3.1. Системные нарушения

3.1.1. Нарушение пункта 4 статьи 133 БК РФ, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждающих методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета) и порядка определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации.

При расчете объема субвенций на 2016 - 2018 годы ГРБС использованы недостоверные исходные данные, что повлекло завышение объема межбюджетных трансфертов, предоставленных субъектам Российской Федерации.

3.1.2. Нарушение пункта 4 статьи 133 БК РФ, пункта 4 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета.

Расчет субвенции на 2022 год осуществлен ГРБС без учета показателей, установленных Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета.

3.1.3. Нарушение абзаца третьего пункта 2 статьи 79.1 БК РФ, нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации).

ГРБС не осуществлялся расчет размера субсидии на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав инвестиционных проектов, и объема обоснованной потребности в софинансировании каждого объекта в субъекте Российской Федерации на 2018 - 2019 годы.

3.1.4. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, положений соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

ГРБС допущено ненадлежащее осуществление контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации графиков выполнения мероприятий по строительству объектов обеспечивающей инфраструктуры, что привело к недостижению субъектами Российской Федерации результата, установленного при предоставлении бюджетных средств, а также к невыполнению мероприятий Федеральной целевой программы, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации (далее - ФЦП).

3.1.5. Нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В результате включения в фактическое выполнение показателя результативности использования субсидии, предоставленной в 2019 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, достигнутых значений показателя за 2019 год за счет иных источников (сверх предусмотренных объемов софинансирования), оценка эффективности использования субсидии субъектами Российской Федерации за 2019 год проведена ГРБС без учета фактического выполнения показателя результативности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета в 2019 году в рамках заключенных соглашений с субъектами Российской Федерации, и информации об источниках перевыполнения показателей результативности за 2019 год.

3.1.6. Нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Значения показателя результативности использования субсидии, установленные ГРБС в соглашениях с субъектами Российской Федерации, не соответствуют показателям результативности использования субсидии по субъектам Российской Федерации в приложении к госпрограмме.

3.1.7. Нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

ГРБС не установлена форма отчета об исполнении условий предоставления субсидий, по которой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидий, соответственно в 2019 - 2020 годах у ГРБС отсутствовали данные и документы, подтверждающие исполнение субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий.

3.1.8. Нарушение пункта 3 статьи 132, подпункта 13 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

При отборе субъектов Российской Федерации на право получения субсидии из федерального бюджета ГРБС учтены не все критерии отбора, предусмотренные Правилами предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

3.1.9. Нарушение абзаца первого пункта 3 статьи 132, подпункта 13 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Оценка эффективности использования субсидии, предоставленной субъектам Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта, осуществлена ГРБС в отсутствие отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации, содержащих отдельные значения оцениваемых показателей.

3.1.10. Нарушение пункта 3 статьи 132 БК РФ, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

ГРБС не соблюден порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, а именно:

- заключены соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий в целях софинансирования мероприятий по осуществлению имущественных взносов на реализацию инвестиционных проектов при отсутствии правовых актов, утверждающих предельный размер средств, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, а также перечень подлежащих реализации в рамках государственной программы инвестиционных проектов;

- заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета, а также дополнительные соглашения, предусматривающие установление уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в размере, превышающем предельный уровень, установленный распоряжениями Правительства Российской Федерации, что привело к неправомерному предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

- при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы, а также существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, внесены изменения в соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета, предусматривающие существенное увеличение предусмотренного указанным соглашением срока реализации мероприятия по строительству объекта капитального строительства государственной собственности;

- в соглашениях о предоставлении субсидий из федерального бюджета не предусмотрены отдельные обязательства, в том числе по предоставлению отчетности об исполнении условий предоставления субсидии в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

- осуществлено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности при отсутствии в утвержденных государственных программах перечней объектов капитального строительства государственной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются указанные субсидии.

3.1.11. Нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

ГРБС не выполнены обязательства по расчету объема средств, подлежащего возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и направлению требования о возврате в федеральный бюджет средств при неустранении в установленные сроки допущенных субъектами Российской Федерации нарушений обязательств в части достижения значения результата регионального проекта.

3.1.12. Нарушение нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

ГРБС не выполнено условие предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в части наличия утвержденной государственной программы (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, софинансируемой за счет субсидии.

3.1.13. Нарушение Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В соглашениях, заключенных ГРБС с субъектами Российской Федерации, не предусмотрено условие предоставления субсидии (наличие утвержденной государственной программы (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, софинансируемой за счет субсидии), предусмотренное утвержденной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.