1. Рекомендации по разработке Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров

Порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Грант НФ) утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Рекомендуемый состав порядка предоставления Гранта НФ должен включать следующие основные положения:

критерии отбора лиц, имеющих право на получение Гранта НФ;

цели и условия предоставления Гранта НФ;

порядок предоставления Гранта НФ;

размер Гранта НФ;,

формы и порядок отчетности получателей Гранта НФ;

порядок возврата средств Гранта НФ в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Гранты НФ предоставляется на конкурсной основе.

В конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации (далее - региональная конкурсная комиссия) может подать заявку гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соответствие следующим условиям:

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию. Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе на получение Гранта НФ, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель, а также средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель (далее - единовременные выплаты). В случае если единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе на получение Гранта НФ, при этом финансирование за счет единовременных выплат и Гранта НФ одних и тех же направлений деятельности не допускается;

3) крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано на сельской территории субъекта Российской Федерации. Сельская территория - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. К понятию сельской местности не относятся внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в региональную конкурсную комиссию;

5) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил, дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

6) крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

7) заявитель имеет план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

8) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта НФ, собственных и заемных средств);

9) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

10) крестьянское (фермерское) хозяйство планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждый 1 млн рублей Гранта НФ в году получения Гранта НФ, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант НФ;

11) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет с даты получения Гранта НФ;

12) заявитель обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет с даты получения Гранта НФ;

13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя в течение не менее 5 лет с даты получения Гранта НФ;

15) в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам;

16) глава крестьянского (фермерского) хозяйства в случае болезни, призыва, в Вооруженные силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в хозяйстве или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию с органом управления АПК субъекта Российской Федерации передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному Гранту НФ в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет Гранта НФ.

Гранты НФ могут быть использованы начинающими фермерами:

на приобретение земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется использовать Грант НФ в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет Гранта НФ, исключительно на развитие хозяйства.

Имущество, приобретаемое начинающим фермером с участием средств Гранта НФ, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения Гранта НФ.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Порядок предоставления Грантов НФ должен включать следующие основные положения:

а) о проведении конкурса на предоставление Грантов НФ уполномоченным органом субъекта Российской Федерации;

б) о создании региональной конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров, более 50% состава членов которой не являются государственными и муниципальными служащими. При этом в состав региональной конкурсной комиссии рекомендуется включать представителей общественных организаций, союзов и объединений, представителей фермерского сообщества;

в) об утверждении нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации положения о региональной конкурсной комиссии, ее составе, критериях оценки заявок, документов, проектов создания и развития хозяйств для определения победителей конкурса;

г) о порядке, проведения конкурса по отбору начинающих фермеров, в том числе:

содержание объявления о проведении конкурса по отбору начинающих фермеров;

перечень и формы документов, представляемых заявителем в региональную конкурсную комиссию;

порядок представления заявителем документов в региональную конкурсную комиссию и порядок приема и регистрации представленных документов;

срок рассмотрения заявок региональной конкурсной комиссией;

случаи, при возникновении которых региональная конкурсная комиссия имеет право отказать заявителю в участии в конкурсном отборе;

порядок оценки заявителей для принятия решения о включении их в состав участников региональной программы;

срок, в течение которого региональная конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Гранта НФ;

срок, в течение которого, в случае признания заявителя победителем конкурса, производится заключение соглашения с начинающим фермером на предоставление средств Гранта НФ и перечисление указанных средств получателю;

д) об определении региональной конкурсной комиссией размера Гранта НФ, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, с учетом собственных средств заявителя и его плана расходов, и об установлении максимального Гранта НФ в размере, не превышающем:

3 млн рублей - для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

1,5 млн рублей - на иные направления деятельности.

В случае если субъект Российской Федерации утверждает максимальный размер Гранта НФ в размере, превышающем указанный размер, то финансовое обеспечение выплаты Гранта НФ в размере, превышающем указанный размер, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

е) направления (отрасли) сельского хозяйства, по которым бизнес-планы заявителей рассматриваются региональной конкурсной комиссией в приоритетном порядке;

ж) формы, порядок отчетности грантополучателей, а также способ и сроки ее предоставления грантополучателем;

з) порядок возврата средств Гранта НФ в случае нарушения условий предоставления Гранта НФ.