4.4. Положения, правила, инструкции, методические рекомендации, регламенты

4.4.1. Положения регулируют отдельные виды деятельности, осуществляемой Росимуществом и его территориальными органами, а также устанавливают статус, определяют задачи и функции, права и порядок деятельности структурных подразделений Агентства.

Положение принимается в случае необходимости установления системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции Росимущества.

Инструкции, регламенты и правила регулируют основные виды (формы) служебной деятельности и порядок ее осуществления.

В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов. Это документ длительного действия (до замены новой).

Инструкция является совокупностью правил осуществления определенных видов деятельности, содержит положения, устанавливающие кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности.

Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности.

Регламент - это правила, регулирующие порядок и время проведения мероприятий, действий, осуществления деятельности, ограничивающие их определенными пределами.

Методические рекомендации принимаются с целью установления единообразной правоприменительной практики и оказания методической помощи структурным подразделениям, территориальным органам Росимущества при решении вопросов, связанных с основной сферой деятельности Росимущества.

4.4.2. Положения, правила, инструкции, методические рекомендации, регламенты утверждаются и вводятся в действие, как правило, путем издания соответствующего приказа, в необходимых случаях - проставлением грифа утверждения должностным лицом (например: должностные регламенты, положения об отделах).

Приказ издается в случае, если требуется оговорить срок введения в действие инструкции (правил, положения), перечислить необходимые организационные мероприятия, указать исполнителей и сроки исполнения, лиц, ответственных за контроль выполнения.

4.4.3. Порядок подготовки и оформления проекта положения, правил, инструкции соответствует общему порядку подготовки и оформления проектов приказов (п. 4.1).

В случае если проект положения (правил, инструкции) утверждается приказом, текст проекта положения (правил, инструкции) оформляется как приложение к приказу на стандартном листе бумаги формата A4. Если же положение (правила, инструкция) утверждается как самостоятельный документ, его текст печатается на общем бланке Росимущества шрифтом N 13 через 1,5 межстрочных интервала.

Положения, правила, инструкции, методические рекомендации, регламенты могут оформляться с титульным листом.

При этом следует учитывать, что, согласно ст. 65 Конституции Российской Федерации, при указании городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), а также городов, в названии которых содержится слово "город" (Белгород, Калининград, Новгород), слово "город" (в сокращенном написании "г.") не указывается.

4.4.4. Заголовок к тексту положения (правил) отвечает на вопрос "О чем?"; заголовок к инструкции, содержащей должностные требования и порядок проведения работ, отвечает на вопрос "Кого? Чего?".

Заголовок должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на который распространяются требования разрабатываемого документа.

4.4.5. Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа.

В тексте используются слова, передающие определенные типы значений:

дозволение ("разрешается", "рекомендуется", "вправе");

обязание ("должны", "следует", "необходимо", "обязаны");

запрет ("запрещается", "не допускается", "не разрешается", "не следует").

Констатирующей частью положения (правил, инструкции) служит раздел "Общие положения", в котором указываются основания разработки, основное назначение документа и сфера его распространения, цели, задачи, ответственность за нарушение установленных правил.

Основной текст положения (правил, инструкции) по определенной логической схеме может делиться на разделы (главы), пункты и подпункты. Главы (разделы) нумеруются римскими цифрами, пункты и подпункты - арабскими.

Главы (разделы) должны иметь заголовки. Заголовки разделов (глав) пишутся с прописной буквы. Точка в конце заголовков не ставится. Заголовки печатаются центрованным способом относительно границ текста и могут быть выделены полужирным шрифтом.

Пункты нумеруют в пределах раздела. Номер пункта должен состоять из номера раздела и пункта, разделенных точками (например: 2.3). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, имеющие порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например: 2.3.2). Текст пунктов и подпунктов пишется с прописной буквы и заканчивается точкой.

Оформление текста положения (правил, инструкции) в виде анкеты или таблицы осуществляется согласно порядку, установленному в п. 15 приложения N 1 к настоящей Инструкции.

4.4.6. Порядок оформления приложений к положению (правилам, инструкции) аналогичен порядку оформления приложений к приказам (п. 4.1.12 настоящей Инструкции).

Приложение к положению (правилам, инструкции) в том случае, если документ имеет заголовок, занимающий несколько строк, может быть оформлено также следующим образом: указывается порядковый номер приложения и номер пункта документа, к которому оно относится. Отметка выравнивается по правому полю.

Например:

Порядок оформления сносок в проектах положений (правил, инструкций) аналогичен порядку оформления сносок в проектах приказов (п. 4.1.12 настоящей Инструкции).

Образец оформления приложения к проекту приказа Росимущества (регламент, положение) приведен в приложении N 29 к настоящей Инструкции.

4.4.7. Положение (правила, инструкция), утверждаемое руководителем (заместителем руководителя) Росимущества (грифом утверждения), подписывается руководителем структурного подразделения, разработавшего документ.

4.4.8. Положения об управлениях и самостоятельных отделах Агентства, а также о территориальных органах Росимущества утверждаются приказами Росимущества.

Положения о внутренних подразделениях в составе управлений утверждают руководители указанных структурных подразделений. Примерная структура положения приведена в приложении N 36 к настоящей Инструкции.

4.4.9. После утверждения подлинник положения (правил, инструкции) передается в Службу делопроизводства для регистрации, рассылки и хранения до передачи в архив.

Положения о внутренних подразделениях в составе управлений Росимущества передаются для учета и регистрации в соответствующий отдел Службы кадров, где они формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел и хранятся до передачи на архивное хранение.