4.1.1. Приказ по основной деятельности - распорядительный документ, издаваемый по основным вопросам деятельности Росимущества, в том числе в целях реализации полномочий по контролю за деятельностью структурных подразделений и территориальных органов Росимущества.

Приказ по основной деятельности не имеет срока действия, если иное не предусмотрено самим приказом.

Приказами по основной деятельности утверждаются регламенты, положения, правила, инструкции, структура, штатное расписание Росимущества и вносимые в них изменения, вносятся изменения и дополнения в ранее изданные приказы.

В форме приказов по основной деятельности могут оформляться совместные документы с учетом требований пункта 4.3 настоящей Инструкции.

4.1.2. При подготовке приказов следует изучить ранее изданные по соответствующим вопросам распорядительные документы как вышестоящих органов, так и Росимущества.

Проект приказа должен соответствовать действующему законодательству, исключать противоречия и дублирования с ранее изданными распорядительными документами, возможность различного понимания изложенных в документе положений и поручений, а содержащиеся в нем поручения не должны превышать компетенцию и права Росимущества.

4.1.3. Проекты приказов представляются на подпись с пояснительной запиской, которая должна содержать:

- обоснование необходимости и правовые основания его издания;

- перечень должностных лиц, с которыми проект должен быть согласован;

- сведения о согласовании (отсутствии согласования);

- мотивированные возражения по проекту (при наличии);

- протокол согласительного совещания (при наличии мотивированных возражений).

Порядок оформления пояснительной записки, в том числе размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы, а также реквизиты (вид документа, заголовок, подпись), аналогичен порядку оформления приказов (п. 4.1.12 настоящей Инструкции).

К проекту приказа прилагаются:

- материалы, послужившие основанием к его изданию;

- ранее изданные приказы, подлежащие изменению, дополнению или отмене;

- указатель рассылки, подготовленный и подписанный исполнителем.

4.1.4. Проект приказа готовится в одном экземпляре, визируется на оборотной стороне последнего (подписного) листа и оборотной стороне последнего листа каждого приложения в следующей последовательности: исполнителем и руководителем подразделения, внесшего проект, начальниками структурных подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения или в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы, начальником структурного подразделения, осуществляющего правовое обеспечение и судебную защиту (далее - Юридическая служба) или иным должностным лицом Юридической службы, определенным приказом (распоряжением) Росимущества либо письменным поручением начальника Юридической службы, заместителями руководителя Росимущества, координирующими деятельность заинтересованных подразделений в соответствии с распределением обязанностей, работником Службы делопроизводства, на которого возложены функции по внесению редакционных и корректорских правок (далее - корректор).

Независимо от того, готовится проект приказа в электронном виде в АС ДОУ или на бумажном носителе, исполнитель должен создать временную ЭРК проекта документа в АС ДОУ с заполнением ее полей и установлением связи с ЭРК документа, во исполнение которого (или в соответствии с которым) он был подготовлен. Для проектов приказов, имеющих пометку "Для служебного пользования", ЭРК создается без прикрепления файла документа.

Согласование проекта приказа, не содержащего сведения ограниченного распространения, осуществляется в АС ДОУ. Только после завершения согласования в АС ДОУ приказ оформляется исполнителем на бумажном носителе для передачи на подпись.

При внесении в текст документа изменений принципиального характера приказ подлежит повторному согласованию в АС ДОУ. Повторному согласованию корректором подлежат документы в случае имеющихся замечаний, а также внесения каких-либо изменений после получения его визы.

Возражения или замечания, возникающие при согласовании проекта приказа, содержащего сведения ограниченного распространения, излагаются в справке, прилагаемой к проекту, о чем делается отметка на проекте документа.

Подразделение - автор проекта приказа учитывает замечания или составляет протокол разногласий в произвольной форме.

4.1.5. Только при наличии необходимых виз приказ считается согласованным и вместе с пояснительной запиской, подписанной собственноручной подписью руководителя структурного подразделения, подготовившего проект приказа, указателем рассылки и материалами, послужившими основанием для его издания (на бумажном носителе), передается в отдел Службы делопроизводства, осуществляющий регистрацию распорядительных документов и контроль за правильностью их оформления, для представления на подпись.

4.1.6. Приказы подписывает руководитель Росимущества, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.

Проекты приказов, подготовленные с нарушением установленного порядка, к подписи не принимаются и возвращаются на доработку исполнителю.

Запрещается представлять проекты приказов на подпись руководителю Росимущества на личных докладах без виз соответствующих должностных лиц и руководителей подразделений.

4.1.7. Подписанный приказ передается для регистрации в отдел Службы делопроизводства, осуществляющий регистрацию распорядительных документов, где формируется в соответствующее дело и хранится до передачи на архивное хранение.

4.1.8. Изменения или дополнения в подписанный приказ могут быть внесены только последующим приказом.

4.1.9. Приказ вступает в силу с момента его подписания, если в тексте документа не указан другой срок.

4.1.10. Рассылка приказов Росимущества, кроме приказов, имеющих пометку "Для служебного пользования", осуществляется в электронной форме в структурные подразделения и территориальные органы Росимущества согласно информации, внесенной исполнителем в ЭРК приказа в АС ДОУ, и на бумажном носителе - при наличии в ЭРК АС ДОУ прикрепленного файла с указателем рассылки, в котором исполнителем указываются все адресаты, количество копий/заверенные копии, почтовые адреса (во внешние организации). При этом для подразделения - автора распорядительного документа копии/заверенные копии в установленном порядке предоставляются при непосредственном обращении исполнителем в течение месяца. По истечении данного срока выдача любой копии документа производится только по служебной записке с обоснованием. При отсутствии указателя рассылки и указания адресов получателей в закладке "Получатели" ЭРК в АС ДОУ рассылка документов не производится.

Копии приказов на бумажном носителе заверяются печатью Службы делопроизводства.

Приказы с пометкой "Для служебного пользования" передаются под расписку в журнале учета передачи документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения (далее - журнал учета передачи документов "ДСП").

4.1.11. По запросу может быть оформлена выписка из приказа. В выписке из приказа должны воспроизводиться все реквизиты заголовочной части приказа, преамбула, текст, отражающий пункты распорядительной части, относящиеся к запрашиваемому вопросу, а также при необходимости - приложение или выписка из него.

Для подтверждения подлинности выписки из приказа на выписке оформляется реквизит "Отметка о заверении копии".

Образец оформления выписки из приказа приведен в приложении N 33 к настоящей Инструкции.

4.1.12. Приказ имеет следующие реквизиты:

1). Государственный герб Российской Федерации.

2). Наименование Агентства - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

3). Наименование вида документа - приказ.

4). Дата и номер печатаются центрованным способом. Датой приказа является дата его подписания. Дата оформляется словесно-цифровым способом, номер состоит из знака "N" и порядкового номера приказа в пределах календарного года.

Например: 5 июня 2019 г. N 143.

5). Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста приказа и соответствовать перечню действий, предписываемых в распорядительной части текста. Заголовок начинается с предлога "О" (о чем?). Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал, выравнивается по центру.

Например:

О проведении инвентаризации имущества

Заголовок, указываемый исполнителем в ЭРК документа в АС ДОУ, должен полностью соответствовать заголовку документа.

6). Текст приказа отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами, печатается через 1,5 интервала с абзаца от левой границы текстового поля.

Текст приказа состоит, как правило, из двух взаимозависимых частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В преамбуле кратко излагается правовое основание, причина или цель издания приказа.

В качестве обоснования распорядительных действий может выступать:

нормативный правовой акт вышестоящего органа или распорядительный документ, ранее изданный Росимуществом;

формулировка целей и задач, стоящих перед Агентством, описание фактов или событий, послуживших причиной издания приказа.

Преамбула начинается словами "в целях", "в соответствии", "во исполнение", "в связи" и т.д. Если приказ издается на основании или во исполнение другого документа, то в констатирующей части указывается наименование вида этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

При подготовке приказов во исполнение документов вышестоящих органов текст этих документов не приводится, а поручения в адрес Росимущества конкретизируются в распорядительной части приказа. Свободный пересказ документа вышестоящего органа не допускается, возможно только точное дословное изложение текста отдельных положений (цитирование).

В тексте нормативных правовых актов обязательно указывается официальный источник опубликования упоминаемых законодательных или иных нормативных правовых актов (Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень ведомственных нормативных актов, информационный портал http//www/pravo.gov.ru). При этом, если в нормативном правовом акте содержится ссылка на акт законодательства Российской Федерации без воспроизведения его отдельных положений, в ссылке должны быть указаны источник официального опубликования акта и источник официального опубликования акта, которым в него внесено последнее изменение.

Например:

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2018, N 53 (часть 1), ст. 8454).

При необходимости издания приказа в дополнение или во изменение ранее изданного документа в констатирующей части пишется: "Во изменение..." или "В дополнение..." и указывается дата, номер и заголовок дополняемого или изменяемого приказа.

Констатирующая часть приказа должна быть лаконичной или может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в пояснении или обосновании.

Распорядительная словесная формула "приказываю" (в совместных приказах - "приказываем") печатается в продолжение преамбулы строчными буквами вразрядку (с увеличенным интервалом между буквами до 3 пунктов) с выделением полужирным шрифтом, с проставлением двоеточия.

В некоторых случаях, если содержание приказа не нуждается в пояснении, текст может содержать только распорядительную часть, которая излагается в повелительной форме. Распорядительная словесная формула "приказываю" в этом случае печатается прописными буквами (ПРИКАЗЫВАЮ) без разрядки с новой строки от абзаца.

Распорядительная часть состоит из пунктов, в которых излагаются управленческие решения.

Если решение является организационным (утвердить, создать, преобразовать, ликвидировать, признать утратившим силу), в пункте распорядительной части приказа формулируется само решение без указания исполнителей и сроков исполнения. Организационные решения вступают в силу с даты регистрации приказа.

Пункты, содержащие конкретные поручения, формулируются с указанием исполнителя (исполнителей) и сроков их исполнения.

Формулировки распорядительной части приказа должны быть краткими, четкими, не допускающими различных толкований, не противоречащими ранее изданным распорядительным документам.

Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.

Каждое поручение оформляется как отдельный пункт. Пункты приказа располагаются в логико-временной последовательности.

Предписываемое действие выражается глаголом в неопределенной форме. Не допускается употреблять неконкретные выражения типа "усилить", "ускорить", "обеспечить в кратчайшие сроки".

Срок исполнения поручений должен быть реальным, соответствовать объему предполагаемых работ, а также учитывать время доведения документа до исполнителей.

Срок исполнения в пунктах распорядительной части приказа не указывается в случаях, если действия носят регулярный характер и их выполнение предписывается на весь период действия приказа.

Количество исполнителей по каждому пункту (подпункту) не ограничивается. Ответственный исполнитель указывается первым.

При указании в качестве исполнителя структурного подразделения или территориального органа Росимущества его наименование указывается в дательном падеже, а фамилия руководителя этого подразделения (органа) указывается в скобках в именительном падеже (инициалы в тексте ставятся после фамилии), например:

"Управлению имущественных отношений (Фамилия И.О.)..."

Если исполнение управленческого действия предписывается конкретному должностному лицу, соответствующий пункт приказа должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя в дательном падеже, например:

"Начальнику Финансово-экономического управления Фамилия И.О..."

В одном пункте может содержаться одно и то же указание в адрес нескольких исполнителей, например:

"Руководителям территориальных органов Росимущества..."

Наименования упоминаемых в приказах органов, организаций, других объектов и подразделений Росимущества приводятся в соответствии с их официальными наименованиями. Допускается употребление официально принятых сокращенных наименований.

Утверждение документа приказом происходит, как правило, в тех случаях, когда требуются дополнительные предписания и разъяснения.

Если по данному вопросу издано несколько документов, следует, по возможности, предусматривать в проекте нового документа объединение действующих норм с одновременной отменой ранее изданных по этому вопросу актов.

Не допускается размещение в распорядительной части текста приказа таблиц, инструкций, правил, порядков, положений, схем, эмблем, поясняющих слов (предложений), определений, неофициальных сокращений названий, ссылок и другой информации, не обладающей императивным стилем властных предписаний. Указанные части текста оформляются как приложения к приказу, юридически связанные с распорядительной частью текста, о чем в распорядительной части текста приказа делается ссылка.

При необходимости внесения изменений в ранее изданный приказ в проекте приказа дается новая редакция соответствующих пунктов (подпунктов) действующего приказа.

Например:

"Абзац четвертый пункта 12.1 изложить в следующей редакции: "..."

или

"Абзац пятый пункта 3 после слов "..." дополнить словами "...".

Если приказ отменяет полностью ранее изданный документ или частично (какие-то его положения или приложения), то в предпоследнем пункте распорядительной части текста должна быть ссылка на отменяемый документ (пункт документа, номер приложения) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу...".

При этом в перечень приказов Росимущества, подлежащих признанию утратившими силу, включаются как основной приказ Росимущества, так и правовые акты, которыми в его текст ранее были внесены изменения (дополнения), и располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты приказы, подлежащие признанию утратившими силу, указываются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

При большом количестве документов, подлежащих признанию утратившими силу или изменению, их перечни оформляются в виде приложения к приказу.

Если приказ предполагается ввести в действие не с момента его подписания, необходимо указать срок введения его в действие.

