II. Порядок осуществления мониторинга заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на предмет выявления конфликта интересов

2.1. Для проведения проверки на предмет наличия (отсутствия) конфликта интересов между участниками закупок и Министерством Министр, руководитель контрактной службы, члены Комиссий по осуществлению закупок представляют в Департамент управления делами и кадровой политики информацию по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

2.2. Мониторинг заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на предмет выявления конфликта интересов (далее - мониторинг) осуществляется в два этапа.

2.3. На первом этапе мониторинга членами Комиссий по осуществлению закупок при участии работника контрактной службы группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственного за осуществление закупки, осуществляется проверка факта представления участниками закупок в составе вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме (далее - электронный аукцион) декларации о соответствии участника закупки требованию, установленному в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона, а именно декларации об отсутствии между участником закупки и Министерством конфликта интересов (далее - декларация).

2.4. Члены Комиссий по осуществлению закупок не могут участвовать в рассмотрении заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае наличия у них личной заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) конфликта интересов. В случае наличия у члена Комиссии по осуществлению закупок личной заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) конфликта интересов такой член Комиссии по осуществлению закупок обязан в устной или письменной форме заявить о самоотводе с обоснованием причины заявления самоотвода.

Информация о факте заявления членом Комиссии по осуществлению закупок самоотвода в устной форме фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Самоотвод, заявленный в письменной форме, приобщается к протоколу определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Член Комиссии по осуществлению закупок, заявивший самоотвод, также обязан уведомить представителя нанимателя в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

2.5. Председатель Комиссии по осуществлению закупок отстраняет заявившего самоотвод члена Комиссии по осуществлению закупок от участия в рассмотрении заявок на участие в том определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в результатах которого у заявившего самоотвод члена Комиссии по осуществлению закупок имеется личная заинтересованность и (или) конфликт интересов.

В случае если отстранение заявившего самоотвод члена Комиссии по осуществлению закупок от участия в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) привело к отсутствию кворума, председатель Комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно организовать замену отстраненного члена Комиссии по осуществлению закупок, другими членами Комиссии по осуществлению закупок, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которых не способны оказывать влияние участники закупки.

В случае объективной невозможности участия в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) других членов Комиссии по осуществлению закупок, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которых не способны оказывать влияние участники закупки, председатель Комиссии по осуществлению закупок незамедлительно организовывает создание отдельной комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении конкретной закупки. Состав такой комиссии утверждается приказом Министра и должен включать в себя физических лиц, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которых не способны оказывать влияние участники закупки.

Положения настоящего пункта не применяются к случаям, когда самоотвод заявлен председателем Комиссии по осуществлению закупок.

2.6. В случае поступления самоотвода от председателя Комиссии по осуществлению закупок, председатель Комиссии по осуществлению закупок отстраняется от участия в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в результатах которого у председателя Комиссии по осуществлению закупок имеется личная заинтересованность и (или) конфликт интересов. В этом случае функции председателя Комиссии по осуществлению закупок осуществляет заместитель председателя Комиссии по осуществлению закупок.

В случае объективной невозможности участия заместителя председателя Комиссии по осуществлению закупок в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в результатах которого у председателя Комиссии по осуществлению закупок имеется личная заинтересованность и (или) конфликт интересов, Министром принимается решение о незамедлительной замене председателя Комиссии по осуществлению закупок другим лицом, которое лично не заинтересовано в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которого не способны оказывать влияние участники закупки, путем утверждения нового состава комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении конкретной закупки.

2.7. С целью проверки наличия (отсутствия) конфликта интересов между Министерством и участниками закупок, в том числе с целью оценки достоверности информации, представленной участниками закупок в декларациях, в Департаменте управления делами и кадровой политики назначается не менее двух должностных лиц, ответственных за осуществление проверки наличия (отсутствия) конфликта интересов между Министерством и участниками закупок с использованием автоматизированной информационной системы "Кадры" Минэкономразвития России, а также иных информационных систем и баз данных, имеющихся в Министерстве и позволяющих выявлять аффилированных лиц (далее - ответственное должностное лицо).

Ответственные должностные лица назначаются из лиц, не входящих в состав Комиссий по осуществлению закупок.

2.8. Работник контрактной службы группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за осуществление закупки, в течение одного рабочего дня с даты открытия оператором электронной площадки доступа к вторым частям заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, к вторым частям заявок на участие в электронном аукционе передает ответственному должностному лицу имеющиеся в заявках на участие в закупке сведения и информацию об участниках закупки, в том числе сведения и информацию об их учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции их единоличных исполнительных органов, паспортные данные, место жительства (для физических лиц) по форме согласно приложению N 2 к Порядку для проведения ответственным должностным лицом проверки наличия (отсутствия) конфликта интересов между Министерством и участниками закупки.

2.9. Ответственное должностное лицо на основании поступивших сведений осуществляет проверку на предмет наличия (отсутствия) конфликта интересов между участниками закупки и Министром, руководителем контрактной службы, членами Комиссий по осуществлению закупок с использованием автоматизированной информационной системы "Кадры", а также иных информационных систем и баз данных, имеющихся в Министерстве и позволяющих выявлять аффилированных лиц. Результаты проверки передаются работнику контрактной службы группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственному за осуществление закупки, по форме согласно приложению N 3 к Порядку не позднее даты и времени заседания Комиссии по осуществлению закупок, установленных для рассмотрения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.10. На втором этапе мониторинга членами Комиссий по осуществлению закупок анализируются представленные ответственным должностным лицом результаты проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2.9 Порядка.

2.10.1. В случае выявления в результате мониторинга признаков конфликта интересов между участником закупки и Министром и (или) руководителем контрактной службы Комиссией по осуществлению закупок принимается решение об отстранении данного участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае выявления признаков конфликта интересов после подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Министерством в соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона оформляется протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.10.2. В случае выявления в результате мониторинга признаков конфликта интересов между участником закупки и председателем Комиссии по осуществлению закупок председатель Комиссии по осуществлению закупок отстраняется от участия в заседании Комиссии по осуществлению закупок. В этом случае функции председателя Комиссии по осуществлению закупок осуществляет заместитель председателя Комиссии по осуществлению закупок. В случае объективной невозможности участия в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заместителя председателя Комиссии по осуществлению закупок Министром принимается решение о незамедлительной замене председателя в отношении конкретной закупки другим лицом, которое лично не заинтересовано в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которого не способны оказывать влияние участники закупки, путем утверждения нового состава комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении конкретной закупки.

2.10.3. В случае выявления в результате мониторинга признаков конфликта интересов между участником закупки и членом Комиссии по осуществлению закупок председатель Комиссии по осуществлению закупок отстраняет данного члена от участия в заседании Комиссии по осуществлению закупок. В случае если отстранение члена Комиссии по осуществлению закупок от участия в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) привело к отсутствию кворума, председатель Комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно организовать замену отстраненного члена Комиссии по осуществлению закупок другими членами Комиссии по осуществлению закупок, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которых не способны оказывать влияние участники закупки. В случае объективной невозможности участия в рассмотрении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) других членов Комиссии по осуществлению закупок, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которых не способны оказывать влияние участники закупки, председатель Комиссии по осуществлению закупок незамедлительно организовывает создание отдельной комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении конкретной закупки. Состав такой комиссии утверждается приказом Министра и должен включать в себя физических лиц, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на которых не способны оказывать влияние участники закупки.