Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 18 марта 2022 г. N 397

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ

НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ

ПЕРЕВОЗОК ПО СЕВЕРНОМУ МОРСКОМУ ПУТИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку организации регулярных перевозок по Северному морскому пути (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Развитие Северного морского пути" государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" на возмещение юридическим лицам недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на осуществление каботажных перевозок грузов между морскими портами в рамках маршрута Большой порт Санкт-Петербург, или порт Мурманск, или порт Архангельск - порт Владивосток, или порт Восточный, или порт Находка и в обратном направлении (без учета налога на добавленную стоимость) по форме согласно приложению N 1 (далее соответственно - маршрут, льготные тарифы), и затрат (расходов), связанных с судозаходом в морские порты по маршруту, включая:

а) обязательные сборы администраций морских портов в портах погрузки (портах выгрузки) (корабельные сборы);

б) обязательные сборы, взимаемые федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" и федеральным государственным унитарным предприятием "Гидрографическое предприятие" (канальные, маячные, навигационные, лоцманские, ледокольные, транспортной безопасности и экологические сборы);

в) расходы на охрану судна;

г) расходы на буксирное обеспечение в портах погрузки (портах выгрузки);

д) услуги швартовных бригад в портах погрузки (портах выгрузки);

е) причальные сборы в портах погрузки (портах выгрузки);

ж) расходы на услуги аварийно-технического обеспечения судозахода в порты.

2(1). Маршрут предусматривает путь следования судна из Большого порта Санкт-Петербург, или порта Мурманск, или порта Архангельск в порт Владивосток, или порт Восточный, или порт Находка и в обратном направлении, пролегающий в том числе в акватории Северного морского пути и предполагающий возможность судозахода в морские порты, приведенные в приложении N 1 к настоящим Правилам.

3. Затраты (расходы) грузоотправителей на дополнительные услуги, сборы и платы, а также на услуги по погрузке (выгрузке) грузов на судно, на привлечение экспедитора, связанные с осуществлением перевозки грузов, не возмещаются в соответствии с настоящими Правилами и оплачиваются грузоотправителями за счет собственных средств.

4. Перевозки грузов осуществляются путем выполнения рейсов по льготным тарифам по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам, согласованным между юридическим лицом и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и применяемым в целях осуществления рейсов по перевозке грузов.

5. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"балластный переход" - переход судна между морскими портами в рамках маршрута, осуществляемый без загрузки судна грузом;

"груз" - любой груз, разрешенный к перевозке согласно действующим судовым документам;

"грузоотправитель" - физическое или юридическое лицо, которое выступает от своего имени или от имени владельца груза и указано в перевозочном документе, подтверждающем заключение договора о перевозке груза с получателем субсидии;

"дата окончания рейса" - дата окончания выгрузки груза с судна;

"компенсация затрат (расходов)" - сумма затрат (расходов) на судозаход в порты, возмещаемая юридическому лицу в виде субсидии;

"потери в доходах" - недополученные доходы, потери в доходах юридического лица, определяемые как разница между плановой стоимостью рейса с максимальной загрузкой судна и фактической стоимостью перевозки;

"рейс" - законченный транспортно-технологический цикл работы судна с момента окончания его швартовки в порту отправления в целях перевозки груза между 2 или несколькими морскими портами с последующим возвратом судна в порт отправления или иной порт в рамках маршрута;

"судно" - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях перевозки грузов между морскими портами в рамках маршрута.

6. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется по результатам проведения отбора путем запроса предложений (далее - отбор). Для проведения отбора Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики размещает не позднее чем за 10 рабочих дней до дня начала приема заявок на участие в отборе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием:

а) сроков проведения отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

б) даты начала подачи заявок на участие в отборе (далее - заявка) и даты окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

г) целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

д) доменного имени и (или) указателей страниц в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в которой осуществляется проведение отбора;

е) требований к участвующим в отборе юридическим лицам в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и перечня документов, представляемых ими для подтверждения соответствия указанным требованиям;

ж) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию документов, подаваемых юридическим лицом, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

з) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для их возврата, порядка внесения изменений в заявки;

и) порядка рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

к) порядка предоставления юридическим лицам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

л) срока, в течение которого юридическое лицо - победитель отбора (далее - победитель отбора) должно подписать соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение);

м) условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

н) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

8. Юридическое лицо, направившее заявку, допускается к участию в отборе при соблюдении следующих требований:

а) по состоянию на дату проведения отбора (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности):

у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у юридического лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации и в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) юридического лица;

юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

юридическое лицо не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

юридическое лицо не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

б) у юридического лица имеется:

опыт, необходимый для достижения целей предоставления субсидии;

квалифицированный кадровый состав, необходимый для достижения целей предоставления субсидии;

материально-техническая база, необходимая для достижения целей предоставления субсидии, включая судно под флагом Российской Федерации, находящееся в собственности или хозяйственном ведении (оперативном управлении) юридического лица, ледового класса не ниже ARC 5 с неограниченным районом плавания, оснащенное двумя судовыми кранами грузоподъемностью не менее 60 тонн каждый, контейнеровместимостью (в 20-футовом эквиваленте) не менее 1300 единиц, обладающее технической возможностью единовременного подключения 40-футовых рефрижераторных контейнеров в количестве не менее 200 единиц, а также привлекаемое по договору фрахтования, ледового класса не ниже ARC 4 с неограниченным районом плавания, максимальной длиной не более 180 метров, оснащенное не менее чем двумя судовыми кранами минимальной грузоподъемностью от 30 тонн каждый, контейнеровместимостью (в 20-футовом эквиваленте) от 500 единиц, обладающее технической возможностью единовременного подключения 40-футовых рефрижераторных контейнеров в количестве от 50 единиц, дедвейтом от 8500 тонн.

9. Для участия в отборе юридическое лицо в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики посредством единого портала заявку в электронной форме, которая содержит сведения, подтверждающие соответствие юридического лица требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (участника отбора) или уполномоченного лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), к которой прилагаются следующие документы:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 25.07.2023 N 1209;

б) сведения о размере льготных тарифов;

в) протокол согласования отпускной суточной (часовой) стоимости работы судна при осуществлении каботажных перевозок грузов между морскими портами в рамках маршрута согласно приложению N 2;

г) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о юридическом лице, подаваемой юридическим лицом заявке, иной информации о юридическом лице, связанной с отбором;

д) справка, подтверждающая соответствие юридического лица требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил.

10. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики создает комиссию для рассмотрения заявок и отбора получателя субсидии (далее - комиссия).

Порядок формирования, состав комиссии и положение о ней утверждаются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

11. В рамках отбора комиссия:

а) рассматривает поступившие заявки, проверяет их комплектность и соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;

б) согласовывает размеры льготных тарифов и протокол согласования отпускной суточной (часовой) стоимости работы судна при осуществлении каботажных перевозок грузов между морскими портами в рамках маршрута;

в) отклоняет заявку в случае несоответствия юридического лица требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, а также по следующим основаниям:

несоответствие представленных юридическим лицом заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной юридическим лицом информации, в том числе информации о месте нахождения и юридическом адресе;

подача юридическим лицом заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки;

г) вправе принять решение о предоставлении субсидии в случае, если единственная заявка, поданная для участия в отборе, соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 8 и 9 настоящих Правил;

д) по результатам отбора в течение 5 рабочих дней после даты окончания приема заявок принимает решение о получателе субсидии, которое оформляется протоколом.

12. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в течение 5 рабочих дней со дня оформления комиссией протокола об определении получателя субсидии размещает на едином портале, а также (при необходимости) на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о результатах отбора, включающую следующие сведения:

а) дата, время и место рассмотрения заявок;

б) информация о юридических лицах, заявки которых были рассмотрены;

в) информация о юридических лицах, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым заявки не соответствовали;

г) наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

13. Субсидия предоставляется на основании заключенного Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и получателем субсидии соглашения, в котором предусматриваются в том числе:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) размер субсидии;

в) порядок, сроки и форма представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии, о понесенных получателем субсидии расходах за счет собственных и (или) заемных средств, связанных с выполнением рейса и представляемых к возмещению за счет субсидии, о потерях в доходах, представляемых к возмещению за счет субсидии;

г) перечень расходов, на возмещение которых предоставляется субсидия;

д) перечень документов, представляемых получателем субсидии для перечисления субсидии в соответствии с настоящими Правилами;

е) обязательство получателя субсидии соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;

ж) значение результата предоставления субсидии;

з) согласие получателя субсидии на осуществление в отношении его проверок Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, проверок органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 6 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) условие о возможности привлечения после заключения соглашения дополнительных судов, отвечающих требованиям абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 настоящих Правил, по договору фрахтования в целях достижения результатов предоставления субсидии, в том числе для преодоления непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих выполнению рейсов, а также в иных случаях, обусловленных необходимостью минимизации рисков недостижения результатов предоставления субсидии, а также обязательство получателя субсидии представить в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на согласование техническое задание на привлечение этих судов не позднее чем за 3 дня до начала проведения процедуры мониторинга рынка для формирования начальной максимальной цены планируемой к проведению закупочной процедуры, а также направить в указанное Министерство расчет по итогам формирования начальной максимальной цены уведомительного характера, информацию о планируемых критериях отбора в рамках закупочной процедуры и ходе проведения закупочной процедуры, осуществляемой в том числе в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

14. Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.

15. В случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в течение соответствующего финансового года на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики принимает решение об изменении размера предоставляемой субсидии и извещает получателя субсидии о необходимости внесения изменения в соглашение.

16. Субсидия предоставляется в размере потерь в доходах, рассчитанных как разница между плановой стоимостью рейса с максимальной загрузкой судна и фактической стоимостью перевозки на основании договора о перевозке груза, заключенного между получателем субсидии и грузоотправителем, и суммой компенсации понесенных получателем субсидии затрат (расходов), связанных с выполнением рейса и предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.

17. Размер субсидии за каждый рейс, соответствующий сумме компенсации затрат (расходов) и возмещения потерь в доходах (S), определяется по формуле:

где:

D - отпускная суточная (часовая) стоимость работы судна, утвержденная приказом получателя субсидии и согласованная с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (без учета налога на добавленную стоимость);

N - фактическое количество суток (часов) продолжительности рейса;

G - фактическая стоимость перевозки грузов, предъявляемая грузоотправителю по установленным льготным тарифам на перевозку (без учета налога на добавленную стоимость);

- суммарный размер понесенных получателем субсидии затрат (расходов), предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил (без учета налога на добавленную стоимость).

При расчете размера субсидии за рейс, в котором осуществлен балластный переход судна, показатель фактической стоимости перевозки грузов, предъявляемой грузоотправителю по установленным льготным тарифам на перевозку (G), в отношении такого перехода принимается равным нулю.

17(1). При использовании привлеченного по договору фрахта судна размер субсидии, соответствующий сумме компенсации затрат (расходов) и возмещения потерь в доходах (S_fr), определяется по формуле:

где L - отпускная суточная (часовая) стоимость работы привлеченного судна в соответствии с заключенным договором на привлечение судна (договором фрахтования судна) (без учета налога на добавленную стоимость).

При расчете размера субсидии за рейс, в котором осуществлен балластный переход указанного судна, показатель фактической стоимости перевозки грузов, предъявляемой грузоотправителю по установленным льготным тарифам на перевозку (G), в отношении такого перехода принимается равным нулю.

18. Результатом предоставления субсидии является выполнение в году получения субсидии получателем субсидии в совокупности не менее 3 рейсов по маршруту.

19. Для получения субсидии получатель субсидии в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня окончания рейса, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:

а) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии отчет по форме согласно приложению N 3;

б) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) получателя субсидии отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 18 настоящих Правил, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

в) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии перечень (реестр) документов, представляемых в соответствии с подпунктом "г" пункта 19 настоящих Правил, подтверждающих фактически понесенные затраты (расходы) на выполнение рейса за счет собственных и (или) заемных средств, планируемые к возмещению за счет субсидии, который содержит наименование и реквизиты этих документов, а также размер произведенных затрат (расходов);

г) копии документов, подтверждающих осуществление фактически понесенных затрат (расходов) за счет собственных и (или) заемных средств получателя субсидии, в том числе копии договоров о перевозке груза и первичных бухгалтерских учетных документов (счетов-фактур, универсальных передаточных документов, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных), заверенные руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) получателя субсидии;

д) подписанную руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии справку-расчет сумм возмещения потерь в доходах при реализации мероприятия с приложением подтверждающих документов.

20. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в течение 7 рабочих дней со дня получения всех документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты, достоверности и правильности оформления отчетов об осуществлении затрат (расходов) на реализацию мероприятия по форме, установленной приложением N 3 к настоящим Правилам, и о достижении значения результата, указанного в пункте 18 настоящих Правил, на основании представленных получателем субсидии подтверждающих документов и принимает решение о предоставлении ему субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

21. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление получателем субсидии (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, содержащейся в отчетах об осуществлении затрат (расходов) на реализацию мероприятия по форме, установленной приложением N 3 к настоящим Правилам, и о достижении значения результата, указанного в пункте 18 настоящих Правил.

22. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики решения о предоставлении субсидии на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

23. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

24. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органом государственного финансового контроля, нарушения условий и порядка предоставления субсидии средства подлежат возврату получателем субсидии в доход федерального бюджета в размере части субсидии, при использовании которой допущены нарушения:

а) на основании требования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - не позднее 15 рабочих дней со дня его получения юридическим лицом;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

26. Получатель субсидии представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, включающую:

а) отчет об осуществлении затрат (расходов) на выполнение рейса за счет собственных и (или) заемных средств, планируемых к возмещению за счет субсидии, и об исполнении графика - ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, - ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

27. Сведения о субсидии размещаются на едином портале не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).