической зоны соответствует не менее чем одному из следующих условий:

инвестиционные проекты, заявленные потенциальными инвесторами к реализации на территории предполагаемой к созданию особой экономической зоны, соответствуют приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики, и (или) специализация создаваемой особой экономической зоны увязана с основными направлениями развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации;

создание особой экономической зоны направлено на поддержку социально-экономического развития опорного населенного пункта, включенного в единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации, предусмотренный Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, при условии, что на территории такого опорного населенного пункта реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику его территории, или такой опорный населенный пункт входит в состав городской агломерации и на его территории реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику его территории, или создание особой экономической зоны направлено на поддержку геостратегических территорий, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, или субъектов Российской Федерации, для которых утверждены индивидуальные программы социально-экономического развития, и (или) территорий, которые в меньшей степени обеспечены особыми экономическими зонами;

создание особой экономической зоны направлено на поддержку социально-экономического развития субъекта Российской Федерации рассчитываемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого в году, предшествующему году подачи в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти заявки на создание особой экономической зоны, до выравнивания составляет менее 0,65.