4. Контроль за расходованием средств муниципалитетами и службами на реализацию муниципального заказа

4. Контроль за расходованием средств муниципалитетами

и службами на реализацию муниципального заказа

Для организации контроля за расходованием средств муниципалитетами и службами на реализацию муниципального заказа в первую очередь должна быть детально проработана нормативная база.

Нормативная база должна быть утверждена органами местного самоуправления и включать следующие документы:

1. Постановление Главы администрации о формировании структуры управления ЖКХ с правами и обязанностями.

2. Муниципальный контракт на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

3. Договор на организацию работ по оказанию населению и другим потребителям жилищно - коммунальных услуг города, управлению, содержанию и ремонту объектов муниципальной собственности жилищно - коммунального назначения.

4. Договора с подрядчиками на отдельные виды услуг в рамках муниципального заказа.

5. Постановление Главы администрации "Об утверждении Положения о поставке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд".

6. Договор социального (или коммерческого) найма жилого помещения (с указанием собственников, указать исполнителей муниципального заказа).

7. Договора аренды нежилых помещений с указанием обязанностей арендаторов по возмещению расходов по эксплуатации мест общего пользования.

8. Муниципальный заказ, утвержденный Главой администрации.

9. Финансовый план.

10. Сметы финансирования по каждому исполнителю муниципального заказа.

11. Договора с Банком Управляющей организации по открытию транзитных счетов:

- по средствам квартплаты;

- по средствам коммунальных платежей;

- по бюджетным средствам.

Контроль использования средств на выполнение муниципального заказа организуется в соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, а также в развитие Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым формирование и организация размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг) осуществляется на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов, в расходной части которых предусматривается финансирование муниципальных заказов.

Система контроля размещения заказа должна быть двухступенчатой. Низовая структура (местное самоуправление конкретной территории поселения) проверяет соответствие размещения заказа и осуществляет административно - правовой контроль в качестве заказчика или органа, осуществляющего размещение. Допускается соглашение между отдельными администрациями о передаче полномочий службе заказчика, объединенных для нескольких поселений, - это первая ступень. Вторая ступень - независимый контрольный (надзорный) комитет (комитет или департамент при администрации субъекта Федерации). Его функции на данном этапе сводятся к проверке законности решений по исполнению муниципального заказа и списанию средств, но не по существу вопроса.

Контроль целесообразно организовать по принципам, изложенным в пакете документов по формированию и исполнению муниципального заказа, утвержденном Приказом Госстроя России от "__" июня 1998 г. N __.