1.1. Понятие "просветительская деятельность" в нормативно-правовом поле

В соответствии с пунктом 35 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" <3> просветительская деятельность - это осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

--------------------------------

<3> Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023).

Пунктом 1 статьи 12.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" <3> определено, что порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами осуществления просветительской деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 N 1195 (пункт 11) <4>, установлено, что организатор просветительской деятельности, осуществляющий такую деятельность в отношении несовершеннолетних и с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уведомляет о планируемом осуществлении просветительской деятельности Минпросвещения России в установленном порядке. Однако это положение не распространяется на просветительскую деятельность, осуществляемую образовательной организацией высшего образования, поскольку такая организация относится к организациям, уполномоченным органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, на основании утвержденных этими органами уставов образовательных организаций, учредителями которых они являются, при условии, что в уставах вузов отражена просветительская деятельность как вид деятельности, а также иных нормативных документов, наделяющих образовательные организации высшего образования указанным полномочием.

--------------------------------

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 N 1195 "Об утверждении Правил осуществления просветительской деятельности".

Следует обратить внимание, что просветительская деятельность - это самостоятельное направление деятельности образовательной организации, которое необходимо дополняет образовательную и воспитательную работу. В частности, статьей 12.1 указанного Федерального закона определено, что воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ осуществляется на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы. Таким образом, просветительская деятельность как деятельность, осуществляемая вне рамок образовательных программ, не может рассматриваться как часть программы воспитания, не включается в нее, осуществляется на основании отдельного плана просветительской работы, но согласовывается с программой воспитания по целям и задачам, обеспечивая синергетический эффект.

В просветительской работе, осуществляемой образовательной организацией высшего образования, у психологической службы имеется своя сфера профессиональной ответственности - это психологическое просвещение.