II. Военно-врачебная экспертиза и освидетельствование граждан

II. ВОЕННО-ВРАЧЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ГРАЖДАН

55. ВВЭ и освидетельствование граждан в органах УИС Минюста России проводятся с целью определения:

55.1. Годности к службе граждан, поступающих на службу в органы УИС <1>, в подразделениях и видах деятельности (в конкретной должности, по специальности).

--------------------------------

<1> Далее - "граждане, поступающие на службу".

55.2. Годности сотрудников к военной службе, службе в подразделениях и видах деятельности (в конкретной должности, по специальности).

55.3. Годности граждан к поступлению в образовательные учреждения.

55.4. Годности сотрудников к поступлению в образовательные учреждения.

55.5. Годности к прохождению службы (для членов семей сотрудников - к проживанию) и выполнению работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.

55.6. Годности к прохождению службы сотрудниками в должностях подразделений и видов деятельности, отнесенных к I, II, III или IV группам предназначения.

55.7. Годности к прохождению службы (членов семей сотрудников - к проживанию; работников органов УИС - к работе) в иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом.

55.8. Транспортабельности (нетранспортабельности) больных членов семей сотрудников к месту прохождения службы сотрудником.

55.9. Необходимости в длительном лечении и медицинском наблюдении в специализированном медицинском учреждении члена семьи сотрудника.

55.10. Категории годности граждан по состоянию здоровья к службе в органах УИС, к военной службе на момент их увольнения из органов УИС.

55.11. Степени тяжести увечий у сотрудников.

55.12. Причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, в том числе и привлекавшихся к выполнению работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти указанных лиц в период службы и до истечения одного года после увольнения со службы.

55.13. Необходимости лечения члена семьи сотрудника.

55.14. Необходимости стационарного лечения лица среднего, старшего или высшего начальствующего состава, уволенного с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.

55.15. Необходимости сопровождения (с указанием количества сопровождающих лиц) сотрудника на лечение в лечебное или санаторно-курортное учреждение, в отпуск по болезни или к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

55.16. Необходимости сопровождения (с указанием количества сопровождающих лиц) членов семьи сотрудника, следующих на лечение в лечебное или санаторно-курортное учреждение.

55.17. Необходимости проезда освидетельствованного и сопровождающих его лиц воздушным, железнодорожным или водным транспортом в зависимости от состояния его здоровья, потребности в медицинской помощи и постороннем уходе.

55.18. Необходимости проезда больного, требующего изоляции, и сопровождающих его лиц в отдельном купе жесткого купейного вагона скорого или пассажирского поезда, в каютах III категории или на местах II категории транспортных линий.

56. ВВЭ и освидетельствование проводятся:

--------------------------------

<1> Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение 1 к настоящей Инструкции).

57. При освидетельствовании граждан, поступающих на службу в органы УИС, в образовательные учреждения Минюста России, сотрудников и членов их семей, работников органов УИС врачи-специалисты ВВК руководствуются законодательством Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, настоящей Инструкцией и другими нормативными актами по военно-врачебной экспертизе, действующими в УИС Минюста России.

58. Направление на освидетельствование в ВВК производится кадровыми аппаратами органов УИС по форме согласно приложению 2 настоящей Инструкции. При выдаче направления на медицинское освидетельствование в ВВК кадровые аппараты органов УИС запрашивают на граждан, поступающих на службу в органы УИС и на учебу в образовательные учреждения, сведения, указанные в пункте 73 Инструкции.

58.1. В направлении на освидетельствование должны быть точно указаны цель освидетельствования и вопрос, подлежащий рассмотрению ВВК:

- поступление на службу, заключение контракта, перемещение по службе или увольнение, назначение на предполагаемую должность;

- для прохождения службы в подразделении и виде деятельности (в конкретной должности, по специальности) с указанием специального или воинского звания для правильного определения графы Расписания болезней и ТДТ, по которой следует проводить освидетельствование;

- при увольнении со службы - выслуга лет (в том числе и льготная) и причина увольнения, время службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах УИС, в том числе пребывание на фронте (с указанием времени вхождения воинских частей в состав действующей армии); прохождение службы в государствах, где велись боевые действия; время участия в выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также воздействия в связи с условиями службы радиоактивных веществ <1>, источников ионизирующего излучения <2>, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ <3>, источников, создающих электромагнитные поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц и оптических квантовых генераторов <4>, микроорганизмов I - II групп патогенности, других токсических веществ и иных повреждений здоровья; участие в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

--------------------------------

<1> Далее - "РВ".

<2> Далее - "ИИИ".

<3> Далее - "КРТ".

