1.1.2. Государственный земельный надзор

Государственный земельный надзор осуществляется Росприроднадзором в рамках федерального государственного экологического надзора в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1.

Предметом проверок является соблюдение в отношении объектов земельных отношений природопользователями требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Проверки проводятся на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на указанных объектах с использованием земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Наиболее частыми нарушениями, выявленными при осуществлении государственного земельного надзора, являются правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации, выражающиеся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. По данным правонарушениям было вынесено 722 постановления о назначении административного наказания.

По результатам анализа материалов дел установлено, что указанное правонарушение зачастую происходит вследствие:

- несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

- аварийных ситуаций, приводящих к загрязнению окружающей среды нефтепродуктами;

- сбросов неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении

государственного земельного надзора в 2016 и 2017 гг.

N п/п	Статья КоАП Российской Федерации	Кол-во в 2016	Кол-во в 2017
1	ст. 8.6 ч. 1 - Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы	182	134
2	ст. 8.6 ч. 2 - Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления	884	733
3	ст. 8.7 ч. 1 - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры	42	47
4	ст. 8.7 ч. 2 - Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель	116	173

Все вышеперечисленные типовые нарушения являются нарушениями, влекущими непосредственный ущерб охраняемым законом ценностям, которые также учитываются при присвоении объектам государственного надзора категорий риска (высокий риск причинения вреда), при этом, несмотря на сравнительно небольшое число нарушений, предусмотренных ч. 1. ст. 8.7 КоАП Российской Федерации, вопрос игнорирования хозяйствующими субъектами требований по рекультивации земель не теряет своей актуальности и требует не только проведения профилактических мероприятий совместно с уполномоченными органами федерального и регионального уровня, но и разработку новых механизмов мониторинга и своевременного предотвращения нарушения обязательных требований, в том числе посредством дистанционного контроля и интеграции поступающей информации в ГИС "Наша природа".

1.1.1. Федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр 1.1.3. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха