VI. Оформление внесения изменений в акты и приостановления их действия (неприменения)

40. Для приведения актов в соответствие с вновь принятыми актами законодательства Российской Федерации, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам, оптимизации порядка регулирования разрабатываются акты о внесении изменений.

Внесением изменений считаются, в частности:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц не вступившего в силу акта;

изложение структурной единицы акта в новой редакции;

дополнение структурной единицы акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение акта структурными единицами;

признание структурных единиц акта утратившими силу;

изложение приложений в новой редакции.

Например:

"1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Размеры окладов работников, замещающих должности служащих, включенные в профессиональные квалификационные группы.".".

"2. Пункт 1 приказа дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень наплечных знаков различия Министра транспорта Российской Федерации и заместителя Министра транспорта Российской Федерации, координирующего вопросы выработки государственной политики в сфере гражданской авиации (приложение 2 к настоящему приказу).".".

"2) в абзаце первом пункта 16 после слов "информационной безопасности" дополнить словами "для подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет", обрабатывающих сведения, не составляющие государственную тайну,".".

"ж) в пункте 6.2:

в абзаце третьем слова "реконструкцию и модернизацию" заменить словами "реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение (в том числе приобретение техники, оборудования и средств автоматизации)";

в абзаце четвертом слова "объектов по переработке льноволокна," исключить.".

41. В случае внесения изменений в приложение к акту в названии акта, вносящего изменения, следует указывать номер приложения или его название, а также акт, которым данное приложение утверждено (при этом необходимо привести его обязательные реквизиты без указания названия).

В случае внесения изменений и в акт, и в приложение к нему в названии акта достаточно указать обязательные реквизиты самого акта (приводить название приложения не требуется).

42. При внесении изменений в акт указываются вид акта, наименование органа, название акта, его дата и номер, а также номер и дата его государственной регистрации Минюстом России.

При внесении изменений в акт, в который ранее были внесены изменения, необходимо указывать даты и номера актов о внесении изменений, а также номера и даты государственной регистрации указанных актов Минюстом России.

Например:

"Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложения 1 и 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. 340 "Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2020 г., регистрационный 58845) с изменением, внесенным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. 739 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2020 г., регистрационный 61395).".

43. Изменения вносятся в основной акт. Не осуществляется внесение изменений в основной акт путем внесения изменений в изменяющий его акт, поскольку после вступления в силу акта о внесении изменений он становится частью основного акта.

Допускается внесение изменений в акт, который был официально опубликован, но в силу не вступил. При этом структурные единицы такого акта исключаются, а не признаются утратившими силу.

44. При внесении изменений в акты текст акта, содержащий изменение, заключается в кавычки.

45. Вносимые в акт изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

Внесение изменений в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

Каждое изменение оформляется отдельно с указанием конкретной структурной единицы акта, которая изменяется.

46. При внесении изменения в акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Например:

"Подпункт 1 пункта 2 дополнить предложением следующего содержания:

"... ...".".

"В подпункте "в" пункта 2 слова "..." заменить словами ".....".".

При внесении дополнений в структурную единицу акта указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Например:

"Пункт 1 после слов "...." дополнить словами "...".".

В случае если дополняется словами структурная единица акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Например:

"Пункт 1 дополнить словами "...".".

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

При дополнении подпунктами в конце пункта указываются их порядковые номера (буквы).

Например:

"Пункт 2 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) ...".".

"Пункт 2 дополнить подпунктом 2.3 следующего содержания:

"2.3 ... ....".".

Добавляемые абзацы располагаются в конце пункта или подпункта, при этом их порядковые номера не указываются.

Например:

"Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"... ... ... ...".".

47. В целях сохранения структуры акта следует:

1) производить дополнение абзацами только в конце структурной единицы;

2) давать новую редакцию той структурной единицы акта, к которой относится абзац, при необходимости включить новый абзац между уже имеющимися абзацами;

3) не производить пересчет последующих абзацев при признании абзаца утратившим силу, утративший силу абзац учитывается при подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу (при исключении абзацев из акта, не вступившего в силу, пересчет абзацев осуществляется).

48. Структурная единица акта излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы акта.

Изложение структурной единицы акта в новой редакции не требует признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

49. При необходимости изложить одну структурную единицу акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Например:

"1. Внести изменение в подпункт "х" пункта 14 Положения об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Федерального медико-биологического агентства и ведении его личного дела, утвержденного приказом Федерального медико-биологического агентства от 8 июля 2009 г. 501 (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2009 г., регистрационный 14620) и изложить его в следующей редакции:

"х) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;".".

50. При необходимости внести изменение в приложение к акту, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения может:

включаться в текст изменяющего акта;

являться приложением к изменяющему акту.

Например:

"приложение 2 к приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. 261 "Об утверждении форм заявления о выдаче заключения о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики, инспекционного отчета по результатам инспектирования производителя и иностранного производителя лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики и заключения о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2016 г., регистрационный 41341) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Приложение

к приказу Минпромторга России

от 29 января 2021 г. 284

"Приложение 2

к приказу Минпромторга России

от 4 февраля 2016 г. 261

"... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...".".

При необходимости изложения в новой редакции единственного приложения к акту, заключающего в себе все его нормативное содержание, разрабатывается новый акт с одновременным признанием утратившим силу действующего акта.

51. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

Например:

"цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126".".

При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Например:

"слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз".".

52. Не следует изменять нумерацию структурных единиц акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу отдельных структурных единиц акта.

В случае дополнения пункта (подпункта) новыми абзацами нумерация последующих абзацев не пересчитывается.

53. В случае если акт дополняется новыми структурными единицами между действующими, то новые структурные единицы должны иметь нумерацию с верхним индексом или указанный индекс может заключаться в скобки.

Например:

"дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

2¹. Документ, подтверждающий прохождение централизованного тестирования (экзамена), представляется поступающим в те же сроки, что и документ установленного образца.".

"3. Дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

"6(1). Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале и (или) официальном сайте Минздрава России.".".

В случае если изменения вносятся в конец акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию глав, пунктов (например, последней была глава V - дополнить главой VI; последним был пункт 7 - дополнить пунктом 8).

54. При необходимости внесения изменений в несколько актов, имеющих различный предмет правового регулирования, изменения в каждый акт оформляются отдельным актом.

Допускается вносить изменения в несколько актов, имеющих различный предмет правового регулирования, в случае, если изменения носят однотипный характер (например, изменение названия структурного подразделения органа, исключение ссылки на один и тот же акт законодательства Российской Федерации, включение (исключение) одинаковых по содержанию положений).

В случае если акты имеют сходный предмет правового регулирования либо связаны между собой, изменения допустимо оформлять одним актом. В этом случае название акта о внесении изменений может содержать указание на сферу правового регулирования изменяемых актов, а при внесении изменений в акты, число которых не более трех, - реквизиты (дата и номер) таких актов, без указания их названий.

Например:

"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции".

55. Изменения, вносимые в акт, оформляются актом того же вида, в котором издан основной документ, за исключением случаев, когда акт был издан в виде, не предусмотренном пунктом 2 Правил. При необходимости внесения изменений или признания утратившим силу (не подлежащим применению) акта, изданного в виде, не предусмотренном пунктом 2 Правил, такой акт должен быть признан утратившим силу (не подлежащим применению) приказом или постановлением.

56. При необходимости из текста нормативного правового акта могут исключаться отдельные слова, словосочетания, сноски, знаки препинания с указанием структурных единиц акта, при этом строки и графы таблиц не исключаются, а признаются утратившими силу.

В случае исключения сносок изменение в нумерации последующих сносок не производится.

57. При необходимости дополнить акт новыми сносками их необходимо оформлять в тексте изменений в виде отдельной структурной единицы.

Например:

"а) приложение 1 к приказу 85н:

дополнить сноской 1 к пункту 1 следующего содержания:

"¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, 49, ст. 6422; 2020, 50, ст. 8075.".".

58. Органом может быть издан акт о приостановлении действия (неприменении) акта или его отдельных положений с указанием срока, на который осуществляется такое приостановление (устанавливается неприменение).

Например:

"приказываю:

Приостановить до 1 января 2023 г. действие подпункта "б" пункта 1 приказа Минэкономразвития России от 27 марта 2019 г. 167 "Об утверждении формы тест-паспорта объекта капитального строительства и Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (зарегистрирован Минюстом России 8 ноября 2019 г., регистрационный 56456).".

"приказываю:

Не применять до 31 декабря 2022 г. включительно пункт 2.36(1) Регламента Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2016 г. 282 "Об утверждении Регламента Министерства экономического развития Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2016 г., регистрационный 42354).".