<4> Далее - "источник ЭМП".

- копия заключения предыдущего освидетельствования ВВК.

58.2. Гражданам, поступающим на службу, уволенным из Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба (служба в органах), в направлении должно быть указано, когда и по какой причине они уволены в запас или отставку.

Кадровые аппараты территориальных органов УИС перед направлением на медицинское освидетельствование в ВВК граждан, поступающих на службу в органы УИС и на учебу в образовательные учреждения Минюста России, для определения годности их к службе в органах УИС, к учебе тщательно изучают военно-медицинские документы, результаты ранее проведенных военно-врачебными комиссиями медицинских освидетельствований и их заключения, военные билеты, личные дела офицеров.

Граждане, признанные ранее ВВК негодными или ограниченно годными к военной службе, на медицинское освидетельствование в ВВК при территориальных органах УИС кадровыми аппаратами не направляются.

Гражданам, поступающим в образовательные учреждения, указывается наименование образовательного учреждения и факультета.

При направлении сотрудников для определения годности к прохождению службы (для членов семей сотрудников - к проживанию) и выполнению работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, следует указать конкретную местность Российской Федерации (город, район, область, край, республику), куда переводится сотрудник или где он проходит службу, а также относится или не относится указанная местность к территориям (зонам), подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.

При направлении сотрудников, работников органов УИС, выезжающих за рубеж, указывается страна, в которую командируется освидетельствуемый, характер климата, срок командировки и, при возможности, характер предстоящей службы (работы).

Если в направлении не указаны все необходимые данные для решения экспертного вопроса, ВВК возвращает его в кадровый аппарат для уточнения недостающих сведений.

58.3. В случаях выявления у сотрудников, находящихся на лечении в ведомственном медицинском учреждении, тяжелых хронических заболеваний, последствий увечья с выраженными функциональными нарушениями, неблагоприятным прогнозом начальники медицинских учреждений своевременно информируют руководство или кадровый аппарат органов УИС, где проходят службу эти лица, с целью представления их на ВВК для определения категории годности к службе.

В необходимых случаях освидетельствование может проводиться после согласования с кадровыми аппаратами по указанию начальника медицинского управления ГУИН Минюста России, ЦВВК при ГУИН Минюста России и их заместителей.

59. Обеспечение ВВК инструментарием, медицинским и хозяйственным имуществом производится в соответствии с Минимальным перечнем инструментария, медицинского и хозяйственного имущества, необходимого для медицинского освидетельствования граждан в военно-врачебной комиссии (приложение 16 к настоящей Инструкции).

60. Число освидетельствованных за рабочий день одним врачом-специалистом ВВК не должно превышать в мирное время 25 человек, в военное время - 50 человек.

61. Все члены ВВК и врачи-специалисты в каждом случае освидетельствования должны удостовериться в личности освидетельствуемого путем проверки служебного удостоверения, военного билета, паспорта, удостоверения личности.

62. Освидетельствование лиц, указанных в пункте 56 настоящей Инструкции, проводится ВВК с обязательным обследованием врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и дерматовенерологом. Производится также рентгенологическое (флюорографическое) исследование органов грудной клетки; общий анализ мочи; клинический анализ крови; анализ крови на ВИЧ и серологические реакции на сифилис, на поверхностный антиген гепатита "В", антитела к вирусу гепатита "С" - только гражданам, поступающим на службу и на учебу в образовательные учреждения Минюста России (сотрудникам - по показаниям); электрокардиографическое <1> исследование; исследование крови на сахар (по показаниям); измерение внутриглазного давления лицам старше 40 лет; при необходимости и другие функциональные и лабораторные исследования.

--------------------------------

<1> Далее - "ЭКГ".

При наличии показаний освидетельствуемые направляются на обследование к врачам: фтизиатру, эндокринологу, урологу и другим специалистам, а также на дополнительные современные доступные клинические и лабораторные исследования, необходимые для достоверной диагностики заболеваний.

Женщины в обязательном порядке обследуются гинекологом.

Представляемые освидетельствуемыми медицинские документы и материалы по их диспансерному наблюдению не освобождают врачей-специалистов от освидетельствования этих лиц.

Кроме того, проводится изучение психологических и психофизиологических особенностей личности освидетельствуемых в Центрах психологической диагностики <1> военно-врачебных комиссий при территориальных органах УИС с целью выявления лиц с нервно-психической неустойчивостью и экспертизы профессиональной пригодности. При отсутствии ЦПД или значительной отдаленности от него подразделений УИС экспертизу профессиональной психологической пригодности по программе обследования в ЦПД проводят психологи подразделений УИС, рекомендованные психологической службой территориального органа УИС и утвержденные приказом руководства территориального органа УИС.

--------------------------------

<1> Далее - "ЦПД".

Заключения ЦПД военно-врачебных комиссий при территориальных органах УИС или психологов территориальных подразделений органов УИС учитываются врачами-психиатрами ВВК в ходе обследования освидетельствуемых.

63. На основании решения ВВК гражданин, поступающий на службу и на учебу в образовательное учреждение, с его согласия может быть направлен: в медицинское учреждение УИС субъекта Российской Федерации на амбулаторное обследование, а в медицинские учреждения здравоохранения - на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза или лечения.

Сотрудники и члены их семей, работники органов УИС на основании решения ВВК направляются в медицинские учреждения УИС субъектов Российской Федерации или в медицинские учреждения других министерств и ведомств, по согласованию с этими ведомствами или учреждениями, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза или лечения.

К направлению на обследование прилагаются два экземпляра бланка акта исследования состояния здоровья (приложение 3 к настоящей Инструкции), медицинская карта амбулаторного больного (далее - медицинская карта) или выписка из нее и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемого.

Заключения медицинского учреждения, врачей-специалистов и консультантов служат дополнительным материалом для вынесения заключения ВВК.

По завершении обследования и (или) лечения освидетельствуемых заполняется акт исследования состояния здоровья.

Если стационарное обследование сотрудников проводилось в ведомственном медицинском учреждении, имеющем госпитальную ВВК, заключение о категории годности к службе или годности к прохождению службы (для членов семей сотрудников - к проживанию) и выполнению работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, за рубежом выносится госпитальной ВВК при условии, что об этом указано в направлении штатной ВВК.

64. Врачи-специалисты записывают в акт медицинского освидетельствования или карту медицинского освидетельствования (приложения 4 и 5 к настоящей Инструкции) диагноз (при отсутствии заболеваний делается запись "здоров"), заключение о категории годности к службе и степень ограничения (показатель предназначения) для прохождения службы.

65. Врачи-специалисты по результатам освидетельствования гражданина выносят заключение:

- гражданам, поступающим на службу, сотрудникам о категории годности к службе, руководствуясь Расписанием болезней и ТДТ (приложение 1 к настоящей Инструкции).

66. Гражданину, поступающему на службу, и сотруднику, признанному годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, врачи-специалисты в заключении о категории годности к службе указывают цифровой показатель степени ограничения для прохождения службы в соответствии с пунктом 7.1 ТДТ (приложение 1 к настоящей Инструкции). Указанный врачами-специалистами показатель степени ограничения для прохождения службы не препятствует прохождению службы гражданином в подразделениях и видах деятельности, для которых ТДТ установлена более высокая (в цифровом выражении) степень ограничения.

Отнесение подразделений и видов деятельности к той или иной группе предназначения указано в ТДТ.

В зависимости от требований, предъявляемых службой в органах УИС к состоянию здоровья, устанавливается одна из следующих степеней ограничения:

I группа предназначения ....................... 1 степень;

II группа предназначения ...................... 2 степень;

III группа предназначения ..................... 3 степень;

IV группа предназначения ...................... 4 степень.

67. Врачи-специалисты по результатам освидетельствования гражданина, поступающего на службу, дают заключение о годности к службе в следующих формулировках:

"А" - годен к службе, степень ограничения ....;

"Б" - годен к службе с незначительными ограничениями, степень ограничения ....;

"В" - ограниченно годен к службе (в этих случаях окончательное заключение ВВК выносится в формулировке "Д" - не годен к службе);

"Г" - временно не годен к службе сроком на .... месяцев. Подлежит лечению (обследованию);

"Д" - не годен к службе.

Поступающим на службу, отнесенным к категории "Б-4" - годен к службе с незначительными ограничениями, врачами-специалистами ВВК выносится заключение о негодности их к службе в должности 1, 2, 3 групп предназначения.

В случае направления кадровыми аппаратами этих граждан на медицинское освидетельствование в ВВК до истечения трех месяцев с момента вынесения вышеуказанных заключений с целью определения годности к службе в должности 4 группы предназначения им повторно проводятся: клинический анализ крови, общий анализ мочи, серологические реакции на сифилис, электрокардиографическое исследование, и оформляется акт медицинского освидетельствования за другим номером и числом. В акте медицинского освидетельствования записываются данные обследования не менее чем тремя врачами-специалистами комиссии на момент освидетельствования и указывается номер и дата предыдущего медицинского освидетельствования ВВК.

В случае направления кадровыми аппаратами этих граждан на медицинское освидетельствование по истечении трех месяцев медицинское освидетельствование проводится в полном объеме.

