1.3. Составление протокола об административном правонарушении

В случае если на составление протокола явилось ответственное должностное лицо субъекта контроля необходимо провести его идентификацию: установить его личность (проверить документ, удостоверяющий личность) и адрес его места жительства (регистрации).

В случае если на составление протокола явился защитник ответственного должностного лица субъекта контроля, необходимо проверить его полномочия, получить от него доверенность на право представления интересов ответственного должностного лица субъекта контроля и заверенную копию доверенности приобщить к материалам дела.

При этом проводится анализ информации, указанной в доверенности (реквизиты и срок действия доверенности), осуществляется идентификация лица, на имя которого выдана доверенность, и лица, явившегося на составление протокола (путем проверки документа, удостоверяющего личность), устанавливаются полномочия лица, на имя которого выдана доверенность, на представление интересов субъекта контроля (ответственного должностного лица субъекта контроля), в адрес которого направлялось уведомление о составлении протокола, устанавливаются сведения об ответственном должностном лице субъекта контроля (фамилия, имя, отчество, адрес его места жительства (регистрации) (копии документов, подтверждающих вышеуказанную информацию, прилагаются к протоколу).

После идентификации ответственного должностного лица субъекта контроля (его защитника) необходимо в соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ разъяснить его права и обязанности согласно процессуальному статусу, озвучить состав административного правонарушения, по которому составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении составляется с соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Информация, полученная в ходе объяснений ответственного должностного лица субъекта контроля (его защитника) (при наличии), вносится в протокол об административном правонарушении и (или) прилагается к нему.

К протоколу об административном правонарушении приобщаются материалы, представленные ответственным должностным лицом субъекта контроля (его защитником) (при наличии).

Также к протоколу приобщаются следующие документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к делу:

- копия приказа Федерального казначейства (ТОФК) о проведении планового (внепланового) контрольного мероприятия (при наличии);

- копия запроса Федерального казначейства (ТОФК) о представлении субъектом контроля документов (информации) (при наличии);

- ответ на запрос Федерального казначейства (ТОФК) о представлении субъектом контроля документов (информации) (при наличии);

- копия приказа о назначении на должность ответственного должностного лица субъекта контроля;

- копия должностного регламента ответственного должностного лица субъекта контроля (при необходимости);

- копия приказа о распределении обязанностей между руководителем субъекта контроля и его заместителями (при необходимости);

- копия приказа (распоряжения) субъекта контроля о создании приемочной комиссии (при необходимости);

- копия приказа субъекта контроля о создании контрактной службы и определении ее состава (при необходимости);

- копия утвержденного плана закупок, плана-графика закупок субъекта контроля (при необходимости);

- копии документов по обоснованию закупок субъекта контроля (при необходимости);

- скриншоты раздела единой информационной системы в сфере закупок, содержащие информацию о датах утверждения/размещения плана закупок, плана-графика закупок субъекта контроля, внесения закупки в план закупок, план-график закупок субъекта контроля (при необходимости);

- скриншоты раздела единой информационной системы в сфере закупок, содержащие информацию о проведении обязательного общественного обсуждения закупок субъекта контроля (при необходимости);

- копии документов по обоснованию НМЦК, включенных в план-график закупок субъекта контроля (при необходимости);

- копия государственного контракта (при необходимости);

- копия дополнительного соглашения к государственному контракту (при необходимости);

- копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, подписанных должностным лицом субъекта контроля или членами приемочной комиссии (при необходимости);

- копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица субъекта контроля на приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (при необходимости);

- копия заключения эксперта (экспертной организации) об экспертизе поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, подписанного экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации (при необходимости);

- копия уведомления о допустимости своего участия экспертом (экспертной организации) в проведении экспертизы (при необходимости);

- копия заключения об обследовании (визуальном осмотре, контрольном обмере) (при необходимости);

- копии платежных документов об оплате субъектом контроля поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (при необходимости);

- копии регистров бухгалтерского учета, отчетности, подтверждающие регистрацию не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета (при необходимости);

- отчет об отслеживании отправления с указанием почтового идентификатора, сформированного на официальном сайте Почты России www.pochta.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- отчет о вручении телеграммы, полученный от Отдела координации документооборота и контроля исполнения поручений;

- материалы, представленные ответственным должностным лицом субъекта контроля (его защитником) (при наличии);

- иные документы, подтверждающие административное правонарушение, в том числе полученные в ходе проведения контрольных мероприятий, и необходимые для составления протокола об административном правонарушении.

Конкретный состав документов и материалов, приобщаемых к протоколу об административном правонарушении, определяется индивидуально в каждом конкретном случае, исходя из особенностей состава административного правонарушения.

Контролер и ответственное должностное лицо субъекта контроля (его защитник) подписывают протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьей 28.2 КоАП РФ.

Если ответственное должностное лицо субъекта контроля (его защитник) отказывается от подписания протокола об административном правонарушении, об этом вносится отметка в протокол.

Протокол об административном правонарушении регистрируется посредством ППО LanDocs в виде карточки документа, не содержащей информацию о персональных данных, в целях присвоения номера делу об административном правонарушении.

Если ответственное должностное лицо субъекта контроля заявило ходатайство о переносе даты составления протокола по уважительным причинам, контролер переносит составление протокола об административном правонарушении на срок, указанный в ходатайстве, и повторно уведомляет ответственное должностное лицо субъекта контроля о новой дате составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном пунктами 1.1, 1.2 настоящих Методических рекомендаций. При этом перенос даты составления протокола об административном правонарушении должен осуществляться с учетом сроков, необходимых для проведения всех стадий производства по делу об административном правонарушении, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Если ответственное должностное лицо субъекта контроля не явилось на составление протокола об административном правонарушении, рекомендуется повторно направить уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном пунктами 1.1, 1.2 настоящих Методических рекомендаций.

В случае неявки ответственного должностного лица субъекта контроля после повторного уведомления (при условии выполнения контролером действий и соблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Методических рекомендаций, а также отсутствия признаков ненадлежащего уведомления ответственного должностного лица субъекта контроля) протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие ответственного должностного лица субъекта контроля.

Копия протокола об административном правонарушении вручается ответственному должностному лицу субъекта контроля, в отношении которого он составлен, под роспись либо (при невозможности такого вручения) направляется по месту его жительства (регистрации), если не заявлено иное, а также по месту работы в течение трех дней со дня составления указанного протокола заказным письмом с уведомлением за подписью руководителя Федерального казначейства (ТОФК) (заместителя руководителя Федерального казначейства (ТОФК), курирующего Управление (Отдел)) <2>.

--------------------------------

<2> В соответствии с распределением обязанностей между руководителем Федерального казначейства (ТОФК) и его заместителями.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не составляется, либо (в случае его составления) выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение регистрируется посредством ППО LanDocs в виде карточки документа.

Копия такого постановления направляется лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением за подписью руководителя Федерального казначейства (ТОФК) (заместителя руководителя Федерального казначейства (ТОФК), курирующего Управление (Отдел)) <2>, в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящих Методических рекомендаций.