Тарифы на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ПАО "Транснефть"

В настоящее время установление тарифов на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по системе магистральных трубопроводов осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.03.2014 N 377-р, согласно которому прирост тарифов в 2017 году должен составлять в среднем 90% ожидаемого уровня инфляции потребительских цен.

В свою очередь, при утверждении тарифов ФАС России учитывала следующее.

На сегодня экспортные поставки нефти по системе магистральных трубопроводов осуществляются по следующим направлениям маршрутов: Дружба, Новороссийск, Усть-Луга, Приморск, ВСТО.

ВСТО является премиальным направлением. Значение экспортного паритета (Netback) ВСТО за период с января 2015 года по сентябрь 2016 года больше значений Netback Дружба, Новороссийск, Усть-Луга и Приморск в среднем на 18%. Кроме того, по ТС "ВСТО" транспортируется на экспорт значительный объем нефти (47,5 млн. тонн).

В целях увеличения привлекательности таких экспортных направлений маршрутов как Дружба, Новороссийск, Усть-Луга и Приморск, ФАС России при установлении тарифов на 2017 год впервые применен дифференцированный подход индексации тарифов на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по системам магистральных трубопроводов (приказ ФАС России от 23.12.2016 N 1825/16).

Так, тарифы, применяемые при транспортировке нефти на экспорт по направлению ВСТО, проиндексированы исходя из их прироста на 100% ожидаемого уровня инфляции потребительских цен на 2017 год, прочие тарифы на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам на 87,6%.

По мнению ФАС России, вышеуказанный подход позволит:

1) увеличить привлекательность экспортных направлений маршрутов (Дружба, Новороссийск, Усть-Луга и Приморск);

2) увеличить темпы снижения нагрузки от перекрестного субсидирования, действующего на ВСТО, на все остальные тарифы по системе магистральных трубопроводов (по предварительным расчетам, нагрузка от перекрестного субсидирования ТС "ВСТО" аннулируется к 2023 году, вместо 2026 года);

3) индексировать тарифы на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам на 2017 год исходя из их прироста в среднем на 90% ожидаемого уровня инфляции потребительских цен за соответствующий период, что полностью соответствует требованиям распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.03.2014 N 377-р.

Задачи:

разработка мероприятий по реализации второго этапа ценообразования в сфере газовых рынков, оптовых цен на газ с учетом биржевых котировок и индексов внебиржевых цен, а также установление единых тарифов на транспортировку газа;

запуск во II квартале 2017 года пилотного проекта на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

дальнейшее развитие биржевых торгов природным газом, в том числе в рамках реализации Плана;

завершение работы по дерегулированию сферы деятельности по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

обеспечение принятия постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов", содержащего новые принципы и методы установления тарифов и повышающего открытость, объективность и прозрачность принимаемых органом регулирования решений;

утверждение методики по установлению тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам приказом ФАС России;

продолжение работы по проведению еженедельных заседаний подкомитета Биржевого комитета по вопросу запуска поставочных контрактов на нефть в Российской Федерации в целях исполнения Плана мероприятий, необходимых для запуска на российской бирже торгов поставочными биржевыми контрактами на экспортируемую нефть и реализации проекта "Бенчмарк российской нефти";

утверждение Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам, Правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам, а также признание утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации;

утверждение минимальной величины продаваемого на бирже природного газа и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с природным газом хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, совместным приказом ФАС России и Минэнерго России;

совершенствование Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках исполнения "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры";

утверждение Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации приказом ФАС России.