III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Мероприятие N 1.

1. Оказание медицинской помощи работникам отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включая медико-санитарное обеспечение персонала предприятий отдельных отраслей промышленности и населения прилегающих территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В рамках реализации мероприятия осуществляется мероприятие ограниченного срока действия: проектирование и строительство объектов здравоохранения, предназначенных для оказания медицинской помощи работникам отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами.

Финансовое обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году - 25 805 873,60 тыс. рублей;

в 2020 году - 25 353 138,80 тыс. рублей;

в 2021 году - 25 851 286,30 тыс. рублей;

в 2022 году - 25 851 286,30 тыс. рублей;

в 2023 году - 25 851 286,30 тыс. рублей;

в 2024 году - 25 851 286,30 тыс. рублей.

Система медицинского обеспечения указанного контингента включает проведение обязательных медицинских осмотров, лечебно-профилактических и реабилитационно-восстановительных мероприятий, осуществление мониторинга здоровья персонала предприятий и населения.

В ходе реализации данного мероприятия планируется организация оказания медицинской помощи взрослому и детскому населению, подлежащему обслуживанию ФМБА России, в том числе, путем внедрения современных методов диагностики и лечения различных заболеваний, включая социально значимые и профессиональные заболевания.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться путем оказания обслуживаемому контингенту в рамках государственного задания следующих видов услуг и работ:

- Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования: доврачебная (амбулаторно), врачебная (амбулаторно, дневной стационар), профпатология, первичная специализированная (амбулаторно, дневной стационар) - психиатрия, психиатрия-наркология, ВИЧ-инфекции, фтизиатрия, дерматовенерология (в части венерологии).

- Специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилям: профпатология, психиатрия, психиатрия-наркология, ВИЧ-инфекции, фтизиатрия, дерматовенерология (в части венерологии);

- Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь (включая медицинскую эвакуацию), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

- Медико-санитарная помощь гражданам, проживающим и работающим в зонах защитных мероприятий, персоналу объектов по хранению и уничтожению химического оружия и работникам, привлекаемым к проведению работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также проведение мероприятий по мониторингу здоровья указанных лиц (амбулаторно, дневной стационар и стационар);

- Паллиативная медицинская помощь (амбулаторно, стационар);

- Судебно-медицинская экспертиза;

- Проведение периодических медицинских осмотров;

- Проведение предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) медицинских осмотров;

- Проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

- Формирование, освежение, выпуск и содержание (обслуживание) резерва лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий;

- Хранение, распределение и отпуск лекарственных препаратов, биологически активных добавок, наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и медицинских изделий, в том числе для нужд резерва лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий;

- Медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

- Медицинская помощь, оказываемая при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ;

- Высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования;

- Экспертиза профессиональной пригодности;

- Экспертиза связи заболевания с профессией;

- Проведение психофизиологических обследований отдельных категорий работников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии.

В целях реализации мероприятия будет продолжена разработка мероприятий по снижению профессиональной заболеваемости и заболеваемости с временной утратой трудоспособности, будет осуществлено совершенствование системы диспансеризации лиц, страдающих профессиональными заболеваниями.

В рамках мероприятия реализуется направление по медико-санитарному обеспечению персонала предприятий отдельных отраслей промышленности и населения прилегающих территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций (техногенных аварий), включающее:

- обеспечение в целях гражданской обороны запасов медицинских, материально-технических, продовольственных и иных средств;

- определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти;

- разработку и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования ФМБА России в чрезвычайных ситуациях;

- разработку и реализацию мер по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения.

Продолжится работа по созданию нештатных медицинских формирований и повышению их готовности к осуществлению работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию медицинской помощи пострадавшим на объектах и территориях, обслуживаемых ФМБА России.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 годы.

Мероприятие N 2.

Организация обеспечения деятельности по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований.

Финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году - 1 992 785,60 тыс. рублей;

в 2020 году - 2 138 882,40 тыс. рублей;

в 2021 году - 2 415 271,00 тыс. рублей;

в 2022 году - 2 415 271,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 2 415 271,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 2 415 271,00 тыс. рублей.

В рамках мероприятия реализуются следующие направления:

установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований;

обеспечение ведения социально-гигиенического мониторинга в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания человека;

организация и проведение заключительной и камерной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний и в условиях чрезвычайной ситуации.

Проводимые мероприятия позволят повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий и обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий в соответствии с перечнем обслуживаемых ФМБА России организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 годы.

Мероприятие N 3.

Осуществление прикладных научных исследований и разработок в сфере здравоохранения, выполняемых научно-исследовательскими организациями по государственному заданию, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.

В рамках реализации мероприятия осуществляется мероприятие ограниченного срока действия: проектирование и строительство, включая реконструкцию и техническое оснащение, объектов научных подразделений, осуществляющих проведение прикладных научных исследований и разработок в сфере здравоохранения.

Финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году - 3 865 900,40 тыс. рублей;

в 2020 году - 3 262 183,20 тыс. рублей;

в 2021 году - 3 358 340,40 тыс. рублей;

в 2022 году - 2 153 340,40 тыс. рублей;

в 2023 году - 2 153 340,40 тыс. рублей;

в 2024 году - 2 153 340,40 тыс. рублей.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления прикладных научных исследований и разработок в сфере здравоохранения и медико-санитарного обеспечения и защиты отдельных категорий граждан от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, а также в области космической и водолазной медицины:

оценка влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников организаций отдельных отраслей промышленности (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий и разработка нормативных и методических документов в сфере медико-санитарного обеспечения указанных категорий граждан;

разработка и практическая реализация мероприятий медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий;

разработка и практическая реализация технологий по обеспечению радиационной, химической и биологической безопасности на предприятиях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях;

разработка и внедрение в медицинскую практику средств и методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний и поражений, обусловленных воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, а также факторов трудового процесса отдельных особо опасных производств, профилактики и коррекции изменений функционального состояния отдельных категорий граждан;

разработка медицинских средств и методов защиты человека и оказания экстренной медицинской помощи при радиационных и химических авариях и инцидентах, а также инновационных биопрепаратов и лекарственных средств для профилактики и лечения социально значимых и инфекционных заболеваний;

создание и практическая реализация эффективных методов и средств радиационного контроля, обнаружения и идентификации опасных биологических агентов и химических веществ, включая методы и средства оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с попаданием в организм человека и окружающую среду радиоактивных и химических веществ и биологических агентов;

создание банков данных и информационно-аналитических ресурсов в области обеспечения радиационной, химической и биологической безопасности и обеспечение заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и находящихся в их ведении организаций информацией из отечественных и зарубежных источников по вопросам радиационной, химической и биологической безопасности;

разработка и практическая реализация новых методов санаторно-курортного лечения и реабилитации работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, имеющих профессионально обусловленные и социально значимые заболевания.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 годы.

Мероприятие N 4.

Обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов ФМБА России.

Финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году - 1 092 932,70 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 117 744,30 тыс. рублей;

в 2021 году - 1 143 084,10 тыс. рублей;

в 2022 году - 1 143 084,10 тыс. рублей;

в 2023 году - 1 143 084,10 тыс. рублей;

в 2024 году - 1 143 084,10 тыс. рублей.

В рамках мероприятия реализуются следующие направления:

организация и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства и законодательства в сфере донорства крови, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов;

финансовое обеспечение расходов центрального аппарата и территориальных органов ФМБА России, в частности:

на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам центрального аппарата и территориальных органов ФМБА России;

командировочные расходы сотрудникам центрального аппарата и территориальных органов ФМБА России, в связи с проведением мероприятий по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору и государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов на территории субъектов Российской Федерации;

закупки товаров, работ и услуг, необходимых для их функционирования;

уплату прочих налогов, сборов и иных платежей центрального аппарата и территориальных органов ФМБА России, необходимых для их функционирования.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 годы.

Мероприятие N 5.

Оказание медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилю "Профпатология".

Финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году - 191 879,70 тыс. рублей;

в 2020 году - 195 590,50 тыс. рублей;

в 2021 году - 201 032,70 тыс. рублей;

в 2022 году - 201 032,70 тыс. рублей;

в 2023 году - 201 032,70 тыс. рублей;

в 2024 году - 201 032,70 тыс. рублей.

Данное мероприятие направлено на совершенствование оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях с целью установления причинно-следственной связи заболевания с профессией, окончательного диагноза в связи с нетипичным течением заболевания, отсутствии эффекта от проводимой терапии и (или) повторных курсов лечения при вероятной эффективности других методов лечения, высоком риске хирургического лечения в связи с осложненным течением основного заболевания, или наличием сопутствующих заболеваний, необходимости дообследования в диагностически сложных случаях и (или) комплексной предоперационной подготовке у больных с осложненными формами заболевания, сопутствующими заболеваниями, при необходимости повторной госпитализации по рекомендации федеральных государственных медицинских организаций для оказания специализированной медицинской помощи.

В рамках мероприятия реализуются следующие направления:

повышения эффективности диагностики и лечения лиц с профессиональными заболеваниями;

унификации работы медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по профилю "Профпатология" на основе внедрения единых стандартов диагностики и лечения профессиональных заболеваний;

внедрения в повседневную медицинскую практику современных медицинских технологий диагностики и лечения при оказании медицинской помощи по профилю "Профпатология".

Ожидаемые результаты реализации мероприятия:

выявление ранних признаков профессиональных заболеваний и проведение лечебных и реабилитационных мероприятий без снижения трудоспособности;

повышение уровня выявляемости случаев профессиональных заболеваний на ранних стадиях без снижения трудоспособности среди работающего населения;

снижение первичного выхода на инвалидность при диагностике профессионального заболевания;

формирование здорового образа жизни работающих во вредных и/или опасных условиях труда;

информационное обеспечение мероприятий по оказанию медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилю "Профпатология".

Мероприятие реализуется в рамках выполнения государственного задания - оказание государственных услуг, установленного:

а) Министерством здравоохранения Российской Федерации Центру профпатологии Минздрава России ФГАОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России на оказание государственной услуги "Специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилю "Профпатология" в условиях "Стационар";

б) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова" на оказание государственных услуг:

"Специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по профилю "Профпатология" в условиях "Стационар";

"Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования по профилю "Профпатология" в условиях "Амбулаторно".

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 годы.

Сведения о мероприятиях ВЦП, сроках их реализации приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы (ВЦП)", направления расходования средств - в приложении N 3 "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы (ВЦП)" к настоящей ведомственной целевой программе.

Параметры финансового обеспечения Программы на 2022 - 2024 гг. будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.