Приложение N 2

к приказу Минтранса России

от 14 января 2020 г. N 13

ТРЕБОВАНИЯ

К ОРГАНИЗАЦИЯМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО НАЛОЖЕНИЮ

(СНЯТИЮ) ЭЛЕКТРОННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ, И ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИНИСТЕРСТВОМ

ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПО НАЛОЖЕНИЮ (СНЯТИЮ) ЭЛЕКТРОННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ

1. Настоящие Требования и порядок устанавливают:

а) Требования к организационно-правовой форме, организационно-технической и финансовой обеспеченности организаций, уполномоченных Министерством транспорта Российской Федерации осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб (далее - операторы пломбирования);

б) порядок определения операторов пломбирования, включая:

порядок подачи, регистрации и рассмотрения заявлений организаций, претендующих на получение права осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб (далее - заявители);

процедуры принятия решений Министерством транспорта Российской Федерации об уполномочивании заявителей осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб, приостановления действия, возобновления действия и отмены таких решений.

2. Операторами пломбирования могут являться только организации:

а) зарегистрированные на территории Российской Федерации в организационно-правовой форме хозяйственных обществ;

б) в отношении которых не приняты решения об административном приостановлении деятельности;

в) в отношении которых не приняты решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве);

г) не имеющие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;

д) обладающие на законном основании исключительными правами на программное обеспечение информационной системы, функциональные свойства которой соответствуют требованиям к функциональным свойствам систем сбора и обработки информации, включающих средства идентификации (пломбы), функционирующие на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, используемых операторами пломбирования, утвержденными в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" (далее - информационные системы операторов пломбирования, Требования к Системам, Постановление);

е) обладающие электронными навигационными пломбами на праве собственности <1> в количестве не менее 15 тысяч штук;

--------------------------------

<1> Требования к средствам идентификации (пломбам), функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, подлежащим применению при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденные Постановлением (далее - Требования к электронным навигационным пломбам).

ж) обладающие на праве собственности или ином законном основании электронно-вычислительным оборудованием, позволяющим осуществлять сбор, обработку, передачу и хранение информации не менее чем о 80 тысячах автомобильных и железнодорожных перевозок в год в соответствии с функциональными свойствами информационных систем операторов пломбирования;

з) владеющие сайтами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронные адреса которых включают доменные имена, права на которые принадлежат соответствующим операторам пломбирования (далее - сайты);

и) организовавшие работу контактных телефонных центров на двух языках (русском и английском) для информирования юридических и физических лиц по вопросам, связанным с наложением (снятием) и применением электронных навигационных пломб, в ежедневном круглосуточном режиме, включая выходные и праздничные дни, с использованием многоканальных бесплатных для абонентов телефонных номеров с кодом 8-800;

к) включенные в реестр операторов персональных данных.

3. Оператор пломбирования обязан:

а) обеспечить во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктах и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктах, включенных в перечень пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденный Постановлением (далее - пункты пропуска и контрольные пункты):

оказание услуг по наложению (снятию) электронных навигационных пломб и последующему обеспечению их применения (далее - услуги);

нахождение работников и (или) уполномоченных представителей оператора пломбирования, обеспечивающих оказание услуг в соответствии с режимом работы пунктов пропуска и контрольных пунктов (далее - персонал);

размещение административных помещений для оказания услуг, включающего не менее одного автоматизированного рабочего места с доступом к информационной системе оператора пломбирования по выделенным каналам связи;

организацию не менее одного рабочего места, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для обеспечения взаимодействия должностных лиц таможенных органов и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с оператором пломбирования;

обеспечить консультирование юридических и физических лиц по вопросам, связанным с наложением (снятием) и применением электронных навигационных пломб, в круглосуточном режиме, включая выходные и праздничные дни, в том числе с использованием многоканальных бесплатных для абонентов телефонных номеров с кодом 8-800;

обеспечить предоставление должностным лицам информации о работе с информационной системой оператора пломбирования и со специализированными мобильными устройствами в виде ответов на запросы круглосуточно, включая выходные и праздничные дни, с использованием информационной системы оператора пломбирования и по телефону;

представлять по запросу Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в течение трех рабочих дней со дня направления такого запроса данные в электронном виде, указанные в пунктах 8, 10, 20, 22 и 24 Правил осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, утвержденных Постановлением (далее - Правила перевозок);

б) соблюдать:

Правила перевозок;

порядок информационного взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федеральной таможенной службы с операторами пломбирования, утвержденный в соответствии с пунктом 5 Постановления;

в) обеспечить утверждение не позднее чем через 30 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10 настоящих Требований, регламентов взаимодействия таможенных органов с оператором пломбирования и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с оператором пломбирования в соответствии с пунктом 29 Правил перевозок, а также соблюдать такие регламенты;

г) обеспечить размещение на сайте следующей информации:

наименование оператора пломбирования;

адреса административных помещений для оказания услуг;

адрес электронной почты оператора пломбирования;

номер телефона контактного телефонного центра;

образец договора оказания услуг при автомобильных и железнодорожных перевозках, включающего порядок взаимодействия оператора пломбирования с перевозчиками;

стоимость услуг при автомобильных и железнодорожных перевозках;

д) представлять в Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральную таможенную службу и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в электронном виде еженедельные отчеты о количестве наложенных и снятых электронных навигационных пломб (за отчетный период и нарастающим итогом с начала календарного года с указанием дат, пунктов пропуска и контрольных пунктов), а также обеспечить передачу данных, указанных в пунктах 8, 10, 20, 22 и 24 Правил перевозок, в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности со дня организации информационного обмена, указанного в подпункте "ж" настоящего пункта, для формирования и получения в электронном виде Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта аналитических отчетов об осуществляющихся и завершенных перевозках по заданным параметрам;

е) обеспечить организацию информационного обмена между информационной системой оператора пломбирования и единой государственной информационной системой обеспечения транспортной безопасности не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения от Министерства транспорта Российской Федерации уведомления о необходимости осуществления такого информационного обмена в связи с началом эксплуатации системы контроля, указанной в пункте 2 Постановления;

ж) уведомлять Министерство транспорта Российской Федерации о прекращении деятельности по наложению (снятию) электронных навигационных пломб не менее чем за 180 календарных дней до дня прекращения такой деятельности;

з) не допускать случаев отсутствия в пунктах пропуска и контрольных пунктах электронных навигационных пломб, соответствующих требованиям Постановления и необходимых для оказания услуг;

и) принимать меры для защиты персональных данных должностных лиц, водителей транспортных средств, должностных лиц железнодорожного перевозчика от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных;

к) обеспечить безопасность информации при ее обработке техническими средствами в информационной системе оператора пломбирования.

4. В случае наличия намерений осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб заявитель подает в Министерство транспорта Российской Федерации заявление, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящим Требованиям, а также прилагает к нему следующие документы:

а) справка об отсутствии у заявителя недоимки по налогам и сборам и задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме приложения N 1 к приказу Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" <2>, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (представляется по желанию заявителя);

--------------------------------

<2> Зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2017 г., регистрационный N 46165.

б) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя информационных ресурсов, электронно-вычислительного оборудования и электронных навигационных пломб, предусмотренных подпунктами "д" - "з" пункта 2 настоящих Требований;

в) копии документов, подтверждающих соответствие электронных навигационных пломб заявителя Требованиям к электронным навигационным пломбам;

г) копии документов, подтверждающих организацию контактного телефонного центра в соответствии с подпунктом "к" пункта 2 настоящих Требований;

5. Копии документов, указанные в пункте 4 настоящих Требований, должны быть, прошиты, пронумерованы и заверены подписью уполномоченного должностного лица заявителя и оттиском печати заявителя (при ее наличии).

6. Министерство транспорта Российской Федерации в течение суток со дня поступления заявления регистрирует заявление и в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его регистрации, проводит проверку:

а) представленных заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований заявления и документов;

б) соответствия функциональных свойств информационной системы заявителя Требованиям к Системам;

в) соответствия электронных навигационных пломб, копии документов на которые представлены заявителем, Требованиям к электронным навигационным пломбам.

7. В целях обеспечения проведения проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящих Требований, заявитель в течение суток со дня получения запроса от Министерства транспорта Российской Федерации представляет лицам, указанным в таком запросе, доступ к информационной системе заявителя, а также представляет в Министерство транспорта Российской Федерации экземпляр электронной навигационной пломбы.

8. По результатам проверки Министерство транспорта Российской Федерации признает заявителя соответствующим или не соответствующим требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Требований.

9. Заявитель признается не соответствующим требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Требований, в любом из следующих случаев:

а) неполнота представленных заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований заявления и документов;

б) недостоверность представленных заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований заявления и документов;

в) несоответствие функциональных свойств информационной системы заявителя Требованиям к Системам;

г) несоответствие электронных навигационных пломб Требованиям к электронным навигационным пломбам.

10. В случае признания заявителя соответствующим требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Требований, Министерство транспорта Российской Федерации принимает решение о его уполномочивании осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб (далее - решение об уполномочивании).

11. Министерство транспорта Российской Федерации в пределах срока, указанного в пункте 6 настоящих Требований, в письменном виде и по электронной почте уведомляет заявителя о принятии решения об уполномочивании или о принятии решения о неуполномочивании с указанием оснований, по которым заявитель был признан не соответствующим требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Требований.

12. В случае если документы, указанные в подпунктах "б" и "г" пункта 4 настоящих Требований, имеют срок действия, оператор пломбирования обязан до истечения такого срока представить в Министерство транспорта Российской Федерации копии документов, подтверждающих соответствие оператора пломбирования требованиям, соответствие которым подтверждалось документами, срок действия которых истекает.

13. Федеральная таможенная служба и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в случае неисполнения или исполнения не в полном объеме и (или) с нарушением установленных сроков оператором пломбирования обязанностей, указанных в пункте 3 настоящих Требований, в письменном виде и по электронной почте информируют об этом Министерство транспорта Российской Федерации.

14. Министерство транспорта Российской Федерации направляет оператору пломбирования в письменном виде и по электронной почте предупреждение о возможности приостановления действия решения об уполномочивании (далее - предупреждение) в следующих случаях:

а) нарушение оператором пломбирования требования, указанного в пункте 12 настоящих Требований;

б) установление несоответствия оператора пломбирования требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Требований;

в) неисполнение или исполнение не в полном объеме и (или) с нарушением установленных сроков оператором пломбирования обязанностей, указанных в пункте 3 настоящих Требований.

15. Действие решения об уполномочивании приостанавливается Министерством транспорта Российской Федерации в следующих случаях:

а) непредставление оператором пломбирования в течение 15 календарных дней со дня направления ему предупреждения в письменном виде и по электронной почте документов, подтверждающих его соответствие требованиям, указанным в предупреждении, в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 14 настоящих Требований;

б) неустранение оператором пломбирования нарушения, связанного с неисполнением или исполнением не в полном объеме обязанностей, указанных в пункте 3 настоящих Требований, в течение 15 календарных дней со дня направления оператору пломбирования предупреждения в письменном виде и по электронной почте или повторное в течение года со дня такого направления неисполнение или исполнение не в полном объеме и (или) с нарушением установленных сроков оператором пломбирования таких обязанностей.

16. Действие решения об уполномочивании приостанавливается на 90 календарных дней, за исключением случая, указанного в пункте 17 настоящих Требований. По истечении этого срока действие решения об уполномочивании возобновляется, за исключением случаев отмены решения об уполномочивании в соответствии с пунктом 20 настоящих Требований.

17. В случае подтверждения Министерством транспорта Российской Федерации до истечения срока, указанного в пункте 16 настоящих Требований, соответствия оператора пломбирования требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Требований, по результатам рассмотрения представленных оператором пломбирования документов, указанных в подпункте "а" пункта 15 настоящих Требований, действие решения об уполномочивании возобновляется со дня направления Министерством транспорта Российской Федерации в письменном виде и по электронной почте оператору пломбирования уведомления о возобновлении действия решения об уполномочивании. Рассмотрение указанных документов осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня их поступления.

18. Министерство транспорта Российской Федерации в течение суток со дня выявления оснований, указанных в пункте 15 в настоящем Требовании, уведомляет оператора пломбирования в письменном виде и по электронной почте о приостановлении действия решения об уполномочивании.

19. Действие решения об уполномочивании приостанавливается со дня направления оператору пломбирования в письменном виде и по электронной почте уведомления о приостановлении действия решения об уполномочивании.

20. Решение об уполномочивании отменяется Министерством транспорта Российской Федерации в следующих случаях:

а) получение от оператора пломбирования уведомления о прекращении деятельности по наложению (снятию) электронных навигационных пломб;

б) осуществление в отношении организации, являющейся оператором пломбирования, процедуры ликвидации организации, или прекращение ее деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования);

в) наличие основания для повторного приостановления действия решения об уполномочивании в течение года со дня истечения срока предыдущего приостановления действия решения об уполномочивании;

г) неустранение нарушения, повлекшего приостановление действия решения об уполномочивании, по истечение срока такого приостановления.

21. Министерство транспорта Российской Федерации в течение суток со дня выявления оснований для отмены действия решения об уполномочивании уведомляет оператора пломбирования в письменном виде и по электронной почте об отмене решения об уполномочивании.

22. Решение об уполномочивании отменяется со дня направления оператору пломбирования в письменном виде и по электронной почте уведомления об отмене решения об уполномочивании, за исключением случая, указанного в подпункте "а" пункта 20 настоящих Требований, при котором отмена решения об уполномочивании осуществляется с учетом сроков прекращения оператором пломбирования деятельности по наложению (снятию) электронных навигационных пломб.

23. Организации, в отношении которых решение об уполномочивании приостановлено или отменено, не вправе осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб в соответствии с Постановлением.

24. Информация о принятии решений об уполномочивании заявителей осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб, о приостановлении действия, о возобновлении действия и об отмене таких решений размещается на сайте Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляется Министерством транспорта Российской Федерации в письменном виде и по электронной почте в Федеральную таможенную службу и Федеральную службу по надзору в сфере в день принятия таких решений.