"План мероприятий по модернизации неэффективной дизельной (мазутной, угольной) генерации в изолированных и труднодоступных территориях" (утв. Правительством РФ 15.08.2019 N 7456п-П9)
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Д.КОЗАК
15 августа 2019 г. N 7456п-П9
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ НЕЭФФЕКТИВНОЙ ДИЗЕЛЬНОЙ
(МАЗУТНОЙ, УГОЛЬНОЙ) ГЕНЕРАЦИИ В ИЗОЛИРОВАННЫХ
И ТРУДНОДОСТУПНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Внедрены механизмы поддержки повышения эффективности генерации в изолированных и труднодоступных территориях с использованием решений на базе распределенной генерации, в том числе за счет использования возобновляемых источников энергии, автономных гибридных энергосистем (АГЭС), сжиженного природного газа, местных видов топлива, систем накопления энергии (далее - решения на базе распределенной генерации) |
||||||||
Формирование реестра перспективных проектов и проведение конкурсных отборов проектов по повышению эффективности генерации в изолированных и труднодоступных территориях с использованием решений на базе распределенной генерации |
||||||||
Сбор и раскрытие информации об объектах генерации в изолированных и труднодоступных территориях (по пилотному субъекту Российской Федерации). Сбор информации включает следующие параметры по каждому генерирующему объекту в изолированных и труднодоступных территориях <1>: субъект Российской Федерации; муниципальное образование; наименование, адрес генерирующего объекта; установленная мощность генерирующего оборудования (за последние три года в разбивке по годам) на 1 января; объем ежегодного производства электрической энергии на объекте (за последние три года в разбивке по годам); удельный расход условного топлива (за исключением ядерного топлива) на выработку 1 кВт·ч электрической энергии на объекте в среднем за год в натуральном выражении (за последние три года в разбивке по годам); фактические ежегодные расходы на производство 1 кВт·ч электрической энергии на объекте (за последние три года в разбивке по годам); объем ежегодного субсидирования, приходящийся на генерирующий объект (расчетная величина), млн. руб. (за последние три года в разбивке по годам); одноставочный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию для генерирующего объекта (руб./кВт·ч) (за последние три года в разбивке по годам); |
ФАС России Минэкономразвития России Минвостокразвития России высшие должностные лица субъекта Российской Федерации, определенного пилотным по сбору информации |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, ГК "Хевел", ООО "Солар Системс", ПАО "Россети", ПАО "РусГидро" |
Опубликован в открытом доступе на официальном сайте Минэнерго России перечень объектов генерации и их параметров в изолированных и труднодоступных территориях, имеющих потенциал к повышению эффективности (по пилотному субъекту Российской Федерации) |
|||||
Сбор и раскрытие информации об объектах генерации в изолированных и труднодоступных территориях по всем изолированным и труднодоступным территориям (с уточнением или расширением параметров собираемой информации по итогам этапа сбора, предусмотренного пунктом 01.01.01). Формирование критериев отбора приоритетных проектов Формирование перечня приоритетных проектов, имеющих потенциал к повышению эффективности и нуждающихся в модернизации с использованием решений на базе распределенной генерации в период с 2020 года по 2025 год. |
ФАС России Минэкономразвития России Минвостокразвития России высшие должностные лица субъектов Российской Федерации |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, ГК "Хевел", ООО "Солар Системс", ПАО "Россети", ПАО "РусГидро" |
Опубликован в открытом доступе на официальном сайте Минэнерго России перечень объектов генерации и их параметров, указанных в пункте 01.01.02 в изолированных и труднодоступных территориях, имеющих потенциал к повышению эффективности (при модернизации, замещающем строительстве с использованием решений на базе распределенной генерации) |
|||||
Подготовка предложений по разработке порядка проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов повышения эффективности объектов генерации на изолированных и труднодоступных территориях. При разработке учесть следующие принципы: прозрачность и открытость конкурсных процедур; конкурс проводится на региональном уровне для государственной и муниципальной собственности; конкурс проводится на уровне регулируемой организации для частной собственности с целью привлечения частных инвестиций и экономически, технологически эффективных решений; обеспечение снижения стоимости энергоснабжения потребителей (без учета субсидий); повышение надежности энергоснабжения потребителей; проведение технологически нейтральных конкурсных отборов; фиксация цены (тарифа) поставки электроэнергии по условиям конкурса на весь срок действия договора (соглашения, контракта), заключаемого по итогам конкурсного отбора проектов; использование механизмов регуляторного договора, концессионных соглашений, энергосервисных контрактов или иных механизмов, предоставляющих инвесторам гарантии возврата вложенных средств при условии выполнения принятых инвестором обязательств по итогам конкурсного отбора; срок исполнения обязательств по договору (соглашению, контракту), заключаемому по итогам конкурсного отбора проектов, составляет не менее 10 лет. Порядок включает методические рекомендации по оценке эффективности при модернизации объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях. При подготовке предложений рассмотреть целесообразность создания единого информационного портала о конкурсных отборах инвестиционных проектов повышения эффективности объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях. При подготовке предложений рассмотреть целесообразность организации стандартизированного централизованного отбора инвестиционных проектов модернизации объектов энергоснабжения в изолированных и труднодоступных территориях, в том числе на площадках федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и инфраструктурной организации. |
ФАС России Минэкономразвития России Минвостокразвития России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет", ООО "УК "РОСНАНО" ПАО "РусГидро" |
||||||
Разработка порядка проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов повышения эффективности объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях (с учетом результатов пункта 01.01.03). |
ФАС России Минэкономразвития России Минвостокразвития России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет", ООО "УК "РОСНАНО" ПАО "РусГидро" |
Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации |
|||||
Проведение конкурсов для отбора пилотных проектов на выбранных площадках с использованием инструментов, предоставляющих инвесторам гарантии возврата вложенных средств при условии выполнения принятых инвестором обязательств по итогам конкурсного отбора (в том числе с использованием регуляторного договора, концессионного соглашения, энергосервисного контракта или иных договорных механизмов). При проведении конкурсов поданные заявки рассматриваются в рамках созданной комиссии с привлечением представителей заинтересованных федеральных (ФОИВ), региональных органов исполнительной власти (РОИВ), органами местного самоуправления (ОМСУ), потенциальных инвесторов и профильных ассоциаций. |
(отобрано не менее 1 проекта на основе правил, предусмотренных пунктом 01.01.04) |
Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации Минэнерго России ФАС России Минэкономразвития России Минвостокразвития России |
Ассоциация "НП Совет рынка" |
Проведен конкурсный отбор и подписаны контракты (договоры, соглашения) между инвесторами и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (в случае концессионного соглашения или регуляторного контракта); инвесторами с регулируемой организацией или с органами местного самоуправления (в случае энергосервисного договора (контракта) |
||||
Стимулирование РОИВ, ОМСУ и владельцев генерирующих объектов в изолированных и труднодоступных территориях к проведению конкурсных отборов и обеспечению условий для повышения эффективности таких объектов <2> |
||||||||
Подготовка предложений по механизму сокращения объема субсидий в случае нарушения субъектом Российской Федерации принципов организации конкурсных отборов инвестиционных проектов модернизации неэффективной генерации, расположенной в изолированных и труднодоступных территориях, в том числе подготовка предложений об изменении условий получения субсидии субъектами Российской Федерации в рамках действия механизма выравнивания цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до среднероссийского уровня для отдельных потребителей электрической энергии Дальневосточного федерального округа в случаях отсутствия в схемах и программах развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, утверждаемых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823, годовых целевых показателей повышения экономической эффективности генерирующих объектов, расположенных на изолированных и труднодоступных территориях, а также неосуществления на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по повышению экономической эффективности объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях в соответствии с целевыми показателями. Анализ возможности применения эталонных затрат при определении индикативных показателей удельной стоимости энергоснабжения изолированных и труднодоступных территорий. |
Минфин России ФАС России Минэнерго России Минвостокразвития России |
ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации |
||||||
Подготовка предложений по стимулированию участия владельцев генерирующих объектов, расположенных в изолированных и труднодоступных территориях, в конкурсных отборах инвестиционных проектов модернизации неэффективной генерации, в том числе: подготовка проекта директив Правительства Российской Федерации, выданных представителям интересов Российской Федерации для участия в заседании совета директоров ПАО "РусГидро" о необходимости проведения модернизации принадлежащих ПАО "РусГидро" и его дочерним обществам генерирующих объектов с учетом выполнения условия обеспечение снижения стоимости энергоснабжения потребителей в изолированных и труднодоступных территориях (без учета субсидий); подготовка предложений о целесообразности внесения изменений в долгосрочные программы развития компаний с государственным участием, владеющих на праве собственности или ином законном основании генерирующими объектами в изолированных и труднодоступных территориях, в части повышения эффективности указанных генерирующих объектов и установления целевых показателей замещения (модернизации) неэффективной генерации; подготовка предложений о целесообразности установления ключевых показателей эффективности для руководителей компаний с государственным участием, владеющим на праве собственности или ином законном основании генерирующими объектами в изолированных и труднодоступных территориях, в части повышения их экономической эффективности без ухудшения качества и надежности энергоснабжения. |
Минэнерго России Минвостокразвития России Росимущество |
Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка" |
||||||
Рассмотрение целесообразности оказания финансовой поддержи за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ при реализации мероприятий по повышению эффективности объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях (в том числе расширение за счет действующих механизмов поддержки); <3> рассмотрение возможности поддержки повышения эффективности объектов генерации, находящихся в частной собственности, в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности. |
Минэкономразвития России ФАС России Минэнерго России Минвостокразвития России |
Фонд содействия реформированию ЖКХ, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации |
||||||
Подготовка предложений о введении иных механизмов стимулирования РОИВ, ОМСУ и владельцев генерирующих объектов в изолированных и труднодоступных территориях к проведению конкурсных отборов и обеспечению условий для повышения эффективности таких объектов, в том числе путем внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" |
ФАС России Минэнерго России Минвостокразвития России |
ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации |
||||||
Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы перспективного планирования развития электроэнергетики в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в части совершенствования порядка формирования схем и программ субъектов Российской Федерации в целях установления обязательности проведения уполномоченными органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации анализа перспектив повышения эффективности объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях (в разрезе объектов генерации в изолированных и труднодоступных территориях). |
Минэкономразвития России ФАС России |
ФГБУ "Российское энергетическое агентство", АО "Институт "ЭНЕРГОСЕТЬ-ПРОЕКТ", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", ПАО "РусГидро", Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации |
Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации |
|||||
Проведение актуализации схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации на основании внесенных в соответствии с пунктом 01.02.05 настоящего плана мероприятий изменений в нормативные правовые акты |
в IV квартале соответствующего года |
Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации |
Доклад представлен в Правительство Российской Федерации (о статусе актуализации схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации) |
|||||
Предложения по актуализации требований, предусмотренных пунктом 01.02.05 настоящего плана мероприятий, с учетом опыта реализации пилотных проектов НТИ "Энерджинет" по внедрению передовых эффективных технологий и опыта реализации пилотных проектов, отобранных в рамках конкурсов |
Минэнерго России ФАС России |
Инфраструктурный центр "Энерджинет", ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка", Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации |
||||||
Проведение анализа факторов, препятствующих привлечению частных инвестиций в проекты по модернизации генерации с учетом решений на базе распределенной генерации в изолированных и труднодоступных территориях, и при необходимости подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации |
||||||||
Проведение анализа целесообразности внесения изменений и подготовка (при необходимости) предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по повышению эффективности генерации в изолированных и труднодоступных территориях |
Минэкономразвития России Минэнерго России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет", ООО "УК "РОСНАНО" ПАО "РусГидро" |
||||||
Проведение анализа целесообразности внесения изменений и подготовка (при необходимости) предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации по вопросам возможности развития и применения механизма регуляторного контракта при условии выполнения принятых по итогам конкурсного отбора обязательств (непосредственно для модернизируемых объектов) при реализации мероприятий по повышению экономической эффективности генерации в изолированных и труднодоступных территориях |
Минэнерго России ФАС России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет", Ассоциация "РАЭСКО", ООО "УК "РОСНАНО" ПАО "РусГидро" |
||||||
Проведение анализа целесообразности внесения изменений и при необходимости подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях в сфере электроэнергетики в целях совершенствования условий модернизации объектов генерации, находящихся в собственности государственных и муниципальных учреждений в изолированных и труднодоступных территориях, посредством заключения концессионных соглашений с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления |
Минэнерго России ФАС России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет" ПАО "РусГидро" |
||||||
Проведение анализа целесообразности внесения изменений и при необходимости подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на привлечение инвестиций в проекты по модернизации генерации в изолированных и труднодоступных территориях на базе технологий распределенной генерации; возможность применения механизма контракта жизненного цикла |
Минэнерго России ФАС России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет", Ассоциация "РАЭСКО", ООО "УК "РОСНАНО" ПАО "РусГидро" |
||||||
Оценка возможности подготовки механизма в формате правового эксперимента, включающего возможность сохранения утвержденных в регуляторном контракте (концессионном соглашении, энергосервисном контракте или ином механизме, предоставляющем инвестору гарантии возврата вложенных средств при условии выполнения принятых инвестором обязательств по итогам конкурсного отбора) параметров тарифного регулирования в рамках подписанного договора (контракта, соглашения) между РОИВ и регулируемой организацией при изменении нормативных правовых актов, касающихся тарифного регулирования, возможность расширения применения методов тарифного регулирования (помимо утвержденных в действующем законодательстве). Принципы: долгосрочная цена (тариф) поставки электроэнергии, определяемая(-ый) по итогам конкурсного отбора проектов; попроектный учет; открытость для потребителей; заданные параметры качества и надежности энергоснабжения. |
Минэнерго России ФАС России |
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, ФГБУ "Российское энергетическое агентство", Ассоциация "НП Совет рынка", Инфраструктурный центр "Энерджинет", Ассоциация "РАЭСКО", ООО "УК "РОСНАНО" |
||||||
Реализация мероприятий по модернизации (сооружению) генерации в изолированных и труднодоступных территориях с использованием решений на базе распределенной генерации |
||||||||
Реализация мероприятий по модернизации (сооружению) объектов распределенной генерации в изолированных и труднодоступных территориях, в том числе на основе возобновляемых источников энергии, гибридных установок, сжиженного природного газа, местных видов топлива, систем накопления энергии. |
Минэкономразвития России ФАС России Минвостокразвития России высшие должностные лица субъектов Российской Федерации |
Организации-участники модернизации, определенные конкурсным отбором |
Объекты введены в эксплуатацию в соответствии с заданным графиком Введено в эксплуатацию: до декабря 2021 г.: модернизировано (построено) объектов не менее 15% от объема совокупной мощности приоритетных проектов, определенных в соответствии с пунктом 01.01.02 до декабря 2022 г.: модернизировано (построено) объектов не менее 25% от объема совокупной мощности приоритетных проектов, определенных в соответствии с пунктом 01.01.02 (накопленным итогом) до декабря 2023 г.: модернизировано (построено) объектов не менее 50% от объема совокупной мощности приоритетных проектов, определенных в соответствии с пунктом 01.01.02 (накопленным итогом) до декабря 2024 г.: модернизировано (построено) объектов совокупной мощностью не менее 75% от объема совокупной мощности приоритетных проектов, определенных в соответствии с пунктом 01.01.02 (накопленным итогом) до декабря 2025 г.: модернизировано (построено) объектов совокупной мощностью не менее 100% от объема совокупной мощности приоритетных проектов, определенных в соответствии с пунктом 01.01.02 (накопленным итогом) |
|||||
Мониторинг реализации мероприятий по сооружению и модернизации объектов в изолированных и труднодоступных территориях на базе технологий распределенной генерации. Ежегодное проведение анализа факторов, препятствующих привлечению частных инвестиций в модернизацию таких объектов. |
далее ежегодный отчет |
Минэкономразвития России ФАС России Минвостокразвития России высшие должностные лица субъектов Российской Федерации |
Организации - участники модернизации, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Ассоциация развития возобновляемой энергетики, Ассоциация "НП Совет рынка" |
--------------------------------
<1> С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 64.
<2> Осуществлять с учетом проведенных мероприятий Плана по повышению энергетической эффективности экономики России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. N 703-р).
<3> В настоящее время поддержка проектов в сфере электроснабжения не предусмотрена п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств Государственной Корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры".
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей