Осуществление мероприятий по контролю (надзору) (общие административные процедуры (действия) для всех видов контроля (надзора) в пределах компетенции Службы)

Осуществление мероприятий по контролю (надзору)

(общие административные процедуры (действия) для всех видов контроля (надзора) в пределах компетенции Службы)

1.

Формирование профиля риска подконтрольного субъекта

- необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных субъектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы;

- неправомерное изменение категории риска подконтрольному субъекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081 "Об утверждении Положения о федеральном государственном земельном надзоре", постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1049 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств"

- внедрение принципов риск-ориентированного подхода;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

2.

Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения проверок

- необоснованное включение (невключение) в план контрольных (надзорных) мероприятий подконтрольного субъекта, отнесенного к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки;

- необоснованное включение в план контрольных (надзорных) мероприятий подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1043 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств";

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

3.

Направление уведомления о проведении плановой проверки

- нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности;

- нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправление с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ

В территориальных органах Россельхознадзора:

- Руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

- создание в сети "Интернет" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.

4.

Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки.

- сокращение или увеличения перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

5.

- использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях не проведения проверки в отношении подконтрольного субъекта;

- проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры;

- поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности);

- непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований;

- отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- затягивание срока согласования и соответственно начала проверки

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

- установление критериев признания необходимости принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц;

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (Управление делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- в период 2018 - 2025 гг.;

6.

Согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры

- направление в прокуратуру составленных с нарушениями документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки подконтрольного субъекта

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

- мониторинг и анализ привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в сети "Интернет")

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

- 2018 г.

7.

Проведение проверки подконтрольного субъекта.

- превышение сроков проведения проверки;

- использование информационных писем, содержащих требования к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения участников рынка;

- отказ от соблюдения требований, приводящий к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов;

- истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету;

- несоблюдение требования о предельной квоте проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации;

- игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация;

- неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения;

- преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений;

- участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки;

- проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Россельхознадзора;

- затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления;

- навязывание государственными служащими территориальных органов Россельхознадзора в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), к проведению лабораторных исследований в подведомственных Россельхознадзору организациях;

- указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений;

- проведение плановых проверок без проверочных листов по тем видам контроля (надзора), по которым применение проверочных листов предусмотрено соответствующим положением о виде контроля (надзора);

- проведение выездной проверки с участием в проведении проверки экспертов, экспертных организаций, состоящих в трудовых и гражданско-правовых отношениях с подконтрольными субъектами, в отношении которых проводятся контрольно-надзорные мероприятия

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции.

- осуществление на основании положений о федеральном государственном земельном надзоре, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081, о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1049, о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1079;

- ревизия обязательных требований, исключение устаревших, избыточных и (или) дублирующихся требований;

- организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата Россельхознадзора;

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- установлены дополнительные формы отчетности должностных лиц о результатах принятых решений;

- актуализация на официальном сайте Россельхознадзора исчерпывающего перечня обязательных требований;

- проведение публичных мероприятий;

- использование единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

8.

Оформление результатов проверки

- затягивание срока вручения документов, подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление, предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в отношении подконтрольного субъекта для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки;

- не указание всех нарушений в актах проверок;

- указание несуществующих нарушений в актах проверок;

- некорректный расчет (использование неверных формул, коэффициентов, такс) вреда; нерасчет вреда;

- затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба к взысканию;

- невручение соответствующих документов по результатам контрольно-надзорных мероприятий

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

9.

Привлечение к административной ответственности

- несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного лица органа государственной власти или обеих мер ответственности одновременно;

- неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот);

- непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций;

- установлены дополнительные формы отчетности о принятых должностными лицами решениях

- Н.Н. Соловьева (и.о. начальника Управления фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях и международного сотрудничества); - Д.Г. Исакова (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

10.

Соблюдение сроков исполнения государственной функции (для всех видов контроля и надзора, осуществляемых Россельхознадзором)

Затягивание сроков исполнения государственной функции.

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- осуществление на основании положений о федеральном государственном земельном надзоре, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081, о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1049, о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1079;

- Н.Н. Соловьева (и.о. начальника Управления фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях и международного сотрудничества);

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- Д.Г. Исакова (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

11.

Осуществление осмотра территорий, зданий и помещений, занимаемых проверяемым лицом (за исключением жилища проверяемого лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях

- намеренное халатное отношение к осмотру;

- не проведение осмотра;

- "создание видимости" проведения осмотра;

- проведение осмотра с превышением и (или) злоупотреблением полномочиями

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора

12.

Отбор проб и (или) образцов продукции для проведения лабораторных исследований

- нарушение порядка отбора проб и (или) образцов;

- искажения данных

В территориальных органах Россельхознадзора:

- руководитель;

- заместители руководителя, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- начальники отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- заместители начальников отделов, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- главные государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- старшие государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции;

- государственные инспекторы, осуществляющие функции по надзору и контролю в пределах своей компетенции

- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проведение разъяснительной и иной работы в целях снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций

- Н.Н. Соловьева (и.о. начальника Управления фитосанитарного надзора при экспортно-импортных операциях и международного сотрудничества);

- Т.В. Балагула (начальник Управления государственного ветеринарного надзора);

- Д.Г. Исакова (начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества);

- О.В. Захарова (начальник Управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна);

- С.А. Павлов (начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения);

- руководители территориальных органов Россельхознадзора