68. Врачи-специалисты по результатам освидетельствования сотрудника на основании статей (пунктов статей) граф II и III Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к настоящей Инструкции) выносят заключение о категории годности к службе в одной из следующих формулировок:

"А" - годен к военной службе;

"Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, одновременно записывается заключение о годности или негодности сотрудника к службе в занимаемой должности, а в случае негодности к службе, по согласованию с кадровым аппаратом, выносится заключение о годности к службе в другой должности, в которой он может проходить службу без ущерба для здоровья;

"В" - ограниченно годен к военной службе;

"Г" - временно не годен к военной службе. Одновременно записывается одно из следующих заключений:

- подлежит лечению (обследованию) с переосвидетельствованием через ....... месяцев;

- нуждается в отпуске по болезни сроком на __ суток (указать срок);

- нуждается в продлении отпуска по болезни сроком на ___ суток (указать срок);

- нуждается в полном освобождении от исполнения служебных обязанностей сроком на __ суток (указать срок);

- нуждается в частичном освобождении от исполнения служебных обязанностей (указать, от каких видов работ, занятий, нарядов и др.) сроком на __ суток (указать срок);

"Д" - не годен к военной службе.

69. ВВК выносят свои заключения коллегиально с использованием метода индивидуальной оценки годности к службе. При индивидуальной оценке годности освидетельствуемого к службе учитывается характер заболевания или физического недостатка, степень выраженности функциональных нарушений, а также образование, специальность и фактическая работоспособность освидетельствуемого до поступления и в период службы и требования, предъявляемые службой к состоянию здоровья с тем, чтобы не допустить негодных по состоянию здоровья к прохождению службы.

70. При необходимости ВВК выносит также заключение о годности к прохождению службы и выполнению работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, гражданам, признанным годными к службе (военной службе) или годными к службе (военной службе) с незначительными ограничениями, если об этом указано в направлении на освидетельствование.

71. Итоговое заключение ВВК по результатам освидетельствования выносится по форме согласно пункту 156 Инструкции, записывается в акт медицинского освидетельствования и карту медицинского освидетельствования поступающего на учебу (приложения 4 и 5 к настоящей Инструкции).

71.1. Госпитальные ВВК акт медицинского освидетельствования не составляют. Свои заключения, не подлежащие рассмотрению и утверждению вышестоящей ВВК, госпитальные ВВК заносят в медицинскую карту стационарного больного, медицинскую карту амбулаторного больного ведомственного медицинского учреждения.

71.2. Паспортная часть акта медицинского освидетельствования заполняется лично освидетельствуемым и заверяется его подписью. Должны быть даны ответы на вопросы всех пунктов и их правильность проверена секретарем ВВК.

Все разделы медицинской части акта медицинского освидетельствования заполняются врачами-специалистами - членами ВВК. Записывается подробный клинико-экспертный анамнез, данные объективного исследования.

К акту приобщаются результаты лабораторных и других дополнительных исследований, обосновывающие установленный диагноз. Название болезни записывается по-русски. При отсутствии заболевания делается запись: "здоров".

Затем записывается заключение о категории годности к службе, степени ограничения, статьи и графа Расписания болезней, ставится дата и запись заверяется подписью врача-специалиста с указанием инициалов и фамилии.

71.3. Экспертное заключение должно основываться на точном диагнозе заболевания освидетельствуемого с учетом социальных факторов.

Диагнозы следует формулировать в соответствии с общепринятой классификацией болезней, с отражением этиологии и патогенеза, нозологической формы заболевания, клинико-морфологических изменений, характера и степени функциональных нарушений, степени компенсации или стадии болезни на день освидетельствования, характера и результатов проведенного лечения. Вначале указывается основное заболевание, последствие увечья, затем - заболевания, этиопатогенетически связанные с основным заболеванием или увечьем, далее все сопутствующие заболевания, независимо от того, дают они основание ВВК для применения соответствующих статей Расписания болезней или нет.

71.4. После вынесения ВВК экспертного заключения все документы: направление на освидетельствование, выписки из медицинской карты амбулаторного больного, медицинских карт стационарного больного, справки, заключения врачей-специалистов и консультантов, представляемые освидетельствуемыми различные медицинские документы, результаты лабораторных, рентгенологических (флюорографического) и других обследований, служебные характеристики, заключение психодиагностического исследования и другие материалы, послужившие основанием для вынесения заключения, машинописный экземпляр свидетельства о болезни приобщаются к акту медицинского освидетельствования, карте медицинского освидетельствования или к медицинской карте стационарного больного.