I. Общие положения

1. Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - Меморандум) определяет основные направления и показатели инвестиционной, финансовой и иной предусмотренной Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" деятельности государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ).

2. В целях обеспечения финансовой устойчивости ВЭБ.РФ при реализации проектов в Российской Федерации и за рубежом в рамках осуществления инвестиционной, финансовой и иной предусмотренной Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" деятельности (далее - проекты ВЭБ.РФ) Меморандум устанавливает:

а) основные условия, порядок, сроки и иные ограничения предоставления кредитов и займов, синдицированных кредитов (займов), приобретения облигаций, участия в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций и предоставления финансирования на возвратной основе в иных формах, предусмотренных Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в рамках осуществления инвестиционной деятельности;

б) условия, порядок участия, сроки и иные ограничения участия ВЭБ.РФ в финансировании и реализации проектов в рамках осуществления инвестиционной деятельности;

в) основные условия участия ВЭБ.РФ в реализации проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности;

г) основные направления, условия, порядок, сведения об иных ограничениях при осуществлении ВЭБ.РФ внешнеэкономической деятельности и деятельности по поддержке экспорта;

д) условия, порядок, сроки и иные ограничения выдачи ВЭБ.РФ гарантий и поручительств;

е) основные направления и порядок работы с просроченной задолженностью;

ж) основные направления финансовой и гарантийной поддержки организаций ВЭБ.РФ, перечень которых в соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 3 и пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" утверждается наблюдательным советом ВЭБ.РФ (далее - организации ВЭБ.РФ), и институтов развития, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 5.1 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - координируемые организации);

з) количественные ограничения на привлечение заемных средств, лимиты;

и) положения о проведении ВЭБ.РФ экспертизы проектов ВЭБ.РФ, основные направления консультационной деятельности ВЭБ.РФ и общие требования к осуществлению ВЭБ.РФ экспертно-аналитической деятельности, осуществляемой путем проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства;

к) основные положения политики управления рисками ВЭБ.РФ и организаций ВЭБ.РФ;

л) положения по обеспечению финансовой устойчивости ВЭБ.РФ;

м) состав и сроки представления ВЭБ.РФ информации, обязательной для представления Правительству Российской Федерации и наблюдательному совету ВЭБ.РФ.

3. Выполнение ВЭБ.РФ основных функций, предусмотренных Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", посредством реализации проектов ВЭБ.РФ основывается на следующих принципах:

а) определение стратегических целей и ограниченного количества основных направлений деятельности ВЭБ.РФ. Стратегия развития ВЭБ.РФ, основные направления деятельности ВЭБ.РФ и приоритетные отрасли (сектора) экономики определяются в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в области обеспечения долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и создания условий для устойчивого экономического роста, повышения эффективности инвестиционной деятельности и расширения инвестирования средств в национальную экономику;

б) отсутствие конкуренции с российскими финансовыми организациями. ВЭБ.РФ отдает предпочтение проектам, при реализации которых он не ограничивает возможность участия других российских финансовых организаций в их финансировании, предоставлении иной поддержки реализации проекта, и (или) осуществляет финансирование проекта на условиях, которые не предлагаются другими российскими финансовыми организациями;

в) открытость (прозрачность). Выполнение ВЭБ.РФ основных функций осуществляется с использованием лучшей практики корпоративного управления на основе открытости, прозрачности и доступности информации о его деятельности, процессах и процедурах принятия решений, реализуемых им проектах, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации и (или) условиями заключенных ВЭБ.РФ соглашений;

г) безубыточность деятельности. При осуществлении своей деятельности ВЭБ.РФ исходит из необходимости достижения финансового результата, предусматриваемого финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) ВЭБ.РФ. ВЭБ.РФ участвует в реализации проектов ВЭБ.РФ при условии прогнозируемой по результатам экспертизы проекта ВЭБ.РФ возвратности предоставленных ВЭБ.РФ денежных средств, за исключением проектов ВЭБ.РФ, реализуемых путем совершения сделок, предусмотренных подпунктом "ч" пункта 15 Меморандума, с приемлемыми для ВЭБ.РФ уровнями доходности и рисков проекта ВЭБ.РФ с учетом имеющихся источников финансирования, субсидий и иных мер поддержки, в том числе государственной. ВЭБ.РФ участвует в реализации проектов (сделок), указанных в части 5 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - проекты ВЭБ.РФ, имеющие общегосударственное значение для экономики Российской Федерации), в отсутствие прогнозируемой по результатам экспертизы проекта ВЭБ.РФ возвратности предоставленных ВЭБ.РФ денежных средств при условии определения источников финансирования указанных проектов ВЭБ.РФ, определения иных инструментов и мер поддержки, в том числе государственной. ВЭБ.РФ вправе участвовать в реализации проектов ВЭБ.РФ по направлениям, предусмотренным подпунктами "в" и "д" пункта 18 Меморандума, в соответствии с особенностями осуществления государственной поддержки инновационной деятельности посредством участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в финансовом обеспечении реализации инновационных проектов, обеспечивающих ускоренную разработку и внедрение перспективных технологий, в рамках программы "Инвестиции в технологических лидеров", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2204 "О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе путем венчурного и (или) прямого финансирования инновационных проектов, и признании утратившими силу акта Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (далее - особенности поддержки инновационной деятельности ВЭБ.РФ), в отсутствие подтвержденной по результатам экспертизы документа, предусмотренного пунктом 34 Меморандума (в случае его отсутствия - экспертизы проекта ВЭБ.РФ), возвратности предоставленных ВЭБ.РФ денежных средств по каждому отдельному проекту ВЭБ.РФ при условии соответствия прогнозируемой суммы справедливой стоимости активов, составляющих всю совокупность (портфель) проектов ВЭБ.РФ, реализуемых в рамках программы "Инвестиции в технологических лидеров", а также возвращенных ВЭБ.РФ в процессе реализации проектов ВЭБ.РФ и (или) по результатам реализации проектов ВЭБ.РФ денежных средств и активов, оцениваемых по справедливой стоимости, размеру денежных средств, направленных на формирование такого портфеля проектов ВЭБ.РФ (принцип интегральности). ВЭБ.РФ вправе участвовать в реализации проектов ВЭБ.РФ по направлениям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта "г" пункта 18 Меморандума, в отсутствие прогнозируемых по результатам экспертизы проекта ВЭБ.РФ приемлемых для ВЭБ.РФ уровней доходности проекта ВЭБ.РФ в пределах объема мер государственной поддержки, предоставляемых в целях реализации указанных проектов ВЭБ.РФ. В целях реализации в долгосрочной перспективе функций, предусмотренных Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", на основании решений наблюдательного совета ВЭБ.РФ допускается возможность получения ВЭБ.РФ отрицательных финансовых результатов в среднесрочном периоде (от 1 года до 3 лет);

д) партнерство. ВЭБ.РФ отдает предпочтение проектам, реализация которых осуществляется в партнерстве с иными лицами, предоставляющими финансирование или другую поддержку реализации проекта, на принципе реальности принимаемых на себя обязательств, справедливом распределении рисков, обязательств и прибыли между участниками проектов и основывается на признании равенства участников проектов, взаимном уважении и учете их интересов, заинтересованности сторон в достижении результатов сотрудничества;

е) экологическая ответственность. ВЭБ.РФ не участвует в реализации проектов на территории Российской Федерации, не соответствующих требованиям и стандартам в области охраны окружающей среды;

ж) обеспеченность финансовыми ресурсами. В целях реализации функций, предусмотренных Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", деятельность ВЭБ.РФ обеспечивается необходимыми финансовыми ресурсами за счет привлечения финансирования на внутреннем и внешнем рынках и мерами поддержки, в том числе государственной;

з) социально ответственное предпринимательство. Для достижения целей деятельности, установленных Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, принимая ответственность перед будущими поколениями, ВЭБ.РФ отдает приоритет проектам, учитывающим факторы ESG (Environmental, Social and Governance Factors): окружающая среда (экологические факторы, включая климатические риски), общество (социальные факторы) и корпоративное управление (факторы корпоративного управления), руководствуется лучшей международной практикой в области соблюдения принципов устойчивого развития. В соответствии с частью 2.1 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" ВЭБ.РФ исходит из приоритетности достижения общественно полезных экономических и социальных целей развития, создания условий для решения социальных проблем граждан и общества над извлечением прибыли (получением дохода) или достижением иного определенного финансового результата деятельности. Соблюдение ВЭБ.РФ принципов устойчивого развития и учет им факторов ESG должно способствовать достижению экономических и социальных целей развития, повышению качества жизни граждан Российской Федерации.

4. Соответствие деятельности ВЭБ.РФ принципам, предусмотренным пунктом 3 Меморандума, обеспечивается органами управления ВЭБ.РФ при определении порядка и условий осуществления ВЭБ.РФ предусмотренной Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" деятельности, а также при подготовке и утверждении финансового плана доходов и расходов (бюджета) ВЭБ.РФ.

5. ВЭБ.РФ участвует в соответствии со стратегией развития ВЭБ.РФ, утвержденной наблюдательным советом ВЭБ.РФ, в реализации национальных проектов (программ) по направлениям, предусмотренным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", инициатив Правительства Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, а также проектов по основным направлениям инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, деятельности по поддержке экспорта, консультационной и финансовой деятельности, определенных Меморандумом, и в приоритетных отраслях (секторах) экономики по перечню согласно приложению N 1 путем совершения сделок, предусмотренных пунктом 15 Меморандума.

6. Для достижения целей своей деятельности ВЭБ.РФ осуществляет предпринимательскую деятельность, включая осуществляемую на рынке ценных бумаг дилерскую и депозитарную деятельность, а также деятельность по управлению ценными бумагами и доверительное управление денежными средствами и иным имуществом, и вправе без ограничений совершать сделки (осуществлять операции), необходимые для выполнения возложенных на него функций, за исключением сделок (операций), совершение (осуществление) которых ограничено в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Меморандумом.

7. В рамках осуществления инвестиционной деятельности не допускается предоставление ВЭБ.РФ финансирования на цели реализации проектов ВЭБ.РФ иностранным юридическим лицам, за исключением случаев предоставления финансирования на основании решения правления ВЭБ.РФ и одобрения (согласования) соответствующих сделок в соответствии с Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

8. ВЭБ.РФ не совершает сделки и не осуществляет операции, стороной по которым являются юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов и бенефициарные владельцы которых имеют гражданство (подданство) государства, включенного в указанный перечень, за исключением отдельных видов сделок (операций), перечень которых определяется наблюдательным советом ВЭБ.РФ.

9. ВЭБ.РФ вправе участвовать в реализации проектов ВЭБ.РФ, совершать сделки и осуществлять операции, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям деятельности ВЭБ.РФ, установленным Меморандумом, в порядке и на условиях, определяемых решениями наблюдательного совета ВЭБ.РФ.

10. Положения Меморандума являются обязательными для соблюдения правлением и председателем ВЭБ.РФ, коллегиальными рабочими органами, формируемыми правлением ВЭБ.РФ и председателем ВЭБ.РФ, а также работниками ВЭБ.РФ.

11. Основные направления и приоритеты деятельности организаций ВЭБ.РФ определяются ВЭБ.РФ исходя из задач национальных проектов (программ), основных направлений деятельности ВЭБ.РФ и приоритетных отраслей (секторов) экономики, предусмотренных Меморандумом.

12. ВЭБ.РФ стремится организовывать инвестиционную и иную деятельность организаций ВЭБ.РФ и координируемых организаций на основе общих принципов и подходов, предусмотренных Меморандумом, и с учетом особенностей осуществления функций агента Правительства Российской Федерации путем осуществления своих корпоративных (членских) прав и прав учредителя, деятельности работников ВЭБ.РФ в органах управления и контроля, а также путем осуществления их финансовой и гарантийной поддержки, заключения с ними соглашений о координации деятельности и (или) взаимодействии, формировании процедур совместной работы, обеспечивающих комплексное использование финансовых и нефинансовых инструментов поддержки проектов, включая меры государственной поддержки, обеспечения информационного взаимодействия организаций ВЭБ.РФ, координируемых организаций и органов государственной власти, с учетом особенностей осуществления функций агента Правительства Российской Федерации.