Объявление предостережения

10. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований представляет собой профилактическую меру, направленную на сокращение числа нецелесообразных внеплановых проверок контролируемых лиц при условии обеспечения необходимого уровня безопасности охраняемых законом ценностей.

В случае наличия у Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований могут быть получены из следующих источников:

непосредственное выявление признаков готовящихся нарушений контрольным (надзорным) органом в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами;

обращения и заявления граждан и их объединений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено);

информация, поступившая от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

информация из средств массовой информации.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направляемое в адрес контролируемого лица должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.

Содержание объявленного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, как профилактическая мера, направленная на снижение риска причинения вреда (ущерба), должно быть доступно для понимания контролируемого лица и не допускает каких-либо двояких толкований и формулировок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является мерой профилактики нарушения обязательных требований, носит индивидуальный характер, т.е. объявляется конкретному контролируемому лицу, и только в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Каждое предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленное и направленное в адрес контролируемого лица в обязательном порядке должно содержать:

информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести к нарушению обязательных требований;

ссылку на нормативно правовые акты, содержащие обязательные требования, которые внесены в ФГИС "Реестр обязательных требований".

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направляемое в адрес контролируемого лица не должно содержать требование на предоставление каких-либо сведений или документов.

Право подачи в контрольный (надзорный) орган возражений в отношении полученного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований установлено частью 4 статьи 49 Федеральный закон N 248-ФЗ.

Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении полученного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований установлен пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1010 (далее - Положение N 1010).

Возражения (пояснения) в отношении полученного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляются в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, объявивший его.

В случае объявления и направления предостережения центральным аппаратом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками возражения (пояснения) на указанное предостережение направляются в центральный аппарат Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, объявивший его.

По итогам их рассмотрения представленных возражений (пояснений) направляется ответ контролируемому лицу о согласии с возражениями или о несогласии с возражениями в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.

Обязанность представления контролируемым лицом каких-либо пояснений на полученное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Федеральным законом N 248-ФЗ и Положением N 1010 не предусмотрена.

Типовая форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований утверждена приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".

11. Учет объявленных предостережений ведется в журнале учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемыми лицами в рамках осуществления деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, форма которого утверждена приказом Росалкогольрегулирования от 28.10.2022 N 293.