В текст не следует включать пункт "Приказ довести до сведения...". Подразделения и должностные лица, до сведения которых необходимо довести приказ, вносятся в ЭРК приказа в АС ДОУ или указываются в указателе (списке) рассылки, подготовленном исполнителем вместе с проектом приказа.

В последнем пункте распорядительной части, как правило, указывается должностное лицо, обладающее достаточными властными полномочиями в отношении исполнителей поручений (заданий) приказа, на которое возлагается контроль за исполнением приказа в целом. Этим лицом не может быть один из исполнителей поручений (заданий) приказа. В ряде случаев контроль исполнения поручений, предусмотренных приказом, руководитель может оставить за собой.

7). Подпись отделяется от последней строки текста 2 - 3 межстрочными интервалами (24 - 36 пт <3>), состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

--------------------------------

<3> Пт - единица измерения, используемая в текстовом редакторе WinWord для определения величины интервала.

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия - от правой границы текстового поля с пробелом перед фамилией.

8). Приложение. Перечни, списки, положения, уставы, таблицы, графики, образцы документов и т.п. оформляются как приложения к приказу.

В одном приказе могут присутствовать как приложения, утверждаемые данным приказом (правила, положения, инструкции, регламенты, планы мероприятий и т.д.), так и документы информационно-справочного характера (таблицы, графики, образцы документов и т.п.). Как правило, сначала помещаются утверждаемые приложения, а затем приложения справочного характера.

При этом в тексте приказа употребляются формулировки "утвердить" (положение, устав, программу, план и т.д.), "ввести в действие" (типовые требования, форму бланка, нормативы, правила, форму отчетности и т.д.) или "организовать работу в соответствии с Положением...", а в соответствующих пунктах распорядительной части даются отсылки: (приложение N 1); (приложение N 2); "... согласно приложению". Если утверждаемое приложение одно, можно использовать следующую редакцию: "утвердить прилагаемый(ую) Устав (Инструкцию).".

На первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово "Приложение", через 1,5 межстрочных интервала дается ссылка на приказ Росимущества. При этом возможно использование как полного, так и краткого наименования Агентства, а также цифрового способа написания даты. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки, длина которой не должна превышать 10 см и ограничивается правым полем документа.

При наличии нескольких приложений они последовательно, по мере ссылки на них в тексте проекта приказа, нумеруются.

Например:

При утверждении приказом только одного документа, оформленного приложением к этому приказу, слово "Приложение" на лицевой части его первого листа может быть заменено на слово "УТВЕРЖДЕНО" (УТВЕРЖДЕН(А), УТВЕРЖДЕНЫ), согласованное по роду и числу с видом утверждаемого документа (положение, инструкция, правила, регламент и т.п.).

Например:

Если приложений, утверждаемых данным приказом несколько, то они нумеруются, на первом листе приложения проставляется отметка о приложении со ссылкой на распорядительный документ, в которой указываются данные распорядительного документа, которым утвержден документ-приложение.

Каждое приложение имеет название, точно соответствующее тексту, содержащемуся в пункте приказа, самостоятельную нумерацию страниц. Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного документа.

Если данные, приведенные в приложении, утверждены документом другой организации, указание на это помещается в правом верхнем углу ниже обозначения приложения к приказу.

Например:

Издание вместе с приказом приложений, не упомянутых в тексте документа, не допускается.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом относительно границ текста. Наименование вида документа (первое слово заголовка) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.). Интервал между первой и последующими строками заголовка может быть увеличен на 0,5 интервала или 6 пт.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера приказа 4 интервалами, от текста приложения - 2 - 3 межстрочными интервалами.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста приложения идентичны применяемым при оформлении приказа.

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии 2 - 3 межстрочных интервалов от него. Длина черты - 3 см.

9). В тексте приложения может быть сделана сноска, которая обозначается арабскими цифрами, прописанными с применением верхнего индекса (например: "1", "2").

Тексты сносок не должны содержать нормативных предписаний.

Сноски помещаются в конце каждой страницы под чертой. Использование для обозначения сносок специальных символов (например "*"), а также использование концевых сносок (сносок, помещаемых в конце документа) не допускается.

Для оформления текста сноски используется шрифт, размер которого должен быть меньше размера шрифта основного текста документа (например шрифт размера N 10, N 12).

10). Визы включают в себя личные подписи, дату, расшифровку подписи с указанием инициалов и фамилии, а при необходимости - должности визирующих.

Примеры оформления приказа, оборотной стороны последнего листа приказа (согласование) и приложения к приказу приведены в приложениях N 26, N 27, N 28, N 29, N 30 к настоящей Инструкции.