8. Рекомендации по планированию мероприятий защиты ОПФ в планах ГО организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Планирование мероприятий по повышению эффективности защиты ОПФ организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах, осуществляется в мирное время в соответствии с годовым планом, предусматривающим основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, и Порядком разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО) по установленной форме (приложение N 11 приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216).

План наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации, отнесенной в установленном порядке к категории по ГО (или организаций, необходимых для дальнейшего выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов).

Структура приложения в соответствии с приказом МЧС России имеет форму, представленную в таблице 7.

Таблица 7. Типовая структура плана

Исходными данными для планирования защиты ОПФ являются:

сведения, которые предоставляют ОИВ СРФ и ОМСУ, уполномоченные в области ГО, о прогнозируемых к применению ССП и возможной обстановке на территории города;

сведения о возможных вторичных факторах поражения;

сведения и характеристики ОПФ (в т.ч. по ОПО организации по каждому обособленному объекту);

сведения по результатам инспекции надзорных органов (Ростехнадзора, ФГПН, федеральных надзоров в области ГО и защиты населения от ЧС);

сведения из производственно-технического паспорта предприятия по составу ОПФ;

материалы анализа результатов прогноза возможной обстановки на территории эксплуатируемого объекта организации;

количество и необходимая степень защиты ОПФ;

выводы из оценки подготовленности организации к решению задачи по защите ОПФ;

сведения о наличии материальных и финансовых средств, предполагаемых на выполнение задачи;

предполагаемые к использованию средства защиты;

сроки выполнения задачи.

На основе утвержденного руководителем ГО решения КПУФ по вопросам ПУФ объектов экономики специалистом, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС, формируется проект приложения к Плану ГО - "План наращивания мероприятий по ПКФ организации".

В целях совершенствования планирования действий, контроля их исполнения и финансового обеспечения в приложении рекомендуется предусматривать следующие обязательные разделы:

мероприятия, не требующие финансирования;

мероприятия, выполняемые силами организации;

мероприятия, планируемые к выполнению сторонними организациями на договорной основе.

План может исполняться в виде план-графика с указанием мероприятий, их объема, начала и продолжительности работ по защите ОПФ, ответственных исполнителей и материально-технического обеспечения, как показано в таблице 7.

План-графиком предусматриваются организационные и ИТМ защиты ОПФ.

Общее время проведения планируемых мероприятий не должно превышать 24 часа с момента введения плана ГО и защиты населения в действие.

Рекомендуемая структура плана удобна возможностью сопоставления при планировании и исполнении мероприятий защиты с основными мероприятиями по ГО в соответствии с календарным планом по форме, представленной в таблице 8.

Таблица 8. Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО

Вместе с вопросами защиты ОПФ должны найти отражение и другие мероприятия обеспечения устойчивого функционирования организации, предусмотренные Положением о ГО в РФ и Положением о ГО в МО и организациях, такие как: организация работы в военное время КПУФ организации; вопросы рационального размещения инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями сводов правил осуществления ИТМ ГО; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; создание запасов материально-технических и иных средств, необходимых для сохранения производственного процесса.

При планировании сил для выполнения задач по защиты ОПФ следует учитывать, что одновременно в те же сроки часть персонала будет выполнять иные мероприятия ГО, спланированные на военное время согласно возможной обстановке. Таким образом необходимо рационально и качественно спланировать мероприятия при минимально возможном количестве задействованных работников НРС.

Вариант структуры плана (приложения к плану ГО организации) наращивания мероприятий по ПУФ организации при военном конфликте представлен в таблице 9.

Таблица 9. Вариант структуры плана (приложения к плану ГО организации) наращивания мероприятий по ПУФ организации при военном конфликте

Форма плана является произвольной. С целью контроля выполнения мероприятий рекомендуется разделение структуры плана по основным подразделениям (производствам, службам, цехам, отделам вплоть до участков). План может иметь сложную структуру в соответствии с практической значимостью как инструмент выполнения задачи ГО.

План утверждается руководителем организации. Выписки из плана должны быть у исполнителей.

Планом предусматривается параллельное выполнение работ по защите ОПФ.

Разработка планирующего документа в виде план-графика позволяет:

увидеть весь объем ИТМ защиты,

обеспечить четкое распределение задач исполнителям,

осуществлять контроль исполнения,

предупредить планирование одних и тех же сил к выполнению разных задач в одно и то же время.

Плановый документ для исполнителя является инструментом для достижения цели защиты ОПФ организации при военном конфликте.