Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 мая 2021 г. N 799

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА СОЗДАНИЕ

И ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ КОММЕРЧЕСКИХ

ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, ОРГАНИЗОВАННЫХ

ТУРОПЕРАТОРАМИ НА ВНУТРЕННИХ НАПРАВЛЕНИЯХ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на создание и внедрение программы стимулирования внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются в целях возмещения расходов, понесенных туроператорами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в связи с организацией программ внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях с 1 июня 2020 г. (далее - полетная программа), при условии соблюдения туроператорами следующих требований:

рейсы являются чартерными и выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок;

минимальное количество воздушных перевозок пассажиров между пунктом (городом) отправления и пунктом (городом) назначения в прямом и обратном направлении (далее - парный рейс) по одному маршруту составляет не менее 6;

минимальная численность пассажиров, которым в составе туристского продукта туроператором оказаны услуги по внутренней коммерческой воздушной перевозке в рамках полетных программ, составляет не менее 300 человек по одному маршруту полетной программы в прямом и обратном направлении;

пункты (города) назначения полетных программ находятся на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в перечень, утверждаемый Федеральным агентством по туризму.

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Размер субсидии (S) определяется по формуле:

где Б_ч - стоимость оплаты парных рейсов, выполняемых по одному маршруту полетной программы, в соответствии с договором фрахтования воздушного судна или части воздушного судна либо иным договором в целях организации перевозки пассажиров, подтвержденная документами, предусмотренными подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил.

5. Стоимость оплаты парных рейсов по любому из маршрутов полетной программы не может превышать предельную стоимость оплаты рейсов (Б_чП) по этому маршруту, определяемую по формуле:

Б_чП = S х CASK_TO x N_{кресел ВС} x 2 x N_рейсов,

где:

S - кратчайшее расстояние между аэропортом отправления и аэропортом назначения маршрута, по которому выполнялась полетная программа (далее - протяженность маршрута);

CASK_TO - удельная стоимость предельного пассажирооборота в одном направлении в зависимости от количества пассажирских мест на воздушном судне и протяженности маршрута, согласно приложению N 1;

N_{кресел ВС} - количество пассажирских кресел воздушного судна, на котором выполнялись рейсы по маршруту полетной программы;

N_рейсов - количество парных рейсов по маршруту полетной программы.

В случае превышения стоимости оплаты парных рейсов над значением предельной стоимости оплаты рейсов размер субсидии определяется с учетом предельной стоимости оплаты рейсов.

Не подлежат возмещению за счет средств субсидии расходы туроператоров в связи с организацией полетных программ воздушными судами с количеством пассажирских мест в компоновке воздушного судна до 50 мест, протяженностью маршрута в одну сторону более 2000 километров.

6. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора туроператоров путем запроса предложений (заявок) на основании заключаемого между Федеральным агентством по туризму и туроператором соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в котором предусматриваются в том числе:

а) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;

б) согласие туроператора на осуществление Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением;

в) условия о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

г) значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

7. Туроператор на 1-е число месяца, в котором планируется подача в Федеральное агентство по туризму заявки на участие в отборе (далее - заявка), должен отвечать следующим требованиям:

а) у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у туроператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) туроператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении туроператора не введена процедура банкротства, деятельность туроператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) туроператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) туроператор не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами средства из федерального бюджета на цели, предусмотренные настоящими Правилами;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере туроператора;

ж) сведения о туроператоре содержатся в едином федеральном реестре туроператоров не менее 2 лет, предшествующих дате подачи заявки;

з) туроператор, претендующий на получение субсидии в связи с организацией внутренних полетных программ, осуществляет деятельность в сфере внутреннего туризма.

8. Решение о сроках начала и окончания приема заявок для проведения первичного и дополнительных отборов туроператоров принимается Федеральным агентством по туризму. Прием заявок осуществляется в соответствии с объявлением, размещенным на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Федерального агентства по туризму), содержащим следующие сведения:

дата размещения объявления о проведении первичного и дополнительных отборов туроператоров;

место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Федерального агентства по туризму;

адрес, по которому осуществляется прием заявок и документов, дата начала и дата окончания приема заявок и документов, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении первичного и дополнительного отборов туроператоров;

общий объем субсидий, планируемый к предоставлению туроператорам;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, а также результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к туроператорам в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил и перечень документов, представляемых туроператорами для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

порядок подачи туроператорами заявок и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, а также требования, предъявляемые к заявкам и таким документам;

порядок отзыва заявок туроператорами, порядок возврата заявок туроператорами, определяющего основания для возврата заявок, а также порядок внесения изменений в заявки;

порядок рассмотрения и оценки заявок туроператоров;

порядок предоставления туроператорам разъяснений положений объявления о приеме заявок и прилагаемых к ним документов, дата начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого туроператор, прошедший отбор, должен подписать с Федеральным агентством по туризму соглашение;

условия признания туроператора, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения соглашения;

дата размещения результатов отбора на едином портале, а также на сайте Федерального агентства по туризму.

Туроператор не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания проведения отбора имеет право отозвать заявку или внести в нее изменения.

9. Для участия в отборе туроператоры, претендующие на получение субсидии, в течение 30 календарных дней со дня размещения объявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, представляют в Федеральное агентство по туризму заявку по форме согласно приложению N 2, заверенную подписью руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленную печатью туроператора (при наличии), с приложением к ней следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих оплату рейсов, выполняемых по полетным программам, в том числе копия договора фрахтования воздушного судна или части воздушного судна либо иного договора в целях организации перевозки пассажиров для исполнения обязательств туроператора, заключенного туроператором с авиаперевозчиком и (или) иным поставщиком услуг перевозки, копия акта сверки взаиморасчетов между туроператором и контрагентом в рамках указанных договоров, заверенные руководителем туроператора;

б) отчет об организации полетных программ по форме согласно приложению N 3;

в) документ, содержащий информацию от администрации аэропорта вылета и (или) прилета, подтверждающую факт выполнения рейсов в соответствии с выполненной полетной программой, с указанием типа рейса, дат вылета и прилета и количества перевезенных пассажиров;

г) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени туроператора (в случае если документы представляются в Федеральное агентство по туризму уполномоченным представителем);

д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у туроператора на 1-е число месяца подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления туроператором такого документа Федеральное агентство по туризму запрашивает его самостоятельно);

е) справка, подписанная руководителем туроператора, подтверждающая соответствие туроператора требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

ж) опись прилагаемых к заявке документов.

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, могут представляться в Федеральное агентство по туризму в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя туроператора или его уполномоченного лица.

Датой представления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, считается дата их поступления в Федеральное агентство по туризму.

Туроператор несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке и прилагаемых к ней документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Федеральное агентство по туризму в рамках организации отбора:

а) регистрирует заявки, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в порядке их поступления в системе электронного документооборота Федерального агентства по туризму, в течение 15 рабочих дней после окончания срока приема заявок осуществляет проверку правильности оформления и комплектность документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

б) по итогам проверки документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, формирует перечень заявок, подлежащих рассмотрению рабочей группой по отбору заявок (далее - рабочая группа), состав которой и положение о которой утверждаются Федеральным агентством по туризму;

в) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании рабочей группы;

г) в течение 3 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об отборе туроператоров размещает на едином портале, а также на сайте Федерального агентства по туризму информацию о результатах отбора, включающую в себя следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация о туроператорах, заявки которых были рассмотрены;

информация о туроператорах, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование туроператора (туроператоров), с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

12. Рабочая группа принимает решение об отклонении заявок в следующих случаях:

а) несоответствие туроператора требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

б) непредставление (представление в неполном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

в) недостоверность информации в документах, представленных туроператором в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

г) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям пункта 9 настоящих Правил.

13. В случае если совокупный размер субсидии, запрашиваемый туроператорами, прошедшими отбор, превышает лимит бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, Федеральное агентство по туризму осуществляет пропорциональное уменьшение размера субсидии, запрашиваемого туроператором, прошедшим отбор.

Общий размер субсидии на одного туроператора в соответствующем финансовом году не может превышать 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В случае наличия нераспределенного объема средств субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные настоящими Правилами, Федеральное агентство по туризму вправе провести дополнительный отбор туроператоров с размещением объявления о проведении дополнительного отбора. Дополнительный отбор туроператоров проводится в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящих Правил.

14. Заключение соглашений с туроператорами, прошедшими отбор, осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня размещения на едином портале, а также на сайте Федерального агентства по туризму информации о результатах отбора.

15. Туроператор считается уклонившимся от заключения соглашения в следующих случаях:

а) туроператор, получивший проект соглашения посредством системы "Электронный бюджет", не подписал со своей стороны проект соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного проекта соглашения;

б) туроператор направил в Федеральное агентство по туризму в письменной форме обращение, содержащее сообщение об отказе в заключении соглашения или предложение о заключении соглашения на условиях, не соответствующих заявке или проекту соглашения, размещенному в системе "Электронный бюджет".

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет или корреспондентский счет туроператора, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10-го рабочего дня со дня заключения соглашения.

17. Результатом предоставления субсидии является количество пассажиров, которым в составе туристского продукта оказаны услуги по внутренней коммерческой воздушной перевозке в рамках полетных программ.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является оказание услуг по внутренней коммерческой воздушной перевозке пассажиров в составе туристского продукта в рамках полетных программ.

18. Туроператор не позднее 1 февраля очередного финансового года представляет в Федеральное агентство по туризму отчет о достижении значения результата предоставления субсидий и показателя, необходимого для достижения указанного значения результата, по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, посредством системы "Электронный бюджет".

19. Федеральное агентство по туризму и орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения туроператорами целей, условий и порядка предоставления субсидий.

Федеральное агентство по туризму проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

20. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения указанного значения результата, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства по туризму - в течение 30 дней со дня получения туроператором указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.