12. Приоритетное направление дополнительного профессионального образования "Государственная политика в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и открытых данных"

В рамках данного приоритетного направления дополнительного профессионального образования к освоению гражданскими служащими в 2017 году рекомендуются указанные ниже Программы, направленные на повышение эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, занимающихся вопросами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов:

12.1. В ходе освоения Программы "Вопросы государственной политики в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и открытым данным" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) основы теории информационного общества (концепция, основные идеи, исследователи). История государственной политики Российской Федерации в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов (этапы, государственные стандарты);

2) правовые, организационные и финансовые основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов. Современная ситуация в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов;

3) основные положения Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти. Механизмы и направления реализации Концепции. Ограничения открытости государственных органов: правовые основы и реализация;

4) механизмы реализации государственной политики в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и открытым данным. Правовые и организационные основы формирования открытого правительства в Российской Федерации. Деятельность открытого правительства в Российской Федерации: стандарт открытости, механизм открытости, рейтинг открытости. Роль Общественной палаты Российской Федерации в государственной политике в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов;

5) открытые государственные данные: форматы, создание и описание наборов данных, механизмы и формы публикации. Организационные и технологические подходы к публикации информации в форме открытых данных, а также по изменению нормативной правовой базы для раскрытия государственной информации и государственных данных. Стандарты информационной открытости государственных органов исполнительной власти. Способы предоставления информации. Основные требования к безопасности информационных данных. Вопросы обеспечения информационной безопасности при раскрытии данных государственных органов. Публикация открытых данных;

6) открытые данные как основа для открытого государства. Открытые данные как среда взаимодействия;

7) зарубежный опыт законодательного регулирования права граждан на информацию и информационной открытости власти: Положения о свободе информации в международных конвенциях, Европейские стандарты доступа к правительственной информации, правовые основы Открытого Правительства в США. Перспективы развития законодательства об информационной открытости органов государственно власти в Российской Федерации.

12.2. В ходе освоения Программы "Реализация в государственных органах принципа открытости и организация работы с открытыми данными" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) основные положения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов (вопросы реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных", распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р о Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных);

2) принципы открытости государственных органов и основные задачи по их реализации. Механизмы (инструменты) реализации принципов открытости. Размещение общедоступной информации в сети "Интернет" в форме открытых данных: нормативное правовое регулирование; методические рекомендации по публикации открытых данных; технические требования к публикации открытых данных. Обеспечение обратной связи с потребителями открытых данных; раскрытие востребованных наборов данных. Открытие отдельных востребованных и достоверных наборов данных с учетом ограничений, связанных с персональными данными, вопросами этики и безопасности. Критерии открытия таких наборов данных;

3) обеспечение информационной безопасности при раскрытии данных органами исполнительной власти. Меры по вовлечению граждан к проверке достоверности открытых данных. Требования к федеральным государственным органам в части технологических форматов и регламентов работы с открытыми данными;

4) механизмы обеспечения присутствия Российской Федерации в системе международных сопоставлений и рейтингов, основных консорциумах, работающих по тематике открытых данных;

5) открытые государственные данные для граждан и бизнеса: инструменты для анализа и валидации, повышение качества и достижение социально-экономического эффекта от их применения в различных областях жизнедеятельности общества.

12.3. В ходе освоения Программы "Открытые данные: теория и практика" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) открытые государственные данные как фундамент открытого государства: идеология открытости и свободы, введение в открытые данные, международные и всемирные инициативы;

2) роль открытых данных в современном обществе: актуальность внедрения концепции открытых данных, социально-экономический эффект от раскрытия и вовлечения в использование открытых данных, цели и задачи внедрения концепции открытых данных в Российской Федерации;

3) организационно-методические аспекты раскрытия информации: нормативно-правовые акты РФ в области открытых данных, готовность к реализации принципа открытости по умолчанию (Open By Default), организация работ по раскрытию данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, аудит информационных ресурсов и источников открытых данных;

4) процессы подготовки и размещения открытых данных: подготовка открытых данных к публикации (как информация превращается в открытые данные), правовой статус открытых данных и взаимные обязательства владельцев и потребителей, инфраструктура открытых данных;

5) основные способы использования открытых данных: обобщенный сценарий использования открытых данных, отображение (визуализация) открытых данных, инструменты работы с открытыми данными;

6) введение в экономику открытых данных: общие понятия, институты развития, государственная поддержка и венчурные инвестиции.