III. Подготовка перечней участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии

36. Перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, формируется Федеральным агентством по недропользованию на основании заявок заявителей, предложений территориальных органов, а также предложений органа (в отношении участков недр, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации).

37. Для включения участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, заявитель представляет следующие документы и сведения:

1) заявка, в которой указываются:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) наименование участка недр (при наличии);

2) карта-схема участка недр, которая содержит границы участка недр (с указанием геодезических координат угловых точек и площади участка), легенда карты-схемы, наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр, геологическое обоснование указанных границ участка недр;

3) пояснительная записка, в которой указываются следующие сведения:

а) о полезных ископаемых, расположенных в границах участка недр: наименование полезных ископаемых, сведения о запасах и ресурсах полезных ископаемых;

б) о планируемом виде пользования недрами;

4) согласие пользователя недр, предусмотренное пунктом 18 настоящего Порядка, на включение участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка.

Для включения участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, в отсутствие заявки, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию представляет в Федеральное агентство по недропользованию предложение о включении участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 4 настоящего пункта, абзацем вторым пункта 40 настоящего Порядка.

Для включения участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию предложение о включении участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 4 настоящего пункта.

38. Заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с использованием Личного кабинета недропользователя, лично или почтовым отправлением.

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 37 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 37 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) и сопровождаемых описью, оформленной в бумажном и электронном виде. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по местонахождению участка недр. В случае если участок недр расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения направляются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, осуществляющий лицензирование пользования недрами на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) располагается большая часть предоставленного в пользование участка недр.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет предложение и прилагаемые к нему документы и сведения в Федеральное агентство по недропользованию с использованием ФГИС "АСЛН".

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет предложение и прилагаемые к нему документы и сведения в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с использованием ФГИС "АСЛН".

Началом процедуры включения участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, является момент регистрации заявки в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка или момент направления территориальным органом Федерального агентства по недропользованию или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения и прилагаемых к нему документов и сведений во ФГИС "АСЛН".

39. Поступившая заявка (предложение органа) регистрируется территориальным органом Федерального агентства по недропользованию. При регистрации заявки (предложения органа) ей (ему) присваивается регистрационный номер, а также указывается дата и местное время (часы и минуты) ее (его) поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя. В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

Зарегистрированная заявка и прилагаемые к ней документы и сведения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации, проверяются на соответствие требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 37 настоящего Порядка.

При несоответствии заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 37 настоящего Порядка, заявка не подлежит рассмотрению, о чем заявитель уведомляется с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

При несоответствии предложения органа и прилагаемых к нему документов и сведений требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 37 настоящего Порядка, предложения не подлежат рассмотрению, о чем орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляется с использованием ФГИС "АСЛН" в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

40. В случае соответствия заявки (предложения органа) и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 37 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки (предложения органа), направляет запрос в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр в отношении наличия или отсутствия основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.

Территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию, направляет сведения о наличии или отсутствии основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, с использованием ФГИС "АСЛН".

41. В случае соответствия заявки или предложения органа требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 37 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты поступления сведений, предусмотренных абзацем вторым пункта 40 настоящего Порядка, направляет запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с указанием геодезических координат угловых точек):

1) в Федеральное агентство водных ресурсов - в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предполагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части наличия водного объекта или его частей, предоставленного в обособленное водопользование);

2) в Федеральное агентство лесного хозяйства в случае, предусмотренном частью 15 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 24, ст. 3415), - в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части информации об ограничениях, связанных с использованием лесов, в зависимости от их вида, категории (в случае, если леса относятся к защитным), о наличии особо защитных участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий с указанием конкретных координат угловых точек таких территорий или площадей);

3) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

а) в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, участков недр местного значения, предоставленных в пользование, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (с указанием конкретных координат угловых точек таких территорий или площадей);

б) в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части информации об ограничениях, связанных с использованием лесов, в зависимости от их вида, категории (в случае, если леса относятся к защитным), о наличии особо защитных участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий с указанием конкретных координат угловых точек таких территорий или площадей) (за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации);

4) в уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий местного значения, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (с указанием конкретных координат угловых точек таких территорий или площадей).

