1. Доклад по правоприменительной практике

В 2017 году должностными лицами ГНГИМС во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводились мероприятия, направленные на предупреждение аварий с маломерными судами и профилактику несчастных случаев на водных объектах. Проведено 80999 рейдов, патрулирований и профилактических выездов (в 2016 г. - 85423), в том числе со спасателями проведено 27778 рейдов (2016 г. - 26353).

В процессе проведения мероприятий по надзору в 2017 году выявлено 41146 нарушений, по результатам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, в их число входит количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания без составления административного протокола (далее - нарушение), что на 13,5% меньше чем за аналогичный период прошлого года (в 2016 г. - 47543 нарушения).

Основными административными нарушениями в 2017 году были:

нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления (статья 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)), на которое приходится 41,7% от всех выявленных нарушений. Всего выявлено по указанному составу 17149 нарушений (2016 г. - 18104);

нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах (статья 11.10 КоАП РФ). Всего оформлено 9765 протоколов об административных правонарушениях (2016 г. - 12023);

управление судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном (статья 11.8.1 КоАП РФ) применялась в отчетном периоде 7057 раз (2016 г. - 8998).

нарушение правил плавания (статья 11.7 КоАП РФ) применялось 4748 раз (2016 г. - 5529), из них в 1 случае назначено наказание в виде лишения права управления (2016 г. - в 3 случаях);

уклонение от исполнения административного наказания (статья 20.25 КоАП РФ).

К принудительному исполнению подготовлено 1537 постановлений и назначены административные наказания (2016 г. - 1739), из них в 7 случаях назначены наказания в виде обязательных работ (в 2016 г. - в 4 случаях наказания в виде административного ареста);

нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (статья 11.12 КоАП РФ) применена в отчетном периоде 364 раза (2016 г. - 438);

управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения (статья 11.9 КоАП РФ) применялась в отчетном периоде 221 раз (2016 г. - 242), из них в 7 случаях назначены наказания в виде лишения права управления (2016 г. - в 11 случаях);

нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок (статья 19.22 КоАП РФ) применялась в отчетном периоде 98 раз (2016 г. - 0);

неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (статья 19.4 КоАП РФ) статья применена в отчетном периоде 63 раза (2016 г. - 114);

нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения), либо находящихся в состоянии опьянения (статья 11.13 КоАП РФ), применена в отчетном периоде 61 раз (2016 г. - 71);

невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (статья 19.5 КоАП РФ), применялась в отчетном периоде 46 раз (2016 г. - 50).

Помещено на специализированную стоянку за отчетный период 303 маломерных судна (2016 г. - 295).

В 2017 году органами прокуратуры было опротестовано 53 постановления по делам об административных правонарушениях (в 2016 году - 54 постановления).

В нижеприведенной таблице 9 представлены обобщенные сведения анализа правоприменительной практики и наиболее часто задаваемые вопросы подконтрольных субъектов (судоводителями маломерных судов) при организации и осуществлении государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.