Аспект безопасности 10 "Организационная структура управления, система менеджмента и культура безопасности"

62. Рассмотрение аспекта безопасности 10 рекомендуется выполнять в целях подтверждения того, что система менеджмента качества эксплуатирующей организации, а также организационная структура управления и культура безопасности, созданные и поддерживаемые на блоке АС, являются эффективными для обеспечения безопасной эксплуатации блока АС.

63. При рассмотрении аспекта безопасности 10 рекомендуется оценивать следующие составляющие, характеризующие эффективную систему менеджмента и организационную структуру управления блока АС:

наличие эффективной и результативной системы управления, которая интегрирует в себе элементы управления таким образом, что процессы и действия, обеспечивающие выполнение требований по безопасности блока АС, устанавливаются и осуществляются с учетом других требований, включая экономические требования, требования к руководителям, персоналу, охране труда, защите окружающей среды, учету и контролю ядерных материалов, физической защите, качеству, так, чтобы эти требования и запросы не оказывали негативного влияния на безопасность блока АС;

наличие процессов управления организационными изменениями;

наличие процесса управления людскими ресурсами, который обеспечивает наличие достаточного числа квалифицированных кадров, включая систему подбора, обучения, поддержания и повышения уровня квалификации персонала, сохранения знаний и передачи опыта;

наличие системы ведения документации, учета продукции и записей;

наличие однозначно установленных и распределенных обязанностей и сфер ответственности лиц, выполняющих и руководящих работами;

наличие системы контроля закупок оборудования и услуг, включающей процедуру проверки качества поставщиков продукции и услуг;

наличие политик в области коммуникации, культуры безопасности, обеспечение качества;

наличие эффективной системы учета и анализа опыта эксплуатации, собственного и внешнего, включая расследование нарушений в работе АС, использование результатов анализа опыта эксплуатации других АС;

наличие программы модернизации блока АС, разработанной с учетом результатов выполненных анализов безопасности и обеспечивающей безопасную эксплуатацию блока АС;

наличие системы непрерывного совершенствования организации и управления блоком АС в целях безопасности, включая систему самооценки эксплуатационной безопасности, а также проведение независимых внутренних и внешних оценок безопасности блока АС.

64. При рассмотрении аспекта безопасности 10 рекомендуется оценивать следующие составляющие, характеризующие наличие на блоке АС культуры безопасности:

установление приоритета безопасности АС над экономическими и производственными целями;

подбор, профессиональное обучение и поддержание квалификации руководителей и персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность;

строгое соблюдение дисциплины при четком распределении полномочий и персональной ответственности руководителей и исполнителей;

разработка и строгое соблюдение требований программ обеспечения качества, производственных инструкций и технологических регламентов, их периодического обновления с учетом накапливаемого опыта;

установление руководителями всех уровней атмосферы доверия и подходов к коллективной работе, а также к социально-бытовым условиям жизни персонала АС, которые формируют внутреннюю потребность позитивного отношения к безопасности;

понимание каждым работником влияния его деятельности на безопасность АС и последствий, к которым может привести несоблюдение или некачественное выполнение требований программ обеспечения качества, производственных и должностных инструкций, технологических регламентов;

самоконтроль работниками своей деятельности, влияющей на безопасность;

понимание каждым руководителем и работником недопустимости сокрытия ошибок в своей деятельности, необходимости выявления и устранения причин их возникновения, необходимости постоянного самосовершенствования, изучения и внедрения передового опыта, в том числе зарубежного;

установление системы поощрений и взысканий по результатам производственной деятельности, которая стимулирует открытость действий работников и не способствует сокрытию ошибок в их работе.

65. В качестве исходных данных при рассмотрении аспекта безопасности 10 рекомендуется использовать:

заявление о политике эксплуатирующей организации в области культуры безопасности;

документацию системы менеджмента качества;

организационно-функциональные структуры управления блоком АС и эксплуатирующей организации;

результаты проверок блока АС Ростехнадзором;

результаты проверок блока АС эксплуатирующей организацией и проведенных самооценок;

результаты миссий МАГАТЭ и других международных организаций;

ООБ (разделы, посвященные описанию системы менеджмента качества, организационно-функциональных структур управления блоком АС и эксплуатирующей организации, системы подбора, профессионального обучения и поддержания квалификации персонала блока АС).