Указанная в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта информация может быть получена с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренного статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, предусмотренного статьей 4 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также иных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов при наличии доступа к информации, содержащейся в таких ресурсах.

Информация, указанная в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта и полученная с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, а также иных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, является исчерпывающей, направление дополнительных запросов для ее проверки не требуется.

Органами, указанными в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, не позднее 7 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию предоставляется информация, указанная в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.

В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, информации о наличии ограничений пользования испрашиваемым участком недр, указанные ограничения подлежат обязательному включению в условия лицензии на пользование недрами.

42. В течение 15 рабочих дней с даты получения документов и сведений, предусмотренных пунктами 40 и 41 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с привлечением территориального фонда геологической информации осуществляет подготовку и размещение во ФГИС "АСЛН" заключения, содержащего следующие сведения:

1) наименование участка недр (при наличии), вид полезного ископаемого, вид пользования недрами;

2) местоположение участка недр, сведения о границах участка недр, включая указание верхней и нижней границ участка недр, геологическое обоснование предлагаемых границ участка недр, а также иные сведения о границах участка недр;

3) обоснование этапа и стадии геологического изучения недр и (или) разведки месторождений полезных ископаемых исходя из степени геологической изученности участка недр;

4) сведения о запасах и (или) ресурсах полезных ископаемых, в том числе попутных полезных ископаемых и попутных компонентов;

5) сведения о ранее проведенных на участке недр работах по региональному геологическому изучению, геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых;

6) краткое описание инфраструктуры с указанием ближайших населенных пунктов и транспортной связи с участком недр, сведения о расположении на территории участка недр линий электропередач, автомобильных и железных дорог, гидрографической сети района расположения участка недр и его экономической освоенности согласно данным государственных информационных систем Федерального агентства по недропользованию;

7) сведения о расположении в пределах участка недр либо в непосредственной близости от него источников водоснабжения и централизованных или нецентрализованных систем холодного или горячего водоснабжения, а также их зон санитарной охраны;

8) способ отработки месторождения полезных ископаемых;

9) предложения по корректировке границ участка недр с целью обеспечения соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", а также ограничений и запретов пользования недрами, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

43. Вместе с заключением территориального органа Федерального агентства по недропользованию, предусмотренным абзацем первым пункта 42 настоящего Порядка, во ФГИС "АСЛН" размещаются следующие документы:

1) копии заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также документов об утверждении ресурсов полезных ископаемых;

2) выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых, содержащая сведения по месторождениям полезных ископаемых либо их частям, расположенным в границах участка недр;

3) сведения о необходимости создания объектов транспортной инфраструктуры для доставки добытых полезных ископаемых потребителям;

4) сведения о необходимости создания объектов энергетической инфраструктуры для добычи и первичной переработки полезных ископаемых;

5) карта-схема участка недр, на которой отображены:

а) границы участка недр, предлагаемого к включению в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, а также скорректированные границы участка недр (при наличии предложений, предусмотренных подпунктом 9 пункта 42 настоящего Порядка);

б) контур распространения запасов и (или) ресурсов полезных ископаемых;

в) объекты, расположенные в пределах контура участка недр, предлагаемого к включению в перечень, либо в непосредственной близости от него:

границы участков недр, предоставленных в пользование;

границы участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование;

границы участков недр, которые были ранее предоставлены в пользование для государственного геологического изучения недр, право пользования которыми прекращено менее чем за 1 год до даты начала процедуры включения участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка;

границы санитарно-защитных зон и зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, населенных пунктов, транспортная сеть, линии электропередач, автомобильные и железные дороги, иные объекты инфраструктуры, гидрографическая сеть района расположения участка недр (в соответствии с данными государственных информационных систем Федерального агентства по недропользованию);

6) графические материалы, содержащие геологические разрезы по участку недр (в отношении угля, калийных и магниевых солей, рудных полезных ископаемых).

44. В случае поступления от территориального органа Федерального агентства по недропользованию в порядке, предусмотренном пунктом 40, 41 настоящего Порядка, данных об отсутствии основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, или устранения заявителем в порядке, предусмотренном пунктом 46 настоящего Порядка, ранее выявленного основания для отказа во включении участка недр в Перечень Федеральное агентство по недропользованию для получения сведений о соответствии участка недр требованиям пунктов 14 и 16 настоящего Порядка направляет запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с указанием геодезических координат угловых точек), на рассмотрение:

1) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (с указанием конкретных координат угловых точек таких территорий или площадей);

2) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (с указанием конкретных координат угловых точек таких территорий или площадей);

Указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта информация может быть получена с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренного статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, предусмотренного статьей 4 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также иных федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов при наличии доступа к информации, содержащейся в таких ресурсах.

Информация, указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и полученная с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, а также иных федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, является исчерпывающей, направление дополнительных запросов для ее проверки не требуется.

Органами государственной власти, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса Федерального агентства по недропользованию предоставляется информация, указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, информации о наличии ограничений пользования испрашиваемым участком недр, указанные ограничения подлежат обязательному включению в условия лицензии на пользование недрами

45. Федеральное агентство по недропользованию с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза" (при наличии поручения Федерального агентства по недропользованию) в течение 15 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных пунктами 37, 40 - 44 настоящего Порядка, проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия (отсутствия) в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 37, 40 - 44 настоящего Порядка, основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.

Уполномоченные должностные лица Федерального агентства по недропользованию и (или) уполномоченные работники ФГКУ "Росгеолэкспертиза" (в случае привлечения ФГКУ "Росгеолэкспертиза" в соответствии с абзацем первым настоящего пункта) для получения сведений о геологических характеристиках участка недр, предлагаемого для включения в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, а также подготовки картографических материалов направляют запросы в ФГБУ "Росгеолфонд" и (или) ФГБУ "ВНИГНИ".

В случае, если по результатам рассмотрения заявки или предложения органа Федеральным агентством по недропользованию выявлено несоответствие размещенных территориальным органом Федерального агентства по недропользованию во ФГИС "АСЛН" документов и материалов требованиям пунктов 37 и 38 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию уведомляет об этом территориальный орган Федерального агентства по недропользованию. Срок устранения выявленных несоответствий не может превышать срок подготовки и получения материалов, предусмотренный пунктами 40 - 42 настоящего Порядка.

46. В случае если по результатам рассмотрения заявки на включение участков недр в перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, выявлено наличие основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган информирует заявителя об их наличии не позднее 3 рабочих дней с даты поступления информации о наличии таких оснований от органов и организаций, указанных в пунктах 40, 41 и 44 настоящего Порядка, путем направления уведомления с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) на адрес электронной почты, указанный в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, за исключением случая, когда информация об отнесении участка недр к участка недр федерального значения получена в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка.

Заявитель в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, вправе направить в адрес Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа дополнение к заявке с приложением документов, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 37 настоящего Порядка, содержащее предложения по корректировке ранее представленных документов и сведений в целях устранения выявленного основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 38 настоящего Порядка. При этом в случае корректировки границ участка недр не допускается включение в них частей недр, ранее не включавшихся в границы участка недр, указанные в представленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 37 настоящего Порядка карте-схеме участка недр.

В случае представления заявителем дополнения к заявке в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган проверяет его на предмет устранения ранее выявленного основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, в течение 8 рабочих дней с даты получения от заявителя указанного дополнения к заявке.

47. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных пунктами 37, 40 - 45 и абзацем вторым пункта 46 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты направления заявителю уведомления, предусмотренного абзацем первым пункта 46 настоящего Порядка (в случае неустранения заявителем основания для отказа во включении участка недр в перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка), заявка, предложение территориального органа, предложение органа с прилагаемыми к ним документами и сведениями передаются для рассмотрения в Комиссию.

48. Рассмотрение Комиссией заявки, предложения территориального органа, предложения органа с прилагаемыми к ним документами и сведениями осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 - 13 настоящего Порядка.

49. Заявитель уведомляется о принятом Комиссией решении